環境污染事故應急預案

1. 總則
1. 編制目的

高效有序地做好本企業環境污染突發事故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕環境污染災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

1. 編制依據

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《電力企業專項應急預案編制導則》

《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》

《××××公司突發事件總體應急預案》

1. 適用范圍

適用于本企業突發環境污染事故的應急處置和應急救援工作。

2. 應急處置基本原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。

3. 事件類型和危害程度分析
3. 灰壩垮壩：造成大面積污染。
3. 有毒有害氣體擴散：嚴重污染環境。
3. 脫硝系統異常：脫硝系統液氨是易燃、易爆、易中毒的危險化學品，氨大量泄漏對環境也會造成嚴重污染。
3. 脫硫系統異常：煙氣系統、 吸收塔系統、氣-氣換熱器（GGH）、 漿液制備系統故障，造成煙氣SOX排放超標。
3. 化學危險品泄漏：給環境造成嚴重的污染。
4. 放射性物質泄露：引起急性全身性損傷。
3. 除灰系統異常：發生大量跑冒灰或渣、煙塵大量排放事故時，會造成環境污染，直接影響周圍人民群眾的生活，嚴重時影響企業形象。
4. 事件危險等級
5. Ⅰ級 特別重大事件??????

?? 引起大面積污染，跨區域污染，并有迅速擴大或發展趨勢的。

1. Ⅱ級 重大事件

事件危害影響到周圍地區、經自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發展趨勢的。

1. Ⅲ級? 較大事件

事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發展趨勢的。

1. Ⅳ級 一般事件

由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環境污染事件。

5. 應急指揮機構及職責
5. 應急指揮機構
6. 應急指揮領導小組

組長：總經理

副組長：生產副總經理

成員：發電部部長、設備部部長、安監部部長、總經理工作部部長、物資部部長、運輸公司經理、外委項目部第一責任人。

1. 應急處置工作組

1. 運行應急處置工作組 ??????????發電部全體人員
2. 脫硫專業應急處置工作組? ?????設備部脫硫點檢
3. 脫硝專業應急處置工作組?????? 設備部脫硝點檢
4. 化學專業應急處置工作組 ??????設備部化學點檢
5. 物資保障應急處置工作組? ?????物資部全體人員
6. 通訊保障應急處置工作組? ?????通訊中心人員
7. 安全保障應急處置工作組? ?????安監部人員
8. 后勤保障應急處置工作組? ?????總經理工作部
9. 保安救援應急處置工作組? ?????保衛人員
10. 醫務保障應急處置工作組? ????醫務人員
5. 應急指揮機構的職責
6. 應急指揮領導小組職責

1. 負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作；
2. 突發環境事件發生后，根據事故報告立即按本預案規定的程序，組織各應急小組趕赴現場進行事故處理，使損失降低到最低限；
3. 根據本公司環保設施的變化以及國家環保政策的調整及時對本預案的內容進行相應修改，并及時上報；
4. 負責向上級和管部門報告本公司的事件情況和事件處理進展情況。
5. 運行應急處置工作組職責

1. 突發環境事件發生后，要按照保人身、保設備的原則，必要時保障安全停機，避免環境事件進一步擴大；
2. 事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，聯系渠道要明確暢通，聯絡用語要規范，認真做好有關情況的記錄工作。
3. 脫硫專業應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現場組織事故處理；
2. 對本專業管轄設備進行檢查，并協助專業人員進行事故處理。
3. 脫硝專業應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現場組織事故處理；
2. 對本專業管轄設備進行檢查，并協助專業人員進行事故處理。
3. 化學專業應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現場組織事故處理；
2. 對本專業管轄設備進行檢查，并協助專業人員進行事故處理。
3. 物資保障應急處置工作組職責

組織和提供事故恢復所需要的備品備件。

1. 通訊保障應急處置工作組職責

1. 應立即按其崗位職責，趕赴現場組織事故處理；
2. 提供生產調度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。
3. 安全保障應急處置工作組職責

1. 負責搶險現場安全隔離措施的審查，并督促相關部門執行到位；
2. 組織實施事故恢復所必須采取的監視性措施；
3. 協助完成突發環境事件（發生原因、處理經過、設備損壞和經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作。
4. 后勤保障應急處置工作組職責

