安監管司辦字[2004]139號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處：

　　國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）(以下簡稱國家局)于2004年10月20日以13號令公布了《安全評價機構管理規定》(以下簡稱《規定》)，從2005年1月1日開始實施。為保證《規定》的順利實施，現就有關工作通知如下：
　　一、認真貫徹執行《規定》，增強依法行政的意識
　　安全評價作為現代安全管理模式，體現了“預防為主”的管理理念，在安全生產中的作用越來越顯現出來，并已成為安全生產重要的技術保障措施之一。《規定》的公布和實施，為安全評價機構、安全評價人員準入及安全評價管理提供了法律依據，也是貫徹《行政許可法》、依法行政的重要內容之一。各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構要切實加強對安全評價機構及其從業人員的監督管理，把《規定》的各項要求全面落實到實際工作中去，努力把安全評價工作引向深入。
　　首先，應當制定相關工作程序和工作規則，規范工作行為，堅持原則，嚴把準入關。要做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查，對符合條件的機構應及時予以審批，對不符合條件的堅決不予批準。同時，各地區應根據實際情況，引導安全評價機構健康有序發展，把管理的重點放在提高安全評價機構的服務質量和建立科學有效的管理機制上，克服“重審批、輕管理”、“重權力、輕責任”的傾向。
　　其次，各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構要認真貫徹執行《行政許可法》及《規定》的各項要求，依法履行對安全評價機構的監管職能。要牢固樹立為社會、企業和中介機構服務的意識，不得擅自設立法律法規規定之外的審批項目，特別是不能設置安全評價資質備案或變相備案，不得以任何形式實行地區保護。
　　第三，要大力開展安全評價科學研究工作。以科研院所和有技術能力的中介機構為依托，積極研究和開發科學、先進、符合我國國情的安全評價方法，逐步提高安全評價科技水平和工作質量，為安全生產提供高質量的技術服務。
　　二、安全評價資質管理方式及甲乙級資質業務范圍的劃定
　　安全評價資質管理由現行按評價類別管理調整為按行業分類管理。
　　取得甲級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業規模的限制；取得乙級資質證書的安全評價機構，可以根據資質證書確定的業務范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事投資規模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業安全現狀評價。
　　國家另有規定的從其規定。
　　三、實施《規定》的幾項具體工作要求
　　1.甲級資質安全評價機構的法定代表人應通過國家局認定的一級培訓機構組織的生產經營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書；乙級資質安全評價機構的法定代表人應通過國家局認定的二級以上培訓機構組織的生產經營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書。
　　2.同一安全評價機構只能獲取一個級別的安全評價資質，甲乙級安全評價資質不得重復申報。申報甲（乙）級安全評價機構應有不少于3（2）名與其申報業務范圍相適應的基礎專業的專職評價人員，申報業務范圍涉及具有較大風險行業的則應有不少于5（3）名與其相適應的基礎專業的專職評價人員。
　　具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構執業。
　　3.國務院有關部門、中央管理的大型企業、國務院國有資產監督管理委員會負責管理的各行業協會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。
　　民用爆破器材企業安全評價機構資質管理仍按原規定執行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。
　　4.國家局定期公布取得資質證書的安全評價機構名單，同時，乙級資質的批準部門應定期在本行政區域內向社會公布取得乙級資質證書的安全評價機構名單,并在批準后10日內，將有關申報及批準材料報國家局備案。
　　安全評價機構及其安全評價人員要將每年的工作業績記錄表于次年1月15日前分別報國家局或省級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構備案。
　　5.各地可根據實際情況，依照《中介服務收費管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）制定行業自律性或指導性價格標準。安全評價專家評審、核查及技術咨詢收費參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格 [1999] 1283號）或《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格[2002]125號）執行。
　　6.為保持工作的連續性，保證安全生產許可證發放工作順利進行，凡屬國家局批準的安全評價機構（包括臨時資質機構），資質證書有效期至（到期復審換證的延至）2005年底，過期作廢；經國家局授權，由省級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構認定的安全評價臨時資質有效期按原規定執行。
　　另外，由省級安全生產監管部門認定的危險化學品生產企業安全評價臨時資質機構可以從事危險化學品經營單位的安全評價。
　　附件:
1.安全評價機構甲級資質審查決定程序

　　2.安全評價機構甲級資質審查決定流程圖
　　3.安全評價機構甲級資質申請材料目錄
　　4.安全評價機構甲級資質材料、現場核查程序
　　5.安全評價過程控制編寫提要
　　

二00四年十一月二十三日
　
　
規劃科技司