一、演練的指導思想

　　認真貫徹“三個代表”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，進一步強化政府對安全生產工作的領導，提高應對突發生產安全事故能力，減少因事故造成人民群眾生命和財產損失，保證社會穩定。

　　二、演練的目的

　　為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究的規定》（國務院302 號令），落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，檢查各部門、各單位對市人民政府下發的《洪湖市危險化學品重特大事故應急救援預案》（洪政發[2004]35號）執行情況，檢查整個應急系統的快速反應速度，市應急救援指揮部和各部門熟悉應急救援程序，市政府決定，開展洪湖市危險化學品事故應急救援演練。

　　三、演練目標

　　中石化石碼頭油庫發生泄漏起火。

　　四、風險評價

　　危害特性 汽油蒸汽與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易引起燃燒爆炸。與氧化劑能發生強烈反應。其蒸汽比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。遇高熱，容器內壓增大，有開裂和爆炸危險。

　　柴油遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有燃燒的危險。遇高熱，容器內壓增大，有開裂和爆炸危險。

　　汽、柴油大量泄漏易造成環境和水體污染。

　　健康危害 汽油急性中毒對中樞神經系統有麻醉作用。輕度中毒癥狀有頭暈、頭痛、惡心和嘔吐、步態不穩、共濟失調；高濃度吸入出現中毒性腦病或引起意識突然喪失，反射性呼吸停止，可伴有中毒性周圍神經病及化學性肺炎，部分患者出現中毒性精神病；液體吸入呼吸道可引起吸入性肺炎；濺入眼內可致角膜潰瘍、穿孔，甚至失明；皮膚接觸致急性接觸性皮炎，甚至灼傷；吞咽引起急性腸炎，重者出現類似急性吸入中毒癥狀，并引起肝、腎損害；慢性中毒出現神經衰弱綜合癥、植物神經功能紊亂、周圍神經病；嚴重中毒出現中毒性腦病，癥狀類似神經分裂癥。

　　處置措施 迅速撤離油庫150米范圍內居住人群至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入；油庫區內修筑圍堤或挖坑收容，防止泄漏物進入下水道、排洪溝和密閉性空間，用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至安全區進行處理；用泡沫覆蓋，降低蒸氣危害，噴霧狀水冷卻和稀釋蒸氣、保護現場人員；切斷電源、火源，撲滅火源；噴水冷卻油罐，并對鄰近儲存油罐進行有效冷卻；控制泄漏，在確保安全條件下進行堵漏；應急處理人員戴自給式呼吸器或防毒面具，戴化學防護眼鏡，穿防毒物滲透工作服或消防防護服，戴橡膠耐油手套。

　　滅火劑 泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。用水可冷卻。

　　五、演練的參加人員和單位

　　市政府領導及市政府辦公室、市委宣傳部、市總工會、市安監局、市公安局、烏林鎮、市財政局、市衛生局、市環保局、市交通局、市氣象局、市電信公司、市交警大隊、市消防大隊、市人民醫院、中石化湖北荊州石油洪湖公司等單位及其負責人。

　　六、應急救援指揮部

　　總 指 揮：蔣 鴻 市 長

　　副指揮長：劉忠誠 副市長

　　成 員：鄒賢林 市政府辦公室主任

　　　　 　楊志雄 市政府辦公室副主任

　　　　 　陳 超 市委宣傳部副部長

　　　　 　李愛平 市總工會副主席

　　李澤兵 市安全生產監督管理局局長

　　白忠平 市公安局副局長

　　張 群 烏林鎮委副書記

　　廖紅平 烏林鎮副鎮長

　　向德福 市財政局副局長

　　　　 　諶啟炎 市衛生局副局長

　　　　 　施德南 市環保局副局長

　　　　 　徐開南 市交通局副局長

　　　　 　周立新 市氣象局紀檢書記

　　　　 　王旭陽 市電信公司副經理

　　　　 　王孟軍 市交警大隊隊長

　　　　 　胡勁松 市消防大隊教導員

　　　　 　徐柏林 中石化洪湖

　　分公司經理

　　七、各職能部門分工情況及工作職責

　　（一）綜合協調組

　　由市安全生產監督管理局負責，協調組織事故現場救援工作。負責向各個組傳達指揮部負責人指令；負責聯系和督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責專家人員的技術信息；負責聯系駐軍援助工作；負責向上一級危險化學品應急救援辦公室報告事故情況及請求援助。

　　（二）現場警戒組

　　由市公安局、交通局、氣象局、烏林鎮組成；白忠平任組長。負責風向、風級、溫度、陰晴雨等氣象預報；負責劃定現場的警戒區并組織警戒，維護現場治安和交通秩序；實行道路交通管制；負責疏散事故危險區域內的無關人員；負責救援運輸車輛的暢通。

