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方家山核電工程安全生標準化建設及運用

文檔作者：顧滔文檔來源：秦山核電有限公司		點擊數：	更新時間： 2022年12月17日
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Nuclear Power Technolo
核電技術
322
方家山核電工程安全生
標準化建設及運用
顧滔
(秦山核電有限公司，浙江海鹽314300)
摘要：在核電工程領域，因項目建設周期長，技術要求高，涉及的專業廣，接口復雜，不確定因
素多，相應的安全管控難度加大。創建安全生產標準化是建立良好施工環境，確保核電工程安全有
序推進的有效保障。文章重點論述了方家山核電工程安全生產標準化建設工作的實踐經驗以及對標
過程中發現的典型問題和整改措施，分析了標準化成果實踐運用的成效，提出了標化鞏固和后續長
效機制建設的相關建議，以期為核電工程項目安全標準化創建及持續提升提供良好借鑒。
關鍵字：核電工程；安全；標準化
中圖分類號：TL36 文獻標志碼：A 文章編號：1674—1617(2015)04—0322—09
Safety Production Standardization and Application in
Fangjiashan Nuclear Power Project
GU Tao
(Qinshan Nuclear Power Company，Haiyan of Zhejiang Prov．3 1 4300，China)
Abstract：In the field of nuclear power enaineerina，due to the long project construction
cycle，high technical requirements，wide professional field involved，complex interface and many
uncertain factors，the dificulty of safety control is increased correspondingly． Caro ng out
safety production standardization is an efective safeguards for establishing a good construction
environment and promoting nuclear power project safely and orderly．This paper mainly
di~-usses the practical experience of safety production standardization carried out by Fanaiashan
nuclear power project，and typical problems and corre~ve actions they found in that process，
and analyzes the efectiveness of standardized practices． It also puts forward correlated
suggestions for standardization achievement consolidation and further l0ng—term mecha nism
construction，SO as to ofer a 0d reference to the safety standa rdization constmdion and
con~ued improvement for nuclear power project．
Key words：nuclear power project；safety；standardization
CLC numbe：TL36 Article character：A Article ID：1674-1617(2015)04—0322—09
2015一lO一2O
顧一滔(1985-- )，男，浙江桐鄉人，工程師，學士，從事核電工程建安施工安全管理工作。
作為高關注度和高敏感度領域，核電企業
