安監總規劃〔2006〕108號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

　　為切實加強安全評價機構監督管理，規范安全評價行為，提高安全評價工作水平，推進安全評價工作健康有序發展，使其更好地服務于安全生產工作,根據安全監管總局2006年第10次局長辦公會議和全國安全評價工作座談會議精神，現就有關要求通知如下：

　　一、安全評價機構等安全生產中介服務機構應是獨立依法執業并承擔民事責任的實體。各級安全生產監管、煤礦安全監察部門要堅持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機構分開”的原則，與包括安全評價機構在內的安全生產中介服務機構脫鉤，嚴格遵守安全監管總局《關于加強對安全生產中介活動監督管理的若干規定》（安監總辦字〔2005〕98號）各項要求。安全監管、監察部門公務人員要堅持原則、遵守紀律，加強學習、增強素質，努力提高安全評價管理水平，做到安全許可公平透明。

　　二、各級安全生產監管、煤礦安全監察部門及其工作人員必須嚴格遵守以下規定：

　　1.不準干預安全評價機構的正常活動，不得以備案、登記為由，擅自設立法律法規之外的行政許可事項，凡屬行政許可的事項一律不準收費。

　　2.不準以任何理由實行地區和部門保護，不得指定生產經營單位接受特定的安全評價機構開展評價工作。

　　3.不準接受安全評價機構的禮金、有價證券、支付憑證，不得在安全評價機構入股或收受利益分成，不得在安全評價機構報銷應由個人支付的各種費用，不得收取或變相收取各種報酬和費用。

　　4.不準利用職權向安全評價機構索要錢物或為親友謀取私利。

　　5.不準參加由安全評價機構支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，不得以單位或個人名義向安全評價機構攤派或推銷書刊、產品等。

　　三、安全評價機構及其從業人員要加強自律，嚴格遵守以下規定：

　　1.不準以安全生產監管、煤礦安全監察部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產經營單位招攬業務。

　　2.不準偽造安全評價資質、資格證書，不得出具假證件和其他虛假證明資料。

　　3.不準在業務活動中進行任何形式的商業賄賂，不得以不正當的方式獲取評價項目。

　　4.不準在安全評價業務活動中弄虛作假、提供虛假報告，不得超資質規定業務范圍從事安全評價活動。

　　5.不準轉讓和出借資質、資格證書，不得在多家機構重復執業。

　　四、安全評價行政許可工作要立足于服務、服從于安全生產監管、煤礦安全監察工作。安全評價機構發展的數量和規模應從區域經濟結構、發展水平和安全生產工作的實際需要出發，科學、合理控制。各地應制定安全評價機構發展規劃，做到立足當前、著眼長遠、控制總量、適度發展。

　　當前，各級安全生產監管、煤礦安全監察部門要重點圍繞安全生產許可工作，要對安全評價機構提供及時有效的技術支持，保證安全生產許可工作正常開展。

　　五、安全監管總局和省級安全生產監管、煤礦安全監察部門作為安全評價機構資質證書頒發管理機關（以下簡稱發證機關）要堅持“公開、公平、公正”原則，依法行政，按照《安全評價機構管理規定》（原國家安全監管局令第13號）及實施要求，嚴把準入關，做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查，不得擅自降低標準和條件。實行資質許可會審和公示、公告制度，建立評審技術專家庫，隨機選取確定評審專家。

　　六、各地應參照甲級資質對安全評價人員專業技術的要求，制定乙級資質專職安全評價人員基礎專業的規定。嚴格執行專職安全評價人員“四險”（即養老、醫療、失業、工傷社會保險）和住房公積金（指事業單位）制度。安全評價機構資質不得重復許可，同一家安全評價機構只能獲取一個級別（甲級或乙級）的安全評價資質。各地發證機關應在作出安全評價機構乙級資質許可決定后10日內，將有關機構申報材料及發證機關批準（或取消）材料報送安全監管總局備案。

　　七、發證機關要加強安全評價機構及其從業人員的管理，對于違反國家相關規定的機構和人員，特別是對于出具虛假證明（證書）和評價報告、評價不到現場、超范圍評價、出借資質資格證書、重復登記從業等違規行為要嚴肅處理。對于考核不合格的安全評價機構及人員，應及時按規定進行處理。實行資質管理“黑名單”制度，淘汰那些管理混亂、質量低劣、信譽差的評價機構。要把安全評價機構和人員的業績作為考核的重點內容，實行安全評價機構資質年審和人員資格登記、執業信譽檔案制度。

二OO六年六月七日