完成概率分析、后果分析和風險評價后，計劃小組需要確定在緊急情況下應該采取什么樣的行動最合適，從報警定級到如何實行反應行動或疏散程序。這些行動要由工廠或外部人員完成，因而小組的任務是根據現有人力確定緊急情況下由誰來做出什么行動。

　　正確實施應急計劃必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。為了簡便，計劃小組 可根據工廠正常生產管理系統職位來分配應急時的任務，這樣會減少培訓以保證應急時正確指揮。權威的決策更容易被工廠人員所接受，因為他們平時就是這樣工作。這種被確認的領導權會增加自信，減少混亂。可是小組應該認真評估目前工廠的組織管理結構，以保證在異常情況下的正確性和充分性。

　　計劃小組應該特別認真審查領導者的能力和在休假時的指揮系統，要保證負責人員有資歷，經過良好培訓，能夠在更高級指揮人員到來前應對局勢。計劃小組應對代理人員經常檢查，代理人員應該在主要領導休假或生病或由于其它原因不在時代替執行職責。該代理人必須像原主管一樣能夠應付緊急局勢。

　　這些關鍵人員的通報和通訊聯絡程序必須明確下來，以保證及時決策，快速反應。

　　計劃小組應預先辨識出在危險地區所要實施的應急反應行動，這樣會減少在危機時刻做出“特別”決策的需要。下面是最常見的緊急時刻所實施的重要應急功能：

　　通訊和外部關系聯絡，包括媒體

　　消防與營救

　　物質泄漏控制

　　工藝和公用設施

　　工程

　　環境

　　醫療

　　安全

　　后勤

　　公共事物

　　行政管理

　　計劃小組的任務是保證所有應急功能與負責工廠正常生產的人員和服務機構相匹配。可用圖1作為最初功能分配表。然后計劃小組應要求相關部門或機構配合制定實施總體反應計劃的專項行動計劃。例如，工程、操作、技術機構和維修部門應該提出在緊急情況下隔離或關閉設備或單元的應急程序。此外，可分派這些部門的人員實施反應行動或作為應急咨詢員。這些行動計劃也要包括在應急計劃中，放在附錄中便于更新。小組也要制定非必要人員的有關規定，特別在疏散時。

　　在放入具體應急計劃中前，這些關于人員、功能、職責和反應行動的初步信息要和其它資源信息組合起來。

圖1　功能分配表