歷來對安全生產極度重視，不僅是投產機組的安
全運行，同時還包括在建機組的安全監管。201 1
年年初， 中核集團發布實施了 核電工程建設
HSE標準化圖冊 ，并結合實際在后續工作中進
行了多次升版和完善。此后經過先期試點和充分
調研，中核集團于2012年發布了 安全生產標準
化建設實施方案 。中國核能電力股份有限公司
(簡稱中國核電)隨即制定了標準化考核評級管
理辦法，并將安全生產標準化達標納入成員公司
的年度績效考核目標。方家山核電工程于2013年
下半年啟動了電力工程建設項目安全生產標準化
創建和一級達標的評級申請工作，并于2013年12
月順利通過了評審機構的專家評審。
1 安傘牛產標準化概述
1．1 標準化建設的豐要內容
國家電監會發布的電力安全生產標準化規范
及達標評級標準包括發電企業、電網企業和電力
工程建設項目三大項。其中，方家山核電工程對
標創建，并申請達標的電力工程建設項目安全生
產標準化評級標準主要包括13項內容(見表1)。
中國核電
CHINA NUCLEAR POW ER
第8卷第4期201 5年1 2月
這13個標化建設項目又包括48個分項，分值
總和1 000分，最終評審將根據實際得分折算成百
分制，并根據得分所在區間將標準化達標結果分
為一級、二級、三級。其中一級為最高，得分須
達~1]90分以上。
1．2 標準化建設的_l：作特點
(1)強制性
鑒于安全生產對于國民經濟和社會穩定發
展的高度重要性，國家已在多個層面發布的一系
列文件中對深入開展安全生產標準化建設工作提
出了強制性要求。凡在規定期限內未達標企業要
暫扣其生產許可證并責令停產整頓。核電企業視
安全為生命。中國核電制定了工作計劃和考核目
標，對各成員單位的安全生產標準化建設工作提
出了硬性規定。
(2)全員性
安全生產標準化建設涉及項目建設各個崗
位。無論是管理者還是基層員工，都有義務了解
安全生產法律、法規和標準要求，都有責任排查
安全隱患，對不符合標準化要求的不安全行為、
不安全狀態以及管理缺陷問題進行整改。
(3)系統性
表1電力工程建設項日安全生產標準化建設核心內容
Table 1 The core content of safety production standardization of electric power project
序號 標準項目 分值
l 目標 20
2 組織機構和職責 50
3 安全生產投入 60
4 法律法規與安全管理制度 60
5 教育培訓 70
6 施工設備管理 15O
7 作業安全 240
8 隱患排查和治理 80
9 重大危險源監控 70
1O 職業健康 50
11 應急救援 70
12 事故報告、調查和處理 40
13 績效評定和持續改進 40
323
核
I
技
術
Nuclear Power Technolo
核I 技術
安全生產標準化是“全過程、全方位、全系
統” 的標準化，涵蓋了生產經營的方方面面。不
僅包括施工一線，也包括了后勤保障。不僅包括
程序制度、操作規程等有形標準，也包括員工意
識、行為習慣、文化氖圍等無形標準。
(4)動態性
安全生產標準不是一成不變的。隨著環境改
變、時代進步以及企業管理要求的不斷提高，安全
生產標準必將逐步完善和豐富。開展安全生產標準
化達標是基礎性、長期性、動態性的工作，企業須
在向更高標準不斷超越的過程中發展進步。
1．3 標準化建設的 作難點
(1)達標評級標準涉及面廣、要求細
評級標準 參考引用了法律、法規、條
例、國標等191份文件的相關內容，大到 安全生
產法 ，小到勞保用品的檢查標準，凡是與安全
生產相關的領域均有覆蓋。對照 評級標準 的
l3個大項、48個分項以及更多的小項內容，要在
較短時間內完成外業工作的自查整改以及內業支
持性材料的梳理補充和按序存檔并非易事。
(2)接口多，協調性事務量大
方家山核電工程安全生產標準化創建過程
中，對外需接口省市電力監管機構和地方環境、
安監、氣象、衛生等單位，對內需協調工程總包
和建安、調試單位以及施工、安保、設備、財
務、行政等多個部門。
(3)項目參建單位多，基礎水平良莠不齊
方家山核電工程業主、總包、施工分包以及
監理總計7家單位均需參加項目安全生產標準化達
標工作。而各家單位又分屬于不同的集團公司，
相互之間的管理文化存在差異，基礎水平良莠不
齊，安全標準化建設的有關做法也并不統一。
1．4 標準化評級申請基本條件及評審流程
