2010年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第三年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，是我公司提出實行全面精細化管理的一年，為切實做好2010年的安全環保工作，努力保持我公司安全生產的平穩態勢，經公司安全生產委員會討論，公司黨政聯席會議研究決定，對2010年安全環保工作安排如下：

一、指導思想：

認真貫徹落實《安全生產法》，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅決落實局1號文件精神，樹立“以人為本，關愛生命，關注安全、科學發展”和“安全就是政治”的理念，圍繞“三項行動”（安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設”（法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設），嚴格履行各級安全生產責任制，強化安全管理職能作用，堅持黨政工團齊抓共管，形成規范、長效的安全生產和安全管理機制，為我公司正常的生產經營和快速發展提供強有力的安全保障。

二、總體思路：

以建設HSE體系、推行安全標準化為主線；以保障60萬噸采選生產和500萬噸工程建設系統安全為重點；以認真抓好隱患的排查、整改、消除、控制為手段；以提高公司本質安全度，杜絕重大人身、設備事故為目標。強化責任意識，相互協作，全員參與，積極開展各項安全工作，為實現2010年安全環保工作目標而奮斗。

三、工作目標

杜絕重傷及以上人身事故；控制輕傷事故和各類一般事故；杜絕重大設備事故；不發生重大環境污染事故，控制或減少污染物排放總量，實現污染物達標排放；建立HSE體系和安全標準化管理體系，實現安全文明生產和環保目標，保持良好的安全生產態勢。

四、主要工作部署及執行實施

根據我公司安全生產工作的現狀和特點以及所面臨500萬噸工程全面快速推進的新形勢、新任務，2010年安全工作要突出HSE體系（含安全標準化）和強化安全文化建設兩個工作重點，開展好各項安全工作。

（一）積極推進安全標準化工作，努力建設HSE體系

1、加強安全基礎工作精細化建設，全面提高安全管理規范化、科學化、系統化和專業化水平。

隨著公司基建工作的迅速開展，在機構設置調整、管理人員調動、職工隊伍調配和新建項目的投入運行等方面，要充分發揮安委會作用，充分完善安全管理系統，健全新機構設置后的安全組織，補充、配備安全管理系統的專兼職管理和技術人員。

以標準化、精細化的要求加強基礎化、痕跡化管理，跟蹤加強各項安全工作開展后的登記、記錄、建檔工作。要嚴格執行生產安全檔案和職工安全檔案管理制度，實現過程的可追溯性。

進一步完善“三項制度”（安全生產責任制度、安全管理制度、安全操作規程），持續提高安全管理基礎工作水平。繼續按照國家安監總局發布的《安全基礎管理指導意見》和《金屬非金屬礦山安全標準化規范》的要求，高起點、高質量、精細化的充實和完善公司的安全制度。

要繼續做好公司要害部位和特種崗位人力資源配備，完善崗位管理制度，進一步做好人力資源的需求計劃、供給、專業培訓和三級安全教育，有二次考核分配權利的單位要制定與安全績效掛鉤的制度。

要超前培訓特種崗位人員，嚴格控制特種作業人員的無序流動，及時接管和上崗，不得斷檔，堅決杜絕無證上崗。

2、制定相關符合我公司特點的安全標準化和HSE體系建設實施方案。

2010年要按照安全標準化規范要求，對已有的系統設施加快改進，力爭達標，對新建成投入運行的項目，直接按標準化實施，要完成新建項目1#副井、南北風井、110KV變電站的監控和信息化處理系統。此后，每一個工程項目都要嚴格按照標準化規范要求實施。并要及時制定新設施、新裝備的維護規程和安全操作規程及各項管理制度。

在推行HSE體系建設中，結合安全標準化工作，制定相關系列制度，到年末盡可能形成HSE體系的初步架構，要把職業危害、職業衛生、工業環境作為工作重點，保障職工健康，減小職工勞動強度，增加職工勞動防護、改善職工作業條件。

明確公司防治污染和生態保護的主體責任，充分認識環境保護的重要性，增強環境保護責任意識，將環境保護工作納入到公司發展、生產管理中，保障污染防治、生態恢復的資金投入；要充分利用紅水治理的科研成果，加快環保設施建設，要嚴格遵守排污許可證制度，2010年要著手辦理排污許可證，不超標排污，切實開展好環境保護專項治理工作。

要繼續加大對尾礦庫的綜合治理力度，因地制宜地開展植被綠化，在尾礦壩合理種植適于本地氣候的灌木樹種，加快礦區環境的綠化美化工作，逐步實現生態恢復或自然恢復。

要繼續加快充填站建設，一方面及時充填采空場，避免長時間暴露后的塌落危險，一方面利用充填工藝進行尾砂綜合利用，減少排棄總量。

要加強職業危害的控制，針對生產工藝明確職業危害項目，職業危害場所要明確告知和警示，完善作業場地防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施和控制危害設施。嚴格執行崗前、崗中、崗后的三項職業性體檢制度。

