為保障銀行和其他金融機構營業場所、金庫的安全設施建設工程方案(驗收)工作的順利開展,明確專家組工作流程和要求,根據《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》(公安部86號令)和省公安廳《全省金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施意見》(浙公通字〔2006〕73號),特制定本規范。
一、市公安局經文保支隊和各區、縣經文保大隊負責建立由公安機關治安、內保、科技民警和金融機構的保衛、業務干部以及安全防范技術、計算機、電子等行業具有國家認可的專業資格的專家組成的杭州市金融機構營業場所(金庫)安全設施建設工程方案(驗收)專家庫。
專家經培訓、考核合格后,由杭州市公安局統一發給聘書(聘期2年),方能參與本地區公安機關實施的審批和驗收工作。
二、每項金融機構營業場所、金庫的安全設施建設工程方案(驗收),由5名專家組成專家組,組長由公安機關經文保部門臨時指定。專家組組長負責將營業場所、金庫的安全設施建設工程方案(驗收)材料發送各專家組成員,對安全防范設施建設方案(驗收)進行論證和審查。
專家評審工作可采用專家單獨評審或集中討論評審的形式進行,采取討論進行評審的,由專家組組長負責召集。
三、評審(驗收)結束后,專家組應當按照少數服從多數的原則形成專家組意見,由專家組組長負責填妥《金融機構營業場所(金庫)安全設施建設工程方案(驗收)專家組意見書》,并由參與評審和驗收的專家簽名后,報公安機關經文保管理部門審核。
專家組評審、驗收和專家組意見匯總工作應在7日內完成。
四、專家組成員對所提出的評審、驗收意見負責。
五、專家應熟悉相關法律法規、技術規范,掌握專業技術的基本理論和項目評審、驗收的有關知識和規定,具備一定實際經驗和較強的邏輯分析能力。專家應依據《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》(GA38-2004)、《銀行金庫》(JR/T0003-2000)、《安全技術規范》(GB50348-2004)、《安全工程程序與要求》(GA/T75)等標準開展評審和驗收工作。
專家應遵循道德規范,以公正、客觀、科學、務實和嚴謹的態度對待工作。專家在評審過程中應善于觀察,主動認識周圍環境和活動,要忠實于客觀結果,不弄虛作假。
專家應妥善保管單位資料,做好保密工作。專家未經單位許可擅自使用相關資料,由此引發的法律責任由個人承擔。
六、專家組成員應服從公安機關經文保部門和專家組組長工作安排,嚴格按照相關標準,做好營業場所、金庫的安全設施建設工程方案(驗收)論證和審查工作。
七、市公安局經文保支隊和各區、縣(市)經文保大隊分別負責安排市、區兩級專家庫專家參加評審工作。專家兩次無故不接受安排參與營業場所、金庫的安全設施建設工程方案(驗收)論證和審查的,經市公安局經文保支隊調查情況屬實的,取消專家資格,并通報所在單位。
八、專家在評審工作中有下列行為之一的,取消專家資格并通報所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
??? 1、對明知是不符合標準的金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案、(驗收)材料仍予以通過的;
??? 2、除不可抗力外,不按照本辦法規定的時限進行評審的;
??? 3、故意刁難申請人、施工單位,索取、收受賄賂或者謀取其他利益的;
??? 4、實施其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
九、本辦法自2006年7月1日起施行。
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