據國家發改委網站消息，2008年上半年，全國煤礦共發生瓦斯事故81起，死亡294人，同比分別下降43%、48.3%。其中：發生一次死亡3-9人的較大事故31起、死亡155人，同比下降35.4%、38.7%；發生一次死亡10-29人的重大事故7起、死亡104人，同比下降36.4%、38.5%；沒有發生一次死亡30人以上的特別重大事故。

　　即使所有的數字都在下降，我們也不能忽略一個個礦工命喪礦井，一幕幕悲劇在相繼上演，一個個家庭支離破碎，一塊塊帶血的煤炭悄然走進市場。

　　為什么在科技高速發展的今天，企業經濟利益的攫取還要以員工生命和鮮血的付出作為沉重代價？這些沉痛教訓的背后，又存在著怎樣的隱患？是自然災害的破壞、國家的監管不力、政策法規的不完善，還是礦井設計的不合理、生產過程的違規操作、企業的管理漏洞、專業人員的缺乏、礦工的素質？

　　無論是這些誘因中的哪個或者哪些，安全發展，無論對煤炭企業、政府還是社會都是必然要求。安全發展的實現除了政府需要進一步加強行政管理，強化煤炭監督監查之外，煤炭企業還必須要以安全發展觀為指導，苦練“內功”，全面加強安全管理，建設強勢安全文化，這是煤炭企業實現安全發展的必由之路。

　　一、安全文化的形成

　　安全文化是企業文化的重要組成部分。企業文化是企業在一定的社會經濟文化環境下，為謀求自身的生存和發展，為達到總體目標，在長期的生產經營活動中逐步形成的，并經過企業員工認同信守的經營宗旨、價值觀念、文化思想和道德行為準則的綜合反映。企業管理至今已經過了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，達到與市場經濟體制相適應的企業管理的第四個階段：文化管理。此時的安全管理隨著企業管理的發展也發展成為安全文化管理。

　　安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業在安全生產過程中為保障職工身心健康創造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。

　　安全文化是企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。安全文化作為管理科學來看，是注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現的管理。

　　二、安全文化的內涵

　　安全文化是企業在長期生產和實踐中形成的或是人為塑造的被廣大員工接受的安全價值觀、信念、傳統、風氣、行為準則的復合體。它關系企業發展、關系職工利益及生命健康，其重要地位決定了安全文化必然應當滲透到企業方方面面，是企業文化內容的重要組成部分。

　　安全文化融匯現代企業經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，對于它的內涵可以從以下三個方面來加以理解：

　　一是安全文化是企業的一種物質文化。一個充滿生機活力的企業，面對競爭激烈的市場，要想生存和發展，必須有本企業特色的物質文化，諸如明確的企業目標，完善的規章制度，先進的技術裝備，系統的培訓教育措施，合格的安全生產設施等。還要有一定數量的企業安全文化陣地，美觀整潔的廠容廠貌等看得見、摸得著的硬件。

　　二是安全文化是企業的一種行為文化。它包括全體職工要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，職工隊伍具備良好的素質等。

　　三是安全文化是企業的一種觀念文化。它是一個企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的企業精神。

　　結語：結合煤炭企業的實際情況和企業管理的發展狀況，安全文化的形成和建設是煤炭企業發展的必由之路。從安全文化的內涵可以看出，安全文化自身有著豐富的內容和嚴謹的體系，安全文化建設需要系統的建設和發展。