安排事故恢復所必須的生產車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。

1. 保安救援應急處置工作組職責

1. 發生事故后，維持現場秩序和道路交通；
2. 控制現場人員，無關人員不準出入現場。
3. 醫務保障應急處置工作組職責

1. 接到通知后立即組織人員到現場進行急救。
2. 和其它組配合，將受傷人員就近送到醫院進行急救和治療。
6. 預防與預警
6. 風險監測
7. 風險監測的責任部門和人員
8. 風險監測的方法和信息收集渠道
9. 風險監測所獲得信息的報告程序
6. 預警分級

Ⅰ級：特別重大環境污染事件

Ⅱ級：重大環境污染事件

Ⅲ級：較大環境污染事件

Ⅳ級：一般環境污染事件

6. 可能導致危急事件的因素

由于暴雨和地震灰壩垮壩，化學藥品保管不善造成有毒有害氣體擴散，脫硫、脫硝系統異常，放射性物質泄露等到，均可導致嚴重環境污染事件。

6. 預防措施
7. 灰場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內容進行檢查，檢查要詳細、到位，確保趾堤無缺陷、排洪溝暢通無阻，排水設施完好。發現異常應及時匯報處理；
8. 加強脫硫、脫硝和除灰設備運行檢查和點檢檢查，發現缺陷及時消除；
9. 嚴格執行化學危險品保管制度，發現異常立即處理；
10. 化學運行人員每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內容對廢水處理設施進行檢查，加強設備的巡視，及時發現缺陷，即早處理，保證設備處于正常狀態。
11. 發生酸堿泄露時，立即加大水塔排污量，對排往廠外的排水進行稀釋，并嚴密化驗監視外排水的pH值，如pH值不合格，立即停止外排，先排入廠內的人工湖，處理合格后再外排。
12. 如果主廠房事故放油池的大量油水排入A列外油水分離間含油廢水池，導致含油廢水處理設備來不及處理或處理后不達標，應立即將油水池溢流口堵死，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車拉至灰廠處理。
13. 如果燃油區大量油水排入工業廢水處理站含油廢水池，導致含油廢水處理設備來不及處理或處理后不達標，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車拉至灰廠處理。
14. 鍋爐化學清洗時跑酸、堿或鈍化液，立即停止往廠外排廢水，將廢水系統切換至人工湖，待水質合格后再往廠外排廢水。
6. 預警發布與預警行動
7. 當工作現場發生不可處理的環境污染事故時，發現人應迅速將事故現場的狀況等情況立即向值長和危急事件日常管理機構人員匯報。可能危及人身安全時，工作人員應立即撤離工作地點。
8. 值長接到報告后，應立即命令迅速改變運行方式，經查應啟動應急預案的，應立即向應急救援指揮部領導匯報，并建議啟動應急預案。
6. 預警結束

現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查結束后，由預警指揮部宣布預警結束。

7. 信息報告
7. 本公司24小時應急值班電話：*******。
7. 當發生環境污染事故時，值長或發電部部長應及時匯報應急指揮領導小組。
7. 由應急指揮領導小組向上級單位匯報，并在1小時內逐級上報至上級主管單位和所在地縣級以上環境保護主管部門。
8. 應急響應
8. 啟動條件

發生環境污染事故時啟動本預案。

8. 響應分級

按照環境污染事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應) 、較大(Ⅲ級響應) 、一般(Ⅳ級響應) 四級。

1. Ⅰ級響應：

發生大面積污染，跨區域環境污染事件。

1. II級響應:

環境污染事件危害影響到周圍地區、經自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發展趨勢的。

1. III級響應：

事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發展趨勢的。

1. Ⅳ級響應：

一般環境污染事件，或直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的。

8. 響應程序
9. 該預案由應急指揮領導小組組長宣布啟動。
10. 各崗位人員按照本預案進行處理。
11. 各應急小組人員及時進入現場進行應急處理。
8. 應急處置
9. 現場應急指揮部負責組織突發環境事件區域環境應急監測工作。主要應急監測分析內容為：

