(3)石油天然氣勘探開發主要應急事故類型

① 生產安全事故

主要包括油氣井溢流、井涌、井噴、火災、爆炸、溢油或集油氣管線泄露、危險物品或劇毒物品泄露、中毒、放射性、污染物失控、破壞生態環境以及人身傷亡等事故。

② 自然災害事件

主要包括破壞性地震、臺風、洪汛、沙塵暴、暴風雨雪冰雹、泥石流等。

③ 公共衛生事件

主要包括突發食物中毒、職業中毒、傳染病疫情和不明原因疾病等。

④ 社會安全事件

主要包括油氣供應、群體性事件、恐怖襲擊和境外事件等。

(4) 分級

應急事件分級要參照事故或事件管理的有關規定，按照管理權限，根據上級要求分級。同時必須考慮應急對象的發生過程、性質、可控性、嚴重程度和影響范圍等因素。這個分級沒有嚴格的標準，也可以參照國家生產安全事故各項子預案的劃分標準進行劃分，并體現在各項子預案中。

結合我國目前的油氣勘探開發管理體制，一般情況下，應急事件分為四級，即Ⅰ(集團公司)級、Ⅱ(直屬企業或地區局)級、Ⅲ(直屬企業或地區局二級單位)級和Ⅳ(基層作業單位)級。具體分級應根據不同的事件確定。

綜合預案根據預案分級和有關機構情況，確定啟動相關專項預案的標準和程序。

3. 組織機構及職責

(1) 應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。

(2) 應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

(3) 指揮機構的成立

首先，成立應急指揮領導小組，主要組成如下：

① 總指揮。一般由預案編制單位最高領導擔任。

② 副總指揮。一般由預案編制單位主管安全領導擔任，或者根據不同事件，按照領導分工，由分管領導擔任。

③ 成員。一般由預案編制單位領導班子中的其他副職領導及機關相關部門負責人擔任。

其次，設立日常辦事機構。一般在安全、生產、調度等部門設立應急辦公室，負責日常應急管理工作。

最后，成立現場應急指揮部。根據事故情況，由總指揮負責，視情況成立現場指揮部，指定現場指揮。

(4) 指揮機構職責

① 指揮領導小組主要職責。負責預案的制訂、修訂；組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

② 指揮部的主要職責。發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

(5) 指揮人員分工

a 總指揮。組織指揮本單位的應急救援。

b 副總指揮。協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

c 指揮部成員。按照分管工作，在統一指揮下進行工作。

d 安全負責人。協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。

e 保衛負責人。負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。

f 生產負責人。負責事故處置時生產系統的運行調整及事故現場通訊聯絡和對外聯系。

g 設備(機動)負責人。協助總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮。

h 衛生負責人。負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作。

i 后勤負責人。負責搶救受傷、，中毒人員的生活必需品供應。

j 供銷負責人。負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

k 環保負責火。負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理及監測工作，必要時代表總指揮部對外發布有關信息。

若無相應的負責人時，其分工內容由職責相近的人員承擔，且在預案中予以明確。??? .

4. 預防與預警

(1) 危險源監控

明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

(2) 預警行動

明確事故預警的條件、方式。方法和信息的發布程序。

(3) 信息報告與處置

按照有關規定；明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

① 信息報告與通知。明酶豁小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

② 信息上報。明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。

③ 信息傳遞。明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5. 應急響應

(1) 事態分析

事態分析，即對事態進行全面考察、分析。事態分析包括兩個主要內容：

① 現狀分析。即對事故險情、事故初期事態進行現狀分析。

② 趨勢分析。即對險情、事故發展趨勢進行預測分析。

通過對事態分析，得出事故的危險狀況，為下一步采取相應的控制措施，特別是應急預案的啟動提供決策依據。事態分析，是啟動應急預案的必需條件。

(2) 響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力。將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

(3) 預案啟動

根據事態分析結果，盡快采取措施，消除險情。若險情得不到消除，則要根據事態分析結果，得出事散危險等級，根據事故危險等級，迅速啟動相應等級的應急預案。

(4) 響應程序

根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

預案宣布啟動，即開始按照應急預案的程序和要求，有組織、有計劃、有步驟、有目的地動用應急資源，迅速展開應急救援行動。

應急響應可劃分為兩個階段，即初級響應和擴大應急。

初級響應是在事故初期，企業應用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規模和性質超出本單位的應急能力，則應請求增援和擴大應急救援活動的強度，以便最終控制事故。

(5) 信息發布

明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

(6) 應急結束

當事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急救援行動結束。

應急結束后，應明確：

① 事故情況，即事故初步調查分析報告。

② 上報事項。

③ 需向事故調查處理小組移交的相關事項。

④ 事故應急救援工作總結報告。

6. 應急恢復

應急結束，特指應急響應的行動結束，并不意味著整個應急救援過程的結束。在宣布應急結束之后，還要經過后期處置，即應急恢復，使生產、工作、生活秩序得以恢復，預案得以完善改進，才算一次完整的應急救援行動正式結束。

應急恢復，是指在事故得到有效控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態，針對事故造成的設備損壞、廠房破壞、生產中斷等后果，采取的設備更新、廠房維修、重新生產等措施。

(1) 應急恢復情形

應急恢復，從理論上講，一般包括短期應急恢復(如更換閥門、管線)和長期恢復(如進行廠房重建)兩種情形。

在實際工作中，一般情況下，應急恢復是指短期恢復，即在事故得到徹底控制狀態下，較短時間內所采取的恢復正常生產的行動，是應急結束前的收尾工作。長期恢復，一般屬于應急結束后的災后重建，特殊情況下，、也可將潛在風險高的恢復性行動，一直作為應急恢復工作進行到應急救援結束。

(2) 應急恢復的目的

應急恢復的目的，就是在事態得以控制之后，盡快讓生產、工作、生活等恢復到常態，從根本上消除事故隱患，避免事態向事故狀態演化；二是通過常態的迅速恢復，減少事故損失，弱化不良影響。

(3) 應急恢復的工作方法

① 清理現場

對事故現場進行清理，就是將事故現場的物品，該回收的回收，該作垃圾清除的進行垃圾外運，該化學洗消的進行化學洗消，最后達到現場物品分類處置、環保達標、干凈衛生的要求。

② 常態恢復

配合各方力量，使生產、生活、工作秩序恢復到常態。

7. 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

8. 保障措施

(1) 通信與信息保障

明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

(2) 應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

(3) 應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。