（二）黨政工團齊抓共管，全體動員，努力搞好企業安全文化建設，共筑安全防線，體現公司新型礦山特點的文明和諧氛圍

1、安全文化是企業文化的一部分，安全文化建設對保障公司的安全生產具有重要作用，我們要通過各種形式開展安全文化活動，形成具有我公司特色的安全文化。使職工建立起自保、互愛互救、心和人安，以公司為家，以公司安全為榮的企業形象和風貌，在職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。

2、根據公司的特點和安全管理經驗，以建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，建立安全知識教育和技能培訓制度，以安全觀念更新為先導，形成全員學習安全，團隊學安全、工作學安全的安全文化機制。一可走出去學習先進經驗；二可請進來講授安全知識；三可自主培訓。鼓勵領導干部、安管人員、技術人員參加注冊安全工程師考試，掌握安全生產工作方法，提高安全生產的工作能力。教育員工增強安全憂患意識、責任意識。時時想安全、事事要安全、處處保安全。切實做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

3、創建新型安全學習型企業，倡導安全創新管理理念，形成具有公司特色的安全管理體系和安全學習機制。2010年要開始編撰具有公司特色的安全教育手冊，結合公司需要，全面推廣班前三分鐘安全學習活動，本著“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，加強對安全生產法律、法規，制度、安全知識的學習，特別是加強對崗位責任制和安全操作規程的應知應會和必知必會學習，變抽查式考核為拉網式閉卷考試。

4、充分利用宣傳陣地，營造出我公司濃厚的安全文化氛圍，要在主要區域設置安全警示和廣而告之宣傳牌，設置安全文化長廊，利用網絡宣傳媒介，設置安全文化專欄，播放安全警示片，開展安全教育的趣味性活動，利用公司網站信息通訊媒介，公告各項安全規章制度，廣泛宣傳安全生產中的典型事跡，通報檢查考核結果，曝光違章違紀現象。要把安全意識從管理層強力推進到全體員工。

5、2010年要開展好“黨員身邊無違章、黨員身邊無隱患、黨員身邊無事故、黨員身邊無污染”活動，要創建“青年安全文明崗”，黨群工系統要利用多種形式在勞動競賽和知識競賽活動中突出安全內容。

（三）加強和促進安全技術管理和安全科技進步，以科技手段防范或治理隱患，發揮安全科技對安全工作的技術支撐作用。

1、明確安全技術管理職責，落實各專業技術人員的崗位安全責任。生產、機動、質管、基層單位及各專業技術負責人要對本本部門或單位的專業安全技術工作負責，發揮技術人員的專業作用，及時發現和研究解決安全生產技術問題、重大事故隱患和技術難題；要負責做好本單位專業安全技術項目的實施，堅持技術進步，解決新技術、新工藝、新材料應用過程中出現的安全生產新問題，更好地解決復雜水文地質條件下的礦山開采、充填采礦工藝等關鍵技術安全問題，及時采集制定安全技術標準和安全操作規程。

2、繼續加強對重點生產場所的安全監測和隱患治理，確保安全生產和環保等重大技術問題及時得到解決,如礦井涌水、采空區、尾礦庫、井下通風等的災害分析、監測監控、綜合治理等關鍵安全技術問題；對重大隱患的治理工作要加強進度控制，及時反饋信息報告工作進展情況；要定期組織重大災害調查，制定相應的專項災害預防措施和計劃，配備必要的人員和監測設備；要嚴格執行地下礦山機械通風的有關規定，合理調整、改善500萬噸項目和60萬噸項目的通風系統，實現對礦井通風的專業技術管理。

3、進一步加強對重點和要害部位設備、設施的安全技術管理，形成完善的設備安全管理體系。一要進一步加強設備的安全監測和運行，重點關注特種設備的檢測檢驗。二要對事關重大人員和財產安全的重點和關鍵設備、動力設施如提升系統、礦井排水系統、供電系統的安全保護設備、設施進行進一步優化、完善和監控，確保各條生命線的良好狀態和安全運行；進一步完善設備維護維修和安全操作運行的管理制度，定期整理歸納、評審修訂，確保制度的充分性和適用性，完善設備安全管理制度文件體系；要扎實落實各項設備安全管理制度，定期進行礦級、部門級檢查，重點要檢查設備完好狀態、崗位操作人員配備和持證情況、點檢運行和安全確認記錄、管理制度和操作規程執行情況等，要查清問題和隱患，及時消除各種不安全狀態和行為；對設備的更新、改造、安裝過程，要制定和執行嚴密的安全防范措施，杜絕重大設備事故；加強設備事故管理，建立設備事故處理及考核制度。

（四）加強安全生產現場管理和治理，強化安全檢查和隱患治理整改的動態化管理

1、進一步強化安全監督檢查，抓實抓好隱患排查整改。進一步強化統一檢查和自糾自查相結合，綜合檢查與專業檢查相結合，不斷規范和完善檢查的內容方法，提高檢查效果；重在消除產生隱患的根本原因，事故隱患整改結果納入責任追究范圍。

