第一部分:單位內(nèi)部
隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,各類化工企業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸化學(xué)物資的企業(yè)上千家，品種300多種。由于化工災(zāi)害事故具有發(fā)生突然，撲救困難，擴(kuò)散迅速，危害嚴(yán)重，而且社會涉及面廣大。事故發(fā)生在單位內(nèi)部，工藝流程、化工裝置復(fù)雜等。為提高消防隊(duì)伍處置化學(xué)災(zāi)害事故的能力，保證國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，結(jié)合支隊(duì)現(xiàn)有裝備和人員的實(shí)際情況，特制定處置化工單位內(nèi)部的搶險(xiǎn)救援預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
　　　處置單位內(nèi)部化學(xué)災(zāi)害事故行動(dòng)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事故單位、消防支隊(duì)，各有關(guān)部門協(xié)同配合。本著對社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先控制、后處置”和“救人第一”的指導(dǎo)思想，立足于“打高技術(shù)仗，堅(jiān)持科技強(qiáng)警的方針”達(dá)到人與裝備有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮特種裝備的作戰(zhàn)效能，充分發(fā)揮消防部隊(duì)在災(zāi)害事故中的突擊隊(duì)作用。
二、處置原則
（一）堅(jiān)持救人第一的原則。支隊(duì)在處置化學(xué)危險(xiǎn)品突發(fā)事件中要堅(jiān)持救人勝于救災(zāi)的方針，用各種方法積極組織搶救人命。
（二）堅(jiān)持以快制快，果斷處置的原則。支隊(duì)所屬處置力量在戰(zhàn)斗行動(dòng)中要做到接警快、到達(dá)現(xiàn)場快、戰(zhàn)斗展開快、處置方法準(zhǔn)確、果斷、有效，把危險(xiǎn)和損失程度降低到最低限度。
（三）堅(jiān)持認(rèn)真細(xì)致，不留隱患的原則。在處置化學(xué)危險(xiǎn)品突發(fā)事件結(jié)束后，要組織專門人員對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查，消除一切隱患，防止出現(xiàn)二次災(zāi)害。
三、組織指揮
1、總指揮部
總 指 揮：市 長
　　副總指揮：政府秘書長、公安局局長、消防支隊(duì)支隊(duì)長
　　成 員：經(jīng)貿(mào)委、建委、電業(yè)局、衛(wèi)生局、廣電局、環(huán)衛(wèi)局等單位領(lǐng)導(dǎo)
　　職 責(zé)：確定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，調(diào)集指揮各方面滅火搶險(xiǎn)救援力量。
　　2、滅火救援組
　　組 長：消防支隊(duì)長
　　成 員：消防支隊(duì)相關(guān)人員
　　職 責(zé)：及時(shí)掌握滅火救援中的變化情況，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；受理各級指揮員及聯(lián)動(dòng)單位的建議和請示，選擇最佳滅火救援方案，及時(shí)作出或調(diào)整戰(zhàn)斗部署；根據(jù)緊急需要，向總指揮部報(bào)告，并調(diào)集供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、交通運(yùn)輸、交通警察等有關(guān)單位參戰(zhàn)；根據(jù)滅火和搶險(xiǎn)救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的電力，破拆建（構(gòu)）筑物，停止可燃?xì)怏w和液體輸送。
　　3、警戒組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：交警、巡警、治安、警衛(wèi)、武警等單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)封閉有關(guān)道路，維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的各種車輛暢通無阻，確保到場領(lǐng)導(dǎo)安全，保證搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。
　　4、后勤保障組
　　組 長：政府秘書長
　　成 員：自來水、煤氣、電業(yè)、電信、交通、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)等單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場所需滅火救援器材裝備、滅火劑及其它物資供給。
　　5、醫(yī)療救護(hù)組
　　組 長：衛(wèi)生局局長