申請開展電力工程建設項目安全生產標準化
一級達標的企業須滿足以下基本要求：
1)電力工程建設項目已經核準或審批，并
在國家主管機構備案；
2)申報評審前一年內未發生負有責任的人
身死亡或3人以上重傷的安全事故、較大以上電力
設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不
324
良影響的事件。
符合一級達標申請條件的企業須首先對照
評級標準 進行標準化對標及自我評定，根據
自評結果確定申請評審等級。后續通過委托評審
機構、專家現場評審、監管機構審核等環節展開
具體的達標評級工作。
2 安 牛產標準化建設管理實踐
2。1 前期準備
(1)全面開展對標培訓和宣貫
標準化創建工作啟動之初，由業主邀請評審
機構專家對各家參建單位安全生產第一責任人、
相關領域分管領導、安全主管部門負責人及主要
專業接口人員開展培訓，重點宣貫標準內容、達
標流程、評審方式和需要關注的核心問題，并對
組織體系建立、計劃編制、各階段工作細節等進
行指導。通過全方位培訓，達到各方統一思想、
逐級明確任務、全員樹立決心的目的。
(2)簽訂安全達標專項責任書
為明確各崗位安全達標工作責任，保障各階
段工作的高效開展，方家山核電工程業主在標準化
創建工作實施前與各家參建單位簽訂了安全達標
專項責任書，逐級逐崗落實達標工作職責和重點任
務，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，
為后續各項具體任務的順利推進奠定了基礎。
(3)制訂工作計劃，強化計劃指導
考慮到安全生產標準化建設工作任務量大、
接口多、時間緊，為建立良好的工作節奏，合理
分配工作資源，業主和總包單位研討制訂了標準
化建設和達標評級一級工作計劃，并進一步細化
制訂了二級工作計劃。其中一級計劃明確了前期
準備、內業整改、外業對標、自評報告提交和專
家組現場評審5個階段的時間區間；二級計劃確立
了兩輪P D C A循環的工作線路。整份計劃遵循先
緊后松的原則，為方家山項目在較短時間內完成
現場標化創建工作提供了科學的計劃指導。如圖1
所示。
2。2 組織實施
(1)加強組織體系保障，建立聯合協調推
進機制
中國核電
CHlNA NOCLEAR POW ER
第8卷第4期201 5年1 2,9
、
8月 919 10月 I1月 12月
建立達標推進組織體系
達標啟動 ---_____ ：
開展達標評級系統培訓
■ ■■ ■● ■_
內業 對照標準開展內業工作整改
自查整改 編制自查報告第一稿
外業 對照標準開展外業工作整改
自查整改 編制自查塑堂蘭三二稿
第二輪自查 開展第二輪PDCA自查整改
形成總體報告 業主編制形成總體自查報告
■■ ■■ ■ ■_
開展現場 申請手 E正式開展現場評審
正式評審 ■■■■■■■_
圖1 方家山核電工程安全生產標準化建設和達標評級總體工作計劃
Fig．1 Overall work plan of the safety production standardization of Fan商iashan nuclear power project
方家山核電工程業主組建了由安全生產第
一責任人掛帥的領導小組，下設基礎管理、設備
設施、作業安全、隱患排查及危險源監控、應急
管理及績效評定5個專業小組，為標準化建設具
體工作提供專業支持。此外，為建立承上啟下的
良好樞紐，盤活標準化建設工作體系，各家參建
單位抽調骨干人員組建了聯合協調工作組，開展
每周三次的合署化辦公。業主、總包、監理及各
施工單位之間打破角色界限，構建大團隊工作模
式，形成了各方交流經驗、互補優勢，合力解決
難點問題的前沿平臺。在內業工作方面，小組成
員對照標準逐條梳理，查漏補缺，遇到模糊性問
題直接與評審機構專家進行溝通澄清；外業工作
方面，小組成員定點、定人、定時對各類整改項
進行督辦，每周定期開展安全標準化模擬評審，
對推進不力的項目負責人和責任單位領導進行約
談，及時消除工作阻力。聯合協調工作組職能的
有效發揮成為了方家山核電工程安全生產標準化
建設工作高效推進的關鍵。
(2)落實“一崗雙責” ，踐行“管生產必
須管安全”
方家山核電工程業主監督總包單位制定出臺
(《管生產必須管理安全責任落實及考核程序 ，
使其成為與安全達標專項責任制相配套的約束手
段，確保“一崗雙責”落到實處。針對現場管理
薄弱區域及頻繁出現的安全問題，追究子項／專
