大家好!今天我演講的題目是：《依法治校 共建平安校園》。
        眾所周知，古往今來，上至國家集體，下至黎民百姓，誰都不能置身于法律之外，更不能凌駕于法律之上,一切行為必須在法律的范圍里進行，任何人都不能超越法律。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓。”因此，我們國家一直把依法治國、建立法治社會作為根本的治國方針。不斷完善社會主義法律體系，逐步實現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。治國如此，治校亦然。依法治校，用法制規(guī)范和保護我們的教育教學順利進行已成為當今學校管理的必然選擇。 中學生都是處在青春期的未成年人，易沖動、重哥們義氣，近年來我國青少年犯罪率不斷上漲，給社會、家庭和個人造成了嚴重的危害和巨大的不幸。農(nóng)村家庭為了改善生活，父母大多在外打工，造成家庭教育缺失。再者現(xiàn)在獨生子女增多，家庭生活水平提高，不少家庭過分寵愛子女，無原則遷就子女的要求，養(yǎng)成子女唯我獨尊，以自我為中心、自私自利、任性、蠻橫、等不正常的性格，當他們的需要得不到滿足，就會不惜采用違法犯罪的手段鋌而走險。
        在這里，我要告訴大家一個真實的故事，他是我親自教過的一位學生，名叫小軍（化名），有一個比他大三歲的哥哥，父母都是老實巴交的農(nóng)民，平時常在外地打零工，對孩子的管理教育自然也就很粗放。由于經(jīng)常不在家，總是怕虧待孩子，所以平時的零花錢就給的多一些，當然這也是人之常情，可畢竟是孩子，有了零花錢，兄弟二人經(jīng)常上網(wǎng)、抽煙。結(jié)交了一大幫狐朋狗友在一起瞎混。后來被父母發(fā)覺，真是又生氣又寒心。為人父母的在外地如此辛苦的掙錢，卻換來這樣的結(jié)果，自然會很生氣。大發(fā)雷霆之后，他們決定，從此零花錢一分不給。這兄弟倆上網(wǎng)成癮，為了5元上網(wǎng)費，小軍在校門口攔截低年級學生索要錢物，被欺負的學生找來一位高年級學生將小軍嚇跑。第二天，小軍叫來哥哥和幾位朋友，在上學路上截住那位高年級學生，爭吵中，小軍的哥哥拿起磚頭朝那位學生
        頭部砸去，被砸著當時就暈倒在地，后經(jīng)檢查顱骨塌陷。由于都是未成年人，沒有判刑，但小軍家賠償其醫(yī)藥費3萬多元。
        一件件血淋淋的事實顯示，青少年犯罪已越來越成為全社會不容忽視的問題。我們教師在這方面應(yīng)加大宣傳力度，專門請一些法律專家來為同學們開座談會，增強廣大學生的法律意識；法律是一把雙刃劍，要使同學們通過學法、懂法，學會用法律來規(guī)范自己的言行，學會拿起法律武器保護自己的利益。
        實現(xiàn)依法治校，首先要提高全體師生的法律意識、加強學生的權(quán)利意識。那么如何來做到這一點呢？我認為一是學法知法，二是守法護法，三是用法維權(quán)。我們學校在這一點上做的比較到位。學校法制教育課由校長及學校領(lǐng)導親自擔任，每位教師都是法制宣講員。在法制課上師生共同學習法律法規(guī)已成為我們學校一道亮麗的風景線，《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《學生意外傷害事故處理辦法》我們都熟記于心。目的是為了讓學校工作有章可循，有制可依，做到事事有人管，人人都負責。如今，工作、生活兩條線上，遵紀守法、照章行事已成為我校師生自覺的行動準則，
        民主法制、公平正義，是建設(shè)和諧社會的必然要求。更新教育觀念，用法律保護全體師生的利益，是實施素質(zhì)教育的必然要求。因此，我要說：依法治校，勢在必行。功在當代，利澤千秋。謝謝大家！
        論依法治校
        依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能真正實現(xiàn)依法治校。
        某高校有一位法學教授當了院長，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他明確要求教師和學生遵守學校有關(guān)機關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還
        是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機關(guān)是否對所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學校有關(guān)機關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。
        任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術(shù)特征，否則就不是法律。商鞅變法的時候曾貼出告示：誰把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。可見法的強制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達不到它的目的。國家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。從這個角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。例如學校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學歷者三人一間。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學校規(guī)定的集體宿舍分配標準是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個學校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。
        現(xiàn)在講依法治校，首先當然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學校里實行商鞅式的嚴刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學校。如果這樣來理解依法治校，那么下面幾個問題就是不能回避的。 首先，依誰的法治校？學校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。那么這些校規(guī)應(yīng)當由什么人或什么機關(guān)來制定呢？根據(jù)民主原則，我認為只能由民主選舉的教職工代表大會來制定。學校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學生利益的校規(guī)，還必須讓學生代表列席并充分聽取他們的意見。（我并不主張賦予學生代表以表決權(quán)，除了學生年輕幼稚外，更重要的是學生在學校里是過客，容易產(chǎn)生短期行
        后，依法治校怎么治？跟法律一樣，校規(guī)也不能只有實體性的規(guī)定，還應(yīng)當有合理和可操作的程序性規(guī)定，代表學校執(zhí)行這些校規(guī)的機構(gòu)必須按規(guī)定程序執(zhí)行校規(guī)。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當程序原則。正當程序的有些內(nèi)容已經(jīng)由法律或法院的判決予以明確，例如對某一個或某幾個人不利的決定應(yīng)當在作出決定前聽取當事人的申辯、應(yīng)當給申辯者以必要的準備時間、應(yīng)當在作出決定后及時送達。起碼，正當程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時憑良心操作，不得濫用權(quán)力。