　　成 員：市屬醫(yī)院、急救中心等單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的救治、運(yùn)送工作。
　　6、專家組
　　組 長：經(jīng)貿(mào)委主任
　　成 員：相關(guān)單位工程技術(shù)人員及滅火專家
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)擬制、評估滅火救援方案，提供滅火救援技術(shù)處置措施、方法。
　　7、新聞報(bào)道組
　　組 長：廣播電視局局長
　　成 員：新聞單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布火災(zāi)等災(zāi)害信息和滅火救援戰(zhàn)斗情況。
　　8、事故調(diào)查組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：經(jīng)貿(mào)委、公安局、消防局等單位人員
職 責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場勘查、事故調(diào)查工作，認(rèn)定火災(zāi)事故原因和責(zé)任，核定火災(zāi)損失。
四、處置力量的構(gòu)成及任務(wù)分工
根據(jù)救援任務(wù)的需要組成疏散分隊(duì)、化學(xué)偵檢分隊(duì)、現(xiàn)場警戒分隊(duì)、環(huán)境檢測分隊(duì)、交通管制分隊(duì)、人員救助分隊(duì)、現(xiàn)場通訊分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)。
特勤大隊(duì)成立偵檢、警戒、救人、堵漏處毒、洗消等小組，并配備處置化學(xué)災(zāi)害事故所需的防護(hù)、救援、偵毒、洗消、搶險(xiǎn)等特種器材裝備。
1、疏散分隊(duì)由單位內(nèi)部人員和公安消防人員組成。
2、化學(xué)偵檢分隊(duì)由事故單位技術(shù)人員和特勤大隊(duì)偵檢小組成員組成。
3、現(xiàn)場警戒分隊(duì)由公安消防支隊(duì)和公安、武警組成；
（1）重危區(qū)由市消防支隊(duì)擔(dān)任；
（2）危險(xiǎn)區(qū)由公安、武警人員擔(dān)任；
4、環(huán)境檢測分隊(duì)由消防特勤大隊(duì)和單位技術(shù)人員組成。
5、交通管制分隊(duì)由公安巡警大隊(duì)人員組成。
6、救助分隊(duì)由公安消防特勤大隊(duì)和市衛(wèi)生局相關(guān)人員組成。
7、通信聯(lián)絡(luò)分隊(duì)由市公安局通信處和消防支隊(duì)通信科人員組成。
8、后勤保障分隊(duì)由市政府辦公室、消防支隊(duì)后勤處人員組成。
五、處置程序
1、防護(hù)
（1）進(jìn)入重危區(qū)，人員實(shí)施一級防護(hù)，并安排水槍掩護(hù)；
（2）凡在現(xiàn)場參與處置人員，最低防護(hù)不得低于二級。
2、詢情
（1）被困人員情況；
（2）泄漏物質(zhì)、時(shí)間、部位、形式、已擴(kuò)散范圍；
（3）周邊單位、居民、地形、供電等情況；
（4）工藝處置措施。
3、偵檢
（1）搜尋被困人員；
（2）使用檢測儀器測定泄漏物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍；
（3）確認(rèn)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情；
（4）確定攻防路線、陣地；
（5）現(xiàn)場及周邊污染情況。
4、警戒
（1）根據(jù)詢情、檢測情況設(shè)置警戒區(qū)域；
（2）警戒區(qū)劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)；
重危區(qū)是指對人員、裝備、建（構(gòu)）筑物等構(gòu)成重大威脅，可能造成人員嚴(yán)重中毒和污染的區(qū)域；輕危區(qū)是指對人員、裝備、建（構(gòu)）筑物等構(gòu)成一定威脅，可能造成人員中毒和輕微污染的區(qū)域。
（3）分別劃分區(qū)域并設(shè)立標(biāo)志，在安全區(qū)外視情設(shè)立隔離帶；
（4）嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛，并逐一登記。
5、救生
（1）組成救生小組，攜帶救生器材迅速進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；
（2）采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；
（3）對救出人員進(jìn)行登記和標(biāo)識；
（4）將需要救治人員交送醫(yī)療急救部門。
6、戰(zhàn)斗展開
（1）占領(lǐng)水源、鋪設(shè)干線、設(shè)置陣地、有序展開；
（2）鋪設(shè)水幕水帶，設(shè)置水幕、稀釋、降解泄漏物濃度；
（3）采用多支噴霧水槍形成水幕墻，防止泄漏物向重要目標(biāo)或危險(xiǎn)源擴(kuò)散。
7、堵漏
（1）根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴(yán)格按照堵漏方案實(shí)施；