業負責人的安全管理責任，將其經濟收入與安全
績效相掛鉤。同時，加大對施工責任班組的班組
長及施工隊隊長的處罰力度，提高其違規成本。
(3)推行安全“逆向”管理，調動全員對
標工作熱情
相對于管理人員自上而下進行排查整改的
“正向” 管理法，方家山核電工程參建單位結
合“逆向”管理法開展了此次標準化建設工作。
即，賦予一線施工人員參與對標檢查的話語權，
將其在現場發現的不符合項自下而上告知管理人
員，及時落實責任方進行整改關閉。總包單位對
不符合項提出人員給予一定的經濟獎勵。 “正
向”與“逆向”管理相結合使得標準化對標整改
工作更加高效、更加全面。
(4)深入開展“雙基”工作，夯實制度基
礎和基層班組建設
評級標準))附錄中有明確的安全管理制
度清單，對參建單位的程序制度體系建設有著較
為細致的要求。因此，方家山核電工程將程序制
度梳理作為標準化創建的第一步。在內業自查階
段，聯合協調工作組對照 評級標準 ，牽頭相
關專業小組完成了缺漏程序的編制以及部分程序
的細化調整，為標準化整體推進建立了良好開
局，更為工程安全管理水平的持續提升提供了堅
實的基礎保障。
325
核
電
技
術
Nuclear Power l"ech nolo
核電技術
標準化建設領導小組
聯合協調工作組
基
礎
管
理
專
業
組
設
備
設
施
專
業
組
作
業
安
全
專
業
組
源隱
監患
控排
專查
業及
組危
險
評應
定急
專管
業理
組及
績
效
圖2 方家山核電工程安全生產標準化建設組織機構體系
Fig．2 The organization of the safety production standardization of Fangjiashan nuclear power project
在基層班組建設方面，方家山核電工程參
建單位將星級辦公區域創建工作作為重要載體。
在現場有限的集裝箱辦公空間里，班組員工通過
合理布局、視覺渲染和5S管理法的引入，富有特
色地體現了本班組的安全文化理念。最終由總包
單位評選出五星級、四星級和三星級辦公區若干
個。星級辦公區這一窗口展現了基層員工素養和
班組建設水平， 同時也帶動了現場辦公區及后方
生活區安全標準化的創建工作。
2．3 成果鞏固
(1)建立安全標準化考核激勵常態機制
方家山核電工程業主在多個層面建立了對總
包及各施工單位的安全標準化考核激勵機制，在
強化工作約束力的同時也進一步提升了參建單位
的達標行動力。
1)季度綜合評價：由業主相關職能處室組
成聯合考評組，從質量、安全、進度、設計設備
及合同管理等方面開展對總包單位項目管理工作
的季度綜合評價。其中安全文明施工管理得分
所占比例為15％。根據最終得分所在區間判定優
秀、良好、合格或不合格。考評結果將向中國核
電及總包單位的總部進行通報。
2)安全標準化建設專項考核激勵：業主申
請安全標準化建設專項考核激勵經費，在項目通
過一級達標最終審核并正式授牌后，對工程各參
建單位進行專項獎勵。
3)安全創新項目激勵：在工程通過一級達
326
標現場評審后，為提升參建單位的工作能動性，
帶動安全標準化建設的長效開展，方家山核電工
程開展了安全創新項目申報工作。現場施工單位
可每月申報一項安全創新項目，對現場安全績效
產生積極作用的將給予經濟獎勵。
(2)執行領導管理巡視和雙周對標檢查制度
方家山核電工程安全生產標準化領導小組每
月開展現場管理巡視，結合工程實際進展，對機
組裝料、D C S機柜安裝等區域的管理情況進行重
點巡查，對安全文明施工管理的薄弱環節給予有
力督促。每雙周的周末，業主領導還堅持帶隊開
展安全標準化對標檢查，并在工程通過外部專家
的現場評審后仍持續執行該項工作機制。檢查中
對于反復出現的整改項直接以罰款形式在標準化
建設專項激勵費中進行扣除。
3 典 問題及整改
方家山核電工程安全生產標準化建設工作在
對標自查階段共排查問題654項。對所有問題進
行梳理分類，發現其中部分問題具有一定的代表
性，對照標準要求所運用的整改提升措施也特別
具有實際意義。
3。l 內業問題
(1)安全目標制定不全面，且未體現目標
的逐級分解
評級標準 中5．1項“目標” 中要求“建
設單位應根據本工程項目安全生產實際，制定總
體和年度安全生產目標” “各參建單位應有效
分解工程項目建設單位的安全生產目標”2 J。其
中，人員、機械、設備、交通、火災、環境方面