1. 根據污染物的擴散速度和事件發生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。
2. 根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為應急決策的依據。
3. 應急狀態時，現場應急指揮部應組織專家組，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考；根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢做出科學預測，為現場應急指揮部的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。
4. 脫硫、脫硝、除灰系統發生環境污染事件時，首先隔離故障設備，消除污染源。
5. 放射源發生脫落事故或固定放置放射源的裝置發生故障造成放射物質暴露后，應立即擴大可疑地區的安全防護措施，迅速使用探測儀器尋找，同時立即上報有關主管部門。
6. 經集團公司審核同意，現場應急指揮部負責環境污染事故信息對外統一發布工作，及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
8. 應急結束

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

1. 事故現場得到控制，事件條件已經消除；
2. 污染源的泄漏已經得到控制；
3. 事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
4. 事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
5. 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。
9. 后期處置
9. 各單位生產人員在環境污染事故發生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，保證生產、生活正常進行。
9. 查找事故原因，防止類似問題的重復發生。
9. 編制環境污染事故總結報告，逐級上報上級主管單位，再由上級主管單位上報集團公司審核批準后，上報政府有關部門。
9. 配合地方政府有關部門開展事故調查和實施應急過程評價。
9. 根據實際對環境污染事故應急預案進行評估，及時組織修訂和完善。
9. 負責環境應急隊伍的建設，并維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
10. 應急保障
10. 通信及信息保障

建立包括公司領導及各部門領導、專業負責人和電網調度等人員在內的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯系暢通。事故情況下，可通過固定電話、廠內調度通信電話、載波電話、手機、對講機、廣播呼叫、企業局域網等方式保證生產指揮系統聯系暢通。

10. 應急隊伍及裝備保障
11. 加強環境應急隊伍的建設，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施，提高其應對突發環境事件的素質和能力；要加強企業消防、防化等應急隊伍的組織和培訓，形成環境應急網絡，保證在突發環境事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。
12. 要因地制宜增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。
13. 要組建突發環境事件應急救援隊伍，要加強環境保護科普宣傳教育，普及環境污染事件預防常識，增強全員防范意識和心理準備，提高防范能力。
14. 要加強環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。
15. 要按照環境應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。
16. 應急隊伍包括專業技術人員、值班人員及檢修項目部人員等。應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業組在現場相關地點存放常用應急檢修工具。
11. 培訓和演練

每年進行一次由專業應急小組組成的本預案的桌面演練，每三年進行一次實戰演練。

12. 附則
12. 預案修訂

本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12. 制定與解釋

本標準由發電部起草并負責解釋。

12. 預案實施

本應急預案自****日起實施。

13. 附件
13. 有關應急機構或人員聯系方式
14. 應急指揮機構人員和聯系方式

序號	崗位	姓名	辦公電話	手機	備注
?	?	?	?	?	?
?	?	?	?	?	?

1. 相關單位聯系方式

政府辦電話：****?? 傳真：****

分公司總值班室電話：****? 傳真：****

集團公司總值班室電話：010-66586658? 66586666? 傳真：010-66586677 66586622

13. 應急救援隊伍信息
14. 應急救援工作組信息

工作組名稱	組長	辦公電話	手機號碼	備注
?	?	?	?	?
?	?	?	?	?

1. 應急救援專家信息

應急救援專家	擅長領域	辦公電話	手機號碼	常駐地點
?	?	?	?	?
?	?	?	?	?

1. 與相關的社會應急救援部門簽訂的應急救援協議及聯系方式。
13. 應急物資儲備清單

1. ****年應急物資統計表

序號	物資名稱	規格型號	數量	儲存地點	保管人	調配部門
?	?	?	?	?	?	?
?	?	?	?	?	?	?

13. 規范化格式文本

見附表：《企業安全突發事件即時報告單》。

13. 關鍵路線、標識和圖紙

廠區平面圖等（略）

13. 相關應急預案名錄
14. 《儲灰場垮壩事故應急預案》
15. 《水庫大壩垮壩應急預案》
16. 《地震應急預案》
13. 有關流程

?