（2）關(guān)閉閥門，切斷泄漏源；
8、輸轉(zhuǎn)
將泄漏液體導(dǎo)至中和溶液中，進(jìn)行無公害處理。
9、洗消
（1）在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)的交界處設(shè)立洗消站；
（2）洗消的對象；
① 輕度中毒的人員；
② 重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前；
③ 現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員；
④ 消防和其它搶險(xiǎn)人員以及群眾互救人員；
⑤ 搶救及染毒器具。
（3）洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保部門的檢測，以防造成次生災(zāi)害。
10、清理
（1）用噴霧水、蒸氣、惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)化工設(shè)備及低洼處、溝渠等處，確保不留殘液（氣）；
（2）清點(diǎn)人員、車輛及器材；
（3）撤除警戒，做好移交，安全撤離。
六、注意事項(xiàng)
（一）所有參戰(zhàn)人員均應(yīng)按各自分工和任務(wù)，穿戴好個(gè)人防護(hù)裝具，
攜帶好器材和工具，方能投入戰(zhàn)斗。
（二）當(dāng)火場上有毒氣擴(kuò)散時(shí)，除了加強(qiáng)作戰(zhàn)人員的防護(hù)外，并通知有關(guān)部門，組織好毒氣擴(kuò)散范圍內(nèi)的居民、群眾疏散及搶救工作。
（三）火災(zāi)撲滅后，要特別注意清理火場，防止某些物品沒有清除
干凈而導(dǎo)致復(fù)燃、復(fù)爆。撲救某些劇毒、腐蝕性物品火災(zāi)后，要對滅火器材、戰(zhàn)斗裝具進(jìn)行清洗、消毒，參加滅火的人員應(yīng)到醫(yī)院進(jìn)行專項(xiàng)體檢。
（四）搞好滅火劑和其他物品的供給及調(diào)集。
（五）規(guī)定明確的進(jìn)攻與撤退信號。

第二部分 公共場所
隨著改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，各類化工企業(yè)發(fā)展迅速，各種化工原料及新能源使用不斷增加。運(yùn)輸過程中，經(jīng)常發(fā)生化學(xué)泄漏、爆炸等災(zāi)害事故，對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；同時(shí)社會上的邪教恐怖分子和極端分子，有可能利用化學(xué)制劑進(jìn)行破壞活動(dòng)；化學(xué)災(zāi)害事故不同于一般的災(zāi)害事故，其主要特點(diǎn)是事故地點(diǎn)不確定，發(fā)生突然，危害嚴(yán)重，社會影響大。一旦發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故，極易造成群死群傷的重大惡性事件。因此為了做好公共場所化學(xué)災(zāi)害事故的處置工作，特制定此預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
處置化學(xué)事故行動(dòng)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，各有關(guān)部門協(xié)同配合，本著對社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先控制（控制有毒區(qū)域和控制染毒人員）、后處置（控制的同時(shí)實(shí)施偵檢、監(jiān)測、疏散救人、處置毒源和洗消）和救人第一”的指導(dǎo)思想，充分做好一切思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，科學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一行動(dòng)、切實(shí)做好發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的處置工作。
二、處置化學(xué)災(zāi)害事故的原則
化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生后，處置行動(dòng)必須堅(jiān)持以下原則。
1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合
處置化學(xué)事故的行動(dòng)需多方力量參加，現(xiàn)場情況復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，并且在整個(gè)行動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)都不是某一個(gè)部門能完成的，要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方力量積極配合，密切協(xié)同。
2、以快制快，果斷處置