　　（三）救援排險組

　　由市消防大隊胡教導員任組長。負責事故現場的應急監測，危險化學品性質、危害性的鑒定，提出處置預案并實施，對事故現場的控制和泄漏點的施救。

　　（四）醫療搶救組

　　由市衛生局諶啟炎任組長，負責組成現場臨時救治中心，并啟動120急救中心系統，對現場人員實施救護。

　　（五）后勤保障組

　　由市財政局向德福任組長，負責提供現場應急人員的飲食、裝備、物資、車輛的調度供應。

　　（六）通訊聯絡組

　　由市電信公司王旭陽任組長，負責保證施救現場的通訊暢通，在施救現場不能使用移動通訊系統時牽拉專線，保證指揮部指揮系統暢通。

　　（七）對外宣傳組

　　由市委宣傳部陳超任組長，負責對周圍居民及需疏散群眾及時廣播傳遞應急信息，負責統一向媒體進行應急情況發布。

　　（八）善后處理組

　　由環保局施德南任組長，負責對泄露到下水道、排洪溝的成品油進行處理及污染狀況監測，消除施救后的安全隱患。

　　八、應急救援行動

　　（一）事故發生、上報并啟動企業應急預案

　　1、事故發生。2007年X月X日，中石化石碼頭油庫正在為槽車裝載汽油，突然，輸油管道發生爆炸、起火，并引發油罐發生火災和成品油泄露。

　　2、事故報告與初始撲救。事故發生后，現場負責人迅速向油庫負責人報告，并組織有關人員撤離。油庫負責人接報后，對事故進行初步評估，組織人員進行自救，命令迅速啟動油庫重大事故應急救援預案，并上報市級相關機構，要求啟動政府應急預案。

　　3、報告途徑

　　市政府值班室 2423691

　　市安監局 2438348

　　市公安局接警電話 110

　　市消防大隊 119

　　市急救中心 120

　　（二）啟動市級應急預案

　　1、指揮部成立

　　1.1 接到報警后由綜合協調組迅速指定前指辦公地點。要求靠近出事地點，在足夠安全距離之外，選擇事故點的上風向。考慮定在油庫辦公室。

　　1.2 通知指揮部成員到達前指辦公地點，并同步啟動各行動組預案。

　　2、發布第1號指揮部令：對外發布應急情況

　　2.1 向公眾通報有關應急情況，如需組織疏散行動的，通知周圍居民避難所位置和疏散線路。

　　2.2 向媒體通報應急信息。

　　3、確定現場應急對策

　　3.1 事故初步評估。

　　3.1.1 聽取企業負責人啟動企業應急救援情況匯報。

　　3.1.2 探測事故起因。

　　由專家組在事故現場近距離（安全距離）檢測：

　　（1）所涉及到的物質的類型和特征。如閃點、熔點、沸點、相對密度（水、空氣）、溶解性、燃燒性、爆炸上、下限、蒸氣密度、蒸氣壓力等。

　　（2）泄漏、燃燒的數量及時間。

　　（3）燃燒、泄漏所造成的后果及危害面。

　　3.1.3 聽取專家組成員對事故的分析

　　考慮因素：

　　生 命：危險區人員以及如何保護應急救援人員和附近居民的生命安全。

　　影響范圍：事故擴大波及范圍與儲罐、管道和其它設備情況。

　　現場狀況：事故現場及事故發展勢態分析。

　　附近區域：在直接區域和周邊區域需要保護的設施及其他物品。

　　時 間：火災燃燒泄漏持續時間，到行動之前的準確時間。

　　暴露目標：在事故中有什么是需要保護的，比如人員、建筑、環境等。

　　自然環境：事故現場的風向、風級、溫度、陰晴雨等自然因素。

　　3.2 建立現場工作區域

　　對事故現場設立工作區域，即危險區域、緩沖區域、安全區域。

　　3.3 確定重點保護區域

　　包括：人員，事故現場內重要設施，財產，環境，事故現場外的關鍵系統（如交通、供電、供水系統等），應急人員的工作區域等。

　　3.4 確定行動方案

　　3.5 考慮是否請求荊州、省應急援助，由指揮長決定。

　　4、發布第2號指揮部令：實施事故現場的救援排險

　　消防大隊接到報警后迅速出動消防車趕到現場，設立警戒區，切斷一切電源、火源，由行動小組佩戴空氣呼吸器進入泄漏區，找出泄漏點實施堵漏；同時用噴霧水槍對泄漏的汽油蒸氣進行稀釋和阻攔，防止泄漏汽油蒸氣和成品油進入密閉空間，并對燃燒的罐體和相鄰的油罐實施噴水冷卻降溫，撲滅火源。

　　5、發布第3號指揮部令：實施防護行動

　　5.1 現場警戒，按照指揮部擬定的區域實施人員和交通管制。交通管制范圍：103省道106km+500m（烏林鎮王洲村）——109km+300m（石碼頭磚瓦廠）。

　　5.2 指定疏散線路和避難所地點。人車改道長江大堤。

　　5.3 危險區域內人員搜尋、營救和疏散。

　　5.4 危險區域內人員的集中和查點，對應急人員進入危險區域實行登記。

　　6、醫療救護

　　6.1 設立現場救護中心，在指揮部附近設立現場救護中心，中毒人員和受傷人員先到現場救護中心接受第一步救治。

　　6.2 啟動市人民醫院120緊急救援系統，現場救護中心的特重人員送市人民醫院救治。

　　6.3對現場應急人員實施救護。

　　7、后勤運作

　　7.1 接收、臨時儲存應急物資和給應急救援人員分發后勤物資。

　　7.2保證指揮部指揮系統暢通。

　　7.3 調集應急救援所需設備、物資以及其它企業應急救援人員。

　　7.4 指揮調度所有運輸車輛、消防車、救護車和其他到達現場的車輛。

　　7.5 按指揮部確定的位置建立安全區域。

　　（三）恢復和重新進入

　　1、市消防大隊對事故現場進行復查

　　2、市環保局對事故現場提供檢測報告

　　3、指揮長宣布解除緊急狀態

　　4、開展事故原因調查

　　5、恢復事故現場內外系統

　　九、專家點評

　　演練結束后，在前指辦公室召開會議，指揮部全體成員和有關專家參加，對演練活動進行點評。

　　十、撰寫應急救援演練總結報告

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　　由市安全生產監督管理局負責寫出書面總結報告，報有關部門備案。