的安全指標缺項將會扣分。在此次方家山核電工
程安全對標自查工作中，參建單位普遍存在設備
或交通類安全指標缺項的問題。且下級單位沿用
上級單位的量化指標，未做到逐級分解細化。
整改措施：參建單位重新調整發布本單位年
度安全生產目標任務，增補缺失項，并對上級單
位的安全量化指標進行分解，逐級細化，逐級嚴
格。同時制定本單位安全目標保證措施，分解落
實到具體部門和崗位，從而強化目標約束力。
(2)安全生產責任制覆蓋不全
對照((評級標準 5．2．4項“各單位應制定
安全生產責任制，明確各級、各部門、各崗位人
員的安全職責” 的要求 ，部分參建單位的安全
生產責任制內容過于空泛，只有通用性的敘述，
而未結合具體部門、具體崗位的安全生產特點進
行責任落實，例如行政部門的車輛安全責任、財
務部門的費用管理責任、人事部門的人員資質及
培訓組織責任等。此外，部分參建單位未與有協
作關系的平行單位簽訂安全生產責任書，例如此
次對標自查中土建單位項目部未與其機械運輸公
司落實安全生產責任。
整改措施：對各參建單位的安全生產責任書
進行梳理，細化和明確各崗位安全責任；責任書
未簽訂的要求補充簽訂，確保項目參建各方安全
生產責任全面覆蓋。
(3)安全生產費用管理不規范
評級標準 5．3項“安全生產投入”要求參
建單位對安全生產費用專項計提，專款專用，且
費用使用有計劃、有核查、有臺賬、有記錄。但實
際工作中，各參建單位雖對安全生產工作進行了
大量投入，但存在著安措費使用無計劃、臺賬管
理不規范、支掙陛記錄不齊全等普遍性問題。
整改措施：要求參建單位按安全防護設施維
保、應急救援設備維保和演練支出、重大危險源
評估整改、勞保用品、安全檢查和咨詢評價、宣
傳和教育培訓、新技術推廣應用、安全設施及特
種設備檢測檢驗、其他相關支出九大類建立安措
費管理臺賬，并以審批性資料、材料調撥單、購
中國核電
CH JNA NUCLEAR POW ER
第8卷第4期201 5年1 2F]
置發票等有效形式留存費用使用的證明性材料。
施工單位須每半年上報安措費使用計劃。總包單
位在季度H sE考核評價工作中對施工單位的安全
生產費用使用管理情況進行核查。
(4)危險源辨識不充分，且動態管理性不強
評級標準 5．8項“隱患排查和治理”以
及5．9項“重大危險源監控”中要求參建單位應建
立健全危險有害因素辨識與評估管理制度。對照
標準，方家山核電工程參建單位每月發布危險源
辨識與評價清單，但危險源辨識不充分，內容較
為籠統，且動態管理性不強。辨識條目較難與某
一具體地點的施工活動相聯系，對現場落實風險
防控措施的指導性不強。
整改措施：按子項和具體區域建立危險源辨
識清單。子項主要通道及區域內醒目位置設置危
險源和職業危害因素告知牌。每周動態發布高風
險作業項目及重大危險源清單，各項目綁定監管
責任人進行重點監控。
(5)安全培訓未建立系統規劃
《評級標準 5．5項教育培訓要求參評單位
應“定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安
全教育培訓計劃” “做好安全教育培訓記錄，建
立安全教育培訓檔案，對培訓效果進行驗證、評
估和改進”_2 J。但在對標自查過程中發現，各參
建單位的教育培訓大多局限于較為基本的安全管
理要求，未針對本單位工作特點和內部各專業施
工特點開展培訓活動，且教育培訓無計劃，或是
制訂了計劃但未按計劃嚴格執行。
整改措施：要求施工單位編制上報月度安全
教育培訓計劃。計劃制訂需結合現場施工任務、
本單位專業特點和基層員工的培訓需求。每項培
訓活動結束后由安全歸口部門開展培訓效果評
估，制定培訓改進措施。在員工三級教育方面注
重臨時入場人員和短期施工人員的入場教育，建
立并規范全員安全培訓檔案。．eLM,，高度重視和
強化基層班組安全教育，在早班會中推廣停下、
思考、識別、策劃、執行的“安全五步法”，要
求班組員工分析當Et工作內容，辨識風險因素，
落實預控措施。
3．2 外業問題
評級標準 5．7項目“作業安全”引述法
327
核
n三
技
術
Nuclear Power Technolo
核電技術
律法規、國家標準、技術規程等文件的具體規
定，提出了對包括安全設施、施工用電、受限空
間、消防安全、起重作業、焊接作業等在內的20
項外業活動的管理要求。以下結合方家山核電工
程安全標準化建設工作實際，對現場外業對標自
查過程中發現的典型問題進行分類統計(見圖