化學(xué)災(zāi)害事故的發(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性，在很短的時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)散和爆炸，針對這一特點(diǎn)，處置行動(dòng)要做到接警調(diào)度快，到達(dá)現(xiàn)場快、準(zhǔn)備工作快、疏散人員快，正確采取措施果斷處置，以快制快。
3、講究科學(xué)，穩(wěn)妥可靠
處置化學(xué)災(zāi)害事故必須擁有一支裝備精良、訓(xùn)練有素、專業(yè)技術(shù)過硬的精銳特勤隊(duì)伍，行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施以及指揮用兵、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用必須做到科學(xué)準(zhǔn)確。在實(shí)施化學(xué)偵檢、中毒人員的急救、去污、洗消行動(dòng)中，必須講究科學(xué)、穩(wěn)妥、可靠，切不可搞人海戰(zhàn)術(shù)。
4、就地處置和轉(zhuǎn)移處置相結(jié)合
處置化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)因地制宜，行動(dòng)靈活。屬化學(xué)品爆炸的，應(yīng)立即采取封堵措施；屬毒劑污染的，要現(xiàn)場處置；有容器等可移動(dòng)的要用密封箱轉(zhuǎn)移至安全地帶實(shí)施轉(zhuǎn)移處置。
三、組織指揮及職責(zé)
1、總指揮部
總 指 揮：市 長
　　副總指揮：政府秘書長、公安局局長、消防支隊(duì)支隊(duì)長
　　成 員：經(jīng)貿(mào)委、建委、電業(yè)局、衛(wèi)生局、廣電局、環(huán)衛(wèi)局等單位領(lǐng)導(dǎo)
　　職 責(zé)：確定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，調(diào)集指揮各方面滅火搶險(xiǎn)救援力量。
　　2、滅火救援組
　　組 長：消防支隊(duì)長
　　成 員：消防支隊(duì)相關(guān)人員
　　職 責(zé)：及時(shí)掌握滅火救援中的變化情況，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；受理各級指揮員及聯(lián)動(dòng)單位的建議和請示，選擇最佳滅火救援方案，及時(shí)作出或調(diào)整戰(zhàn)斗部署；根據(jù)緊急需要，向總指揮部報(bào)告，并調(diào)集供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、交通運(yùn)輸、交通警察等有關(guān)單位參戰(zhàn)；根據(jù)滅火和搶險(xiǎn)救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的電力，破拆建（構(gòu)）筑物，停止可燃?xì)怏w和液體輸送。
　　3、警戒組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：交警、巡警、治安、警衛(wèi)、武警等單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)封閉有關(guān)道路，維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的各種車輛暢通無阻，確保到場領(lǐng)導(dǎo)安全，保證搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。
　　4、后勤保障組
　　組 長：政府秘書長
　　成 員：自來水、煤氣、電業(yè)、電信、交通、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)等單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場所需滅火救援器材裝備、滅火劑及其它物資供給。
　　5、醫(yī)療救護(hù)組
　　組 長：衛(wèi)生局局長
　　成 員：市屬醫(yī)院、急救中心等單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的救治、運(yùn)送工作。
　　6、專家組
　成 員：相關(guān)單位工程技術(shù)人員及滅火專家
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)擬制、評估滅火救援方案，提供滅火救援技術(shù)處置措施、方法。
　　7、新聞報(bào)道組
　　組 長：廣播電視局局長
　　成 員：新聞單位人員
　　職 責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布火災(zāi)等災(zāi)害信息和滅火救援戰(zhàn)斗情況。
　　8、事故調(diào)查組
　　組 長：公安局局長
　　成 員：經(jīng)貿(mào)委、公安局、消防局等單位人員
職 責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場勘查、事故調(diào)查工作，認(rèn)定火災(zāi)事故原因和責(zé)任，核定火災(zāi)損失。
四、處置力量的構(gòu)成及任務(wù)分工