2、繼續推進反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、防“三超”（超能力、超強度、超定員）工作。下力氣杜絕習慣性、懶惰性、僥幸性違章、蠻干行為。

3、堅持不懈的開展提升系統、尾礦庫、火工材料等專項整治行動。規范提升系統的管理、操作行為，健全和完善提升系統規章管理制度，進一步加強設備技術管理和現場作業管理，消除提升系統各類隱患，要根據提升設備的行業標準，對提升設備進行定期檢測，確保設備安全運行。要補充制定500萬噸工程一號副井提升系統應急預案。加強對尾礦庫的管理，在用尾礦庫要做好嚴密的防控措施，保持尾礦壩排滲設施的正常運行，待建尾礦庫一定要使用有符合規定要求資質的設計單位、勘探單位、建設單位和監理單位，從程序上把關，從環節上把關。加強民用爆炸物品的管理、補充完善應急預案、要將民爆物品的購買、運輸、儲存、發放、使用等環節，落實到每一個責任人。

4、繼續堅持“有疑必探、先探后掘”原則，認真落實長短相結合探水方法，完善排水系統，500萬噸井下工程加快掘砌排水溝，清理巷道，導引水流，預防突發涌水造成的危害，保障采礦和基建安全。

5、做好季節性、階段性的安全管理工作。特別是雨季防洪度汛和冬季防寒防凍，安排上要早謀劃、物資上要早準備、思想上要高度重視，做到措施得力、工作到位、狀態良好。要做好節假日和國家重大活動期間的安全工作，做好人員活動密集場所的安全防范，安排布置好保勤值守、安全提示和教育工作。

6、繼續確保供電、用電安全。特別是新啟用110千伏變電站之后，要積極采取先進技術、科學管理措施，安全供電，避免危及人身安全、設備安全及重大隱患事故的發生，要補充制定110千伏供電系統應急預案。

7、選廠聯合建設項目要結合地表施工工程的特點，對吊裝、高空作業、基礎開挖、設備安裝等方面要制定嚴密的安全防范措施，要做好預防基坑坍塌、吊裝設備傾覆、腳手架或墻柱塌落倒伏、高空墜落、設備撞擊等方面的應急預案，保持工作場所整潔、文明，實現安全文明生產規范化。

8、強化對外來承包單位安全工作的統一監管和協調，進一步明確承包項目的安全責任，按照國家法律規定和市場運作機制，建立項目法人負責制、工程監理制，簽訂更加規范和完整的承包、委托合同和安全協議。充分發揮監理單位安全職責作用；要進一步加強對外來承包隊伍的安全管理體系、安全保證措施、作業現場安全條件、安全設施、人員安全教育培訓等方面的監督檢查。

五、認真抓好其他各項安全工作

1、做好交通安全宣傳教育和管理工作，確保全年交通安全事故為零；加強危險化學品及消防安全管理,制定完善各項規章制度。

2、進一步強化對危險源的監控和管理，完善應急救援體系，提高應急救援能力，使危險源始終處于受控狀態；各基層單位要全部建立危險源控制明示圖，安全通道明示圖，2010年，我們要結合不斷發展變化的實際情況，對已編制的應急救援預案要進一步規范、修訂和頒布，持續保持應急預案的有效性和適用性；盡快建立自己的搶險救援隊伍，或盡早與外部救援隊伍溝通聯系，進一步提升應急救援能力。

3、要開展好2010年的第九個“全國安全生產月”活動，圍繞活動主題，廣泛深入地開展工作；

4、堅持安全環保目標考核制度，堅持事故處理的“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)。

5、按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和局《安全生產費用統計和信息報送管理暫行辦法》，規范編制和實施《安全生產投入計劃》，及時、足額提取安全費用，按規定范圍安排使用，保證安全生產投入。嚴密做好統計和信息報送、安全費用提取和使用情況分析工作，加強對安全項目的進度、資金使用與費用核銷管理。

6、繼續嚴格執行礦用產品安全標志制度，把好安全準入關。在礦用設備選型、購置和其他物資采購時要嚴格執行有關制度，保證設備、設施、工具、材料的安全特性滿足礦山安全生產的要求。

7、嚴格執行高危行業安全、環保、職業健康許可制度，做好項目“三同時”工作。對建設項目，務必要按照國家法律法規要求，嚴格執行建設項目安全、環保、職業衛生“三同時”制度，確保相應設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，確保合法建設、合法生產。

總之，今年的安全工作目標已經明確，我們要從講政治、講穩定的高度認真履行職責，加大力度，強化精細管理，要嚴肅對待、嚴密防范、嚴格管理、依法管理，把安全生產真正落實到實際工作中去，更加有效地把公司的安全環保工作推向深入、推向全面。安全發展是實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，必須充分發揮公司黨組織、工會、共青團和各職能部門在安全生產中的作用，同唱“安全發展”主旋律，營造黨政工團齊抓共管的良好氛圍。努力把我公司打造成管理信息化、裝備現代化、系統自動化、安全標準化的本質安全性礦山企業。

二〇一〇年元月