3)。從統計結果可以看出，文明施工、腳手架管
理、施工用電、動火作業和臨邊孔洞方面的整改
項占比較大。
(1)文明施工
文明施工管理存在的問題大多集中在作業點
工完場清不徹底、成品物項積灰較多、廠房內潔
凈化管理不到位、公共區域清潔衛生存有死角等
方面。
整改措施：根據區域包干負責制，追究工完
場清執行不力的班組責任和所在施工隊負責人的
連帶責任，按照 管生產必須管理安全責任落實
及考核程序))實行經濟獎懲。針對D C S等重要設
備施工區域實行每周兩次的專項清掃每周一次的
監督檢驗。室外公共區域落實分區責任制，由土
建、安裝單位負責各自區域的衛生管理。同時，
總包單位雇傭人員成立衛生清潔隊，從而提高公
共區域文明施工問題的處理效率。
(2)腳手架管理
腳手架工程往往是高處墜落、物體打擊等安
全事故的高發地。核電工程建設的腳手架使用量
較大，腳手架管理也存在著局部搭設不達標、構
件常態維護不到位、架體超載或不當使用等常見
問題，是安全生產標準化對標整改的重點項目。
整改措施：在現場安全教育培訓基地中設立
328
— 6．4
口7．
■12．
腳手架施工培訓項目，搭設建立腳手架標準化樣
本。聯合工作小組對現場各子項腳手架進行地毯
式排查，對照 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全
技術規范)) (JGJ 130 20l 1)對腳手架構件搭設
不達標、操作層未滿鋪、跳板未固定、連墻件設
置不足等典型問題進行全面整治，并由維保班組
進行每周檢查記錄。此外，將懸挑腳手架或搭設
高度在20 m以上的落地式腳手架列入高風險項目
清單，編報專項安全技術方案，落實項目責任人
進行重點監控。
(3)施工用電
在此次安全標準化對標自查過程中就暴露了
配電系統檢查維保不規范、配電箱保護零線未重
復接地等主要問題。
整改措施：對現場一級、二級配電柜進行逐
個檢查，貼設“二牌一標” (安全用電告知牌、
維保責任信息牌和季度檢查合格標簽)。按照
施工現場臨時用電安全技術規范 中TN (保護
接零)系統中的保護零線必須在配電系統中問處
和末端處做重復接地的規定要求，通過連接廠房
構筑物及內部電纜橋架接地系統對現場配電柜進
行重復接地。
(4)動火作業
核電工程建設中的動火作業點多面廣，通常
也存在著火源隔離不完全、周邊環境可燃物清理
不徹底、監火人職責不到位等問題。
整改措施：實行現場動火作業分級管理制
度，將核心設備、受壓設備、帶電設備等重要設
備附件區域；受限空間、堆有大量可燃、易燃物
質區域以及其他較易產生火險的區域作為一級動
火管控區，建立重點消防部位清單。一級動火管
一16．7％
％
■文明施工
一腳手架管理
口施工用電
■動火作業
■臨邊孔洞
a交叉作業
●消防管理
一起重吊裝
●其他
圖3 方家山核電工程安全生產標準化外業自查問題統計
Fig．3 Statistics of the construction site problem of Fangjiashan nuclear power project
控區的動火作業票有效期僅為一天。一級動火實
施過程中由責任單位區域安全員進行逐點檢查，
確保火源隔離、物項保護、監火人監督等工作執
行到位。
(5)臨邊孔洞
臨邊：．rLN安全管理常見問題包括孔洞防護無
明顯標識、臨邊零星物項未清理、踢腳板等防護
構件缺失等。在標準化建設過程中，參建單位能
夠統一標準建立良好的安全防護措施。但當遇到
需打開孔洞進行臨時施工或臨邊隔離影響正常施
工的情況就往往會出現安全防護設施未及時恢復
或恢復不到位的問題。
整改措施：實行施工介入票和孔洞、臨邊設
施拆除申請制度。對現場0．5 1Tt 以上孔洞建立編
碼，貼設責任信息牌。因施工需要而拆除臨邊孔
洞安防設施須提前向安保部門申請并通知區域安
全員到場監督。存在多方交叉施工的區域，介入
施工單位須向區域責任單位申請介入票。申請準
入后必須服從區域責任單位的管理，做好防護設
施拆除申請和恢復。
4 安全生產標準化建設 作成效
4．1 現場施_I=環境整體形象進一步提升
通過開展安全生產標準化建設，方家山核
電工程逐步形成了安全有序、整潔文明的施工環
境，現場整體形象進一步提升。這方面的具體表
現包括：
1)室外堆場管理、材料布置等工作進一步
規范；安全責任信息牌、物項狀態牌、危險因素
告知牌以及安全設施布置圖等標識標牌管理形成