處置化學(xué)災(zāi)害事故的力量構(gòu)成：疏散分隊(duì)，化學(xué)偵檢分隊(duì)，現(xiàn)場警戒分隊(duì)、環(huán)境檢測分隊(duì)，交通管制分隊(duì)，救助分隊(duì)，通信聯(lián)絡(luò)分隊(duì)，勤務(wù)保障分隊(duì)。
1、疏散分隊(duì)由失事單位及事故所在地公安分局、消防支隊(duì)擔(dān)任。
2、化學(xué)偵檢分隊(duì)由市公安消防支隊(duì)擔(dān)任；
3、現(xiàn)場警戒分隊(duì)由市公安局、市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。
（1）重危區(qū)由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)
（2）危險(xiǎn)區(qū)由市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)
（3）安全區(qū)由治安支隊(duì)負(fù)責(zé)
4、環(huán)境檢（監(jiān)）測分隊(duì)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)
5、交通管制分隊(duì)由市公安局交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)
6、救助分隊(duì)由衛(wèi)生局、消防支隊(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)
7、通信聯(lián)絡(luò)分隊(duì)由市電信局、市公安局通信處、消防支隊(duì)通信科負(fù)責(zé)
8、勤務(wù)保障分隊(duì)由市政府辦公室負(fù)責(zé)，消防支隊(duì)后勤處參與。
五、程序與方法
1、防護(hù)
（1）進(jìn)入重危區(qū)，人員實(shí)施一級防護(hù)，并采取水槍掩護(hù)；
（2）凡在現(xiàn)場參與處置人員，最低防護(hù)不得低于二級。
2、詢情
（1）被困人員情況；
（2）泄漏物質(zhì)、時(shí)間、部位、形式、已擴(kuò)散范圍；
（3）周邊單位、居民、地形、供電等情況；
（4）工藝處置措施。
3、偵檢
（1）搜尋被困人員；
（2）使用檢測儀器測定泄漏物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍；
（3）確定攻防路線、陣地；
（4）現(xiàn)場及周邊污染情況。
4、警戒
（1）根據(jù)詢情、檢測情況設(shè)置警戒區(qū)域；
（2）警戒區(qū)劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)；
（3）分別在劃分的區(qū)域設(shè)立標(biāo)志，在安全區(qū)外視情設(shè)立隔離帶；
（4）嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛，并逐一登記。
5、救生
（1）組成救生小組，攜帶救生器材迅速進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；
（1） 采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；
（2） 對救出人員進(jìn)行登記和標(biāo)識；
（4）將需要救治人員交送醫(yī)療急救部門。
6、展開
（1）占領(lǐng)水源、鋪設(shè)干線、設(shè)置陣地、有序展開；
（2）鋪設(shè)水幕水帶，設(shè)置水幕、稀釋、降解泄漏物濃度；
（3）采用多支噴霧水槍形成水幕墻，防止泄漏物向重要目標(biāo)或危險(xiǎn)源擴(kuò)散。
7、控毒
對毒源采取吸附、中和、密封、轉(zhuǎn)移等方法予以全面控制。
8、洗消
（1）在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)的交界處設(shè)立洗消站；
（2）洗消的對象；
① 輕度中毒的人員；
② 重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前；
③ 現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員；
④ 消防和其它搶險(xiǎn)人員；
⑤ 搶救及染毒器具。
（3）洗消的方法：
① 采用化學(xué)消毒劑洗消
② 采用物理消毒劑洗消
（4）洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保部門的檢測，以防造成次生災(zāi)害。
9、清理
（1） 少量殘液，用砂土、水泥粉、爐渣、干粉或其它惰性材料吸
收，收集后經(jīng)無害處置廢棄；
（2） 大量殘液，用泵抽吸或使用盛器收集，集中處理；
（3） 清點(diǎn)人員、車輛及器材；
（4）撤除警戒，做好移交，安全撤離。
六、救援注意事項(xiàng)
1、參加搶險(xiǎn)救援的消防人員必須思想高度重視，充分認(rèn)識化學(xué)災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性；
2、服從命令、聽從指揮
3、消防人員在救援過程中，要注意自身安全，防止中毒造成人員傷亡。

xx市公安消防支隊(duì)

二00四年二月