尊敬的市人民政府胡副市長、各位領導、同志們：
??? 全省農村道路交通現場會后，市政府迅速召開全市的會議進行貫徹落實，充分體現了市委、市政府對道路交通安全生產工作的重視。按照會議的安排，我主要從市安委辦、安監局的角度，對抓好全市農村道路交通安全作一個發言，不妥之處，請大家批評指正。
一、 堅定信心，正確估價全市農村道路交通安全形勢
剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市
各級黨委、政府和道路交通安全管理部門牢固樹立安全發展意識，認真落實各項目標管理責任制，圍繞指標控制這一中心，做了大量艱苦努力和富有成效的工作，全市道路交通安全形勢總體趨于穩定。2006年，全市共發生道路交通事故346起，死亡243人，受傷495人，直接經濟損失238萬元，各項指標與上年同期相比均呈明顯下降趨勢 。2006年全市安全生產低死亡控制指標47人，其中道路交通就節約死亡指標45人，死亡指標的控制為各行業最好。
在看到成績的同時，也要清新地認識到全市道路交通安全生產形勢的嚴峻性：
一是指標控制壓力較大。2006年，省政府下達我市安全生產死亡控制指標438人，其中道路交通死亡控制指標288人，但2007年省政府下達全市的安全生產死亡控制指標降為413人，其中道路交通死亡控制指標降為267人，與上年相比分別減少25人、21人，指標大幅遞減的壓力基本上全部落到道路交通安全生產領域。
二是事故防范困難較多。2006年，全市共發生重特大事故25起，其中道路交通事故占在10起（不含“12.28”特大道路交通事故），死亡65人，尤其是“4.25”、“7.11”、“12.28”等事故的發生，對全市安全生產形勢帶來極大的負面影響，也更加讓我們清新地認識到，全市道路交通安全形勢依然嚴峻，決不能輕言好轉，更不能盲目樂觀，必須持之以恒地不懈努力。
三是安全基礎十分薄弱。全市目前共有公路通車里程2.5萬公里，機動車41萬輛，駕駛人員40余萬人，道路交通人多、車多、路況差，安全難以保障。加之道路交通隱患流動性強，拖拉機、電動三輪車運營載客問題嚴重，事故黑點、盲點一時難以從根本上得到整治，道路交通安全基礎十分薄弱。
在認識到全市安全生產嚴峻形勢和看到存在問題的同時，也要看到當前安全生產工作的有利條件。
一是和諧發展、安全發展理念的確立，為做好道路交通安全工作提供了強有力的指導原則。
二是全市各級各部門多年總結積累下來的一系列有效經驗和措施，為解決道路交通安全深層次問題提供了強有力的手段。
三是全市各級黨委、政府對道路交通安全生產工作的高度重視，為做好道路交通安全生產工作提供了堅強保障。
四是日益良好的安全生產氛圍，為做好道路交通安全生產工作提供了強大的精神動力和輿論支持。
五是各級干部認真吸取過去發生的許多重特大事故血的教訓，進一步激發了做好道路交通安全工作的責任心和緊迫感。
二、提高認識，加強對道路交通安全生產工作的領導
從全市安全生產工作的實際來看，煤礦和道路交通安全是整個安全生產工作的重點，而農村道路交通安全又是道路交通安全的重中之重。去年以來，市委、市政府高度重視農村道路交通安全工作，市政府常務會、市安委會成員單位會議先后就抓好該項工作進行集中研究，責成有關部門牽頭，組織人員到外地學習取經，并研究制定《曲靖市關于加強農村客運市場管理的實施意見》，今年2月，市政府進一步強化源頭治理，制定出臺《關于全面加強道路交通安全管理辦法》，逐步建立道路交通安全生產的長效機制。這一系列舉措，充分體現市委、市政府高度重視道路交通安全生產工作，始終堅持把道路交通安全作為全市安全生產工作的重點，從制度上、組織上、措施上予以保障和支持。
安全生產責任重于泰山。全市各級各有關部門要把思想統一到市委、市政府的要求上來，進一步增強抓好農村道路交通安全生產工作極端重要性的認識，切實加強對農村道路交通安全工作的領導，采取有效措施，確保各項工作任務落到實處。
三、落實責任，增強做好道路交通安全生產工作合力
從全市道路交通安全的實際來看，我市大部分公路通車里程處于山區、半山區，路況差、通行能力弱，廣大農村普遍存在出行難的問題，由此帶來農用車載人、客貨混裝等一系列的嚴重問題，農村道路交通安全監管工作戰線較長，難度較大，各類事故防不勝防。做好農村道路交通工作，僅靠一個地區，一個行業，一個部門難以完成，需要全社會的共同參與和支持，形成通力協作、齊抓共管的工作格局。市人民政府根據道路交通安全的重點、特點，制定出臺《關于全面加強道路交通安全管理工作辦法》，成立7個常設工作機構，相應明確了各部門的工作職責。全市各級各部門就是要圍繞各自的工作職責，全力以赴抓好落實。在此基礎上，要進一步加大道路交通安全的宣傳力度，堅持“全黨動員、全民動手”，調動一切積極因素，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門配合抓、全社會共同支持參與抓的齊抓共管的工作格局，增強抓好農村道路交通安全的合力。
四、認真履職，積極推進農村道路交通安全管理工作
市安委辦是市安全生產委員會的辦公機構，負責研究和
制定有關安全生產的辦法和措施，負責對全市各級各行業安全生產工作的指導。市安監局是全市安全生產工作的綜合監管部門，負責對全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等無行業管理部門領域安全生產工作的直接監管和其他行業安全生產工作的綜合監管。按照市人民政府的要求，我們將認真履行有關工作職責，切實抓好工作，為促進全市農村道路交通安全生產工作的穩定好盡最大努力。
一是加強同有關部門的協調配合。積極協調和配合有關部門，加緊制定指導農村道路交通安全的具體實施意見。
二是認真開展道路交通安全評估。認真組織對全市道路安全狀況進行評估，建立事故黑點、盲點隱患檔案，督促當地政府和有關部門加緊對不具備運營條件和事故黑點、盲點道路的治理。
三是切實做好風險抵押金收繳工作。按照“嚴格標準、專人專戶、統一收繳、歸口管理”的工作要求，加快制定全市道路交通安全領域風險抵押金管理實施辦法，加強對風險抵押金的管理，使其最大限度的發揮作用。
四是認真開展好事故查處工作。加強與監察、公安、檢察、工會等部門的配合，嚴格按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅查處各類責任事故，依法追究相關責任人員的責任。
各位領導、同志們，安全生產重在堅持、貴在落實，安全生產工作細節決定成敗。相信有市委、市政府的堅強領導，有各級各部門的通力協作，有廣大干部的不懈努力，全市農村道路交通安全工作一定會邁入一個嶄新的臺階。
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