統一；防踏空、防磕碰、防絆倒等視覺警示設置
趨于完善；安全宣傳標語、安全宣教長廊等安全
文化元素進一步豐富。
2)反應堆廠房20 1"11平臺、汽輪機廠房8 m平
臺等區域實行定置化管理，設施設備定點布置，
材料周轉、施工作業、人員通行等實現功能分
區，逐步建立并形成了現場安全文明施工的窗口
形象。
3)安全生產標準化創建工作激發了團隊榮
譽感和積極的驅動效應，參建各方對促進施工形
中國核電
CHINA NUCLEAR POW ER
第8卷第4期201 5年1 2F]
象提升的重點項目進行了全力推進。其中，室外
00工程按計劃順利完工，施工現場環場道路實現
硬化，在場容場貌顯著提升的同時也為新燃料進
場等工程節點的順利實現提供了良好的先決條件
和基礎保障。
4．2 各級安全管理意識得到轉變
在領導重視、各方協作、全員共建的達標氛
圍中，各級人員的安全意識得到了切實轉變。
1)各家參建單位領導層的安全管理意識進
一步向本質化、系統化、全面化轉變。本單位安
全管理責任體系進一步細化；各部門、各專業的
安全管理聯動性和統籌協調力得到增強。
2)安全監管部門更加注重對風險預控措施
的有效落實，同時，安全管理的自我創新意識進
一步增強。
3)生產業務部門的安全責任意識進一步強
化。管生產必須管安全、管業務必須管安全的理
念得到了充分認同。
4)基層員工是安全生產標準化創建的實施
者，同時也是監督者。
4．3 風險預控和事故防范能力持續增強
通過對安全生產1 3個大項的對標自查和外
部專家組的現場評審，各家參建單位系統性地彌
補了自身安全管理的短板，強化了安全基礎性工
作，進一步消除了對現場施工活動的安全監管
盲區。自身安全監督保障體系運作更加規范。其
中，在安全預前管理方面，各家單位建立了更為
系統的危險因素識別、評估程序。
4．4 安全生產標準化建設長效機制逐步
形成
方家山核電工程以標準化建設工作為抓手，
堅持定期開展對標檢查，建立相配套的考核激勵
制度，加大正面獎勵，同時進一步完善責任追溯
鏈條，著力構建并逐步形成了安全生產標準化建
設的長效機制，實現了標準化達標成果的延續和
深化，同時也為現場安全管理水平持續提升提供
了良好的體制環境和文化氖圍。
5 長效保持及整改提升一1『：作建議
1)業主須掌握對安全生產相關費用的管理
329
核
電
技
術
Nuclear Power Technolo
核l乜技術
主動權，在新項目建設的總承包合同中明確安措
費計提比例以及單獨列支、專款專用的管理原
則，在合同實施過程中加強對承包商安措費使用
情況的監督驗證；或以安全保證金的形式，豐富
對承包商安全監管工作的考核激勵手段，提高管
理約束力度。
2)由于項目前期管理模式選擇、合同關
系、職責界定等方面的原因，包括方家山核電工
程在內的部分核電項目中，監理公司并未全面承
擔工程建設的安全監管職能。但是20 1 3年新升版
的 建設工程監理規范 特別增加了監理單位的
安全監管職責。 評級標準 中安全管理制度、
施工設備管理、作業安全等多個評分項中也均明
確了監理單位的具體工作。因此，項目業主和總
包單位仍需更多地發揮監理單位對現場安全生產
的監督作用。
3)人因管理已在運行電廠中得到了廣泛應
用并取得了良好效果。在工程建設領域，由于工
作環境、管理方式、人員素質等方面原因，人因
失誤行為導致安全事故發生的概率更高。
4)在中國核電層面建立系統化的安全生產
標準化考核評價體系，結合年度安全總監巡檢，
從核電項目開工建設之時起便實施全周期的標準
化達標和監督復核工作。達標和復核評價結果掛
鉤成員單位的安全績效指標，促進成員單位進行
330
持續性的對標提升和管理創新。
6 結術
安全是核電發展的永恒主題，在核電工程建
設領域建立健全安全生產標準化管理體系，深入
開展安全生產標準化創建，持續推進安全長效機
制建設是提高核電工程管理水平，提升工程建設
效益的必然趨勢。
方家山核電工程將安全標準化長效建設作為
一項長期性、常態性的工作來重點抓實，通過建
立定期對標檢查和考核激勵體系，逐步構建了安
全標準化績效提升和管理創新的良性機制。在當
前核電工程全面推進安全生產標準化達標的大環
境下，方家山核電工程的經驗做法和良好實踐能
夠為其他核電項目提供一些參考和借鑒。
參考文獻：
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