各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

現將《洪澇災害農村住房安全應急預案（暫行）》和《洪澇災區農村住房安全應急評估指南（暫行）》印發給你們，供參照執行。

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年8月31日

洪澇災區農村住房安全應急評估指南（暫行）

一、總則

第一條 為指導洪澇災區農村住房安全應急評估，快速評判災后農村群眾能否返家居住或必須過渡安置的問題，制定本指南。

第二條 本指南適用于遭受洪澇災害破壞的自住農村住房的安全應急評估。包括所有遭受洪水沖擊、浸泡或短時間進水的自住農村住房，及由于災區地質隱患影響、安全受到威脅的自住農村住房。

用于經營的農村房屋應由專業機構進行安全性鑒定。

第三條 根據農村住房安全應急評估結論，遭受洪澇災害的農村住房可以簡單分為兩類：“可以居住”與“不可以居住”。

（1）“可以居住”類，是指經過應急評估，場地安全、地基穩定、主體結構安全，不需修理或經簡單維護后即可入住的農村住房。

對于“可以居住”類房屋，農戶在返家入住后，應注意觀察，一旦發現有安全方面的異常情況，應立即撤出并報告“村兩委”和鄉（鎮）政府，鄉（鎮）政府應組織技術力量進行核查，及時消除隱患。縣級住房和城鄉建設部門給予技術指導和支持。

（2）“不可以居住”類，是指經過應急評估，地基或主體結構出現安全隱患，或所在區域、地段出現地質隱患的農村住房。

對于“不可以居住”類房屋，除明顯倒塌或嚴重受損且不具備加固修復價值的農村住房外，其余房屋應做進一步的安全性鑒定，根據鑒定結果采取相應改造或加固措施。

第四條 洪澇災區農村住房安全應急評估過程中，如發現存在本指南未提及的其他異常情況或安全隱患的，應及時上報，由縣級住房和城鄉建設部門組織技術力量予以進一步核查。

二、基本規定

第五條 洪澇災區農村住房安全應急評估應由鄉（鎮）政府組織專業技術人員、團隊實施。工作開展前，縣級住房和城鄉建設部門應組織相關人員進行技術培訓。

第六條 洪澇災區農村住房安全應急評估應逐門入戶進行。現場工作包括：場地安全評估、地基基礎安全評估、上部結構安全評估。

第七條 根據分項評估結果與下表，給出洪澇災區農村住房安全應急評估初步結論。

災區農村住房安全應急評估判定標準

三、安全應急評估技術要點

第八條 處于以下地段的房屋，存在場地安全隱患：

（1）場地緊靠山體或崖體，已經出現滑坡或有滑坡跡象；或場地出現泥石流、崩塌等地質災害隱患。

（2）場地出現地陷、地裂、大范圍地下空洞、塌方等現象。

（3）場地位于河漫灘，或行洪、分洪和退洪口門附近，受到洪水直接威脅。

第九條 房屋地基基礎出現以下狀況，視為存在安全隱患：

（1）地基出現滑移，且存在發展跡象。

（2）基礎底部持力土層流失，基礎部分懸空或局部破壞。

（3）地基出現嚴重不均勻沉降，房屋出現肉眼可見的明顯歪斜。

第十條 房屋上部結構出現以下狀況，視為存在安全隱患：

（1）位于洪水淹沒區或徑流區，淹沒或徑流水位在房屋室內地坪以上的土木結構房屋、泥漿砌筑的磚木、石木結構房屋及土窯洞。

（2）洪水浸泡4小時以上的白灰砂漿砌筑且沒有水泥砂漿抹面或勾縫的磚木結構、磚混結構房屋。

（3）承重墻體出現明顯裂縫（單條寬度大于10mm的裂縫，或多條寬度大于5mm的裂縫），縱橫墻交接處出現貫通性裂縫，或墻體出現肉眼可見的歪斜現象。

（4）承重墻體根部出現嚴重潰爛或剝蝕。

（5）承重墻體局部倒塌。

（6）獨立承重磚柱出現寬度大于1.5mm的裂縫，或有斷裂、錯位跡象。

（7）樓（屋）面出現變形或局部坍塌；樓（屋）面承重大梁、屋架、樓板等在墻體頂部支座處出現滑動、側翻、失穩等現象。

（8）承重木構件（木柱、木梁、木屋架、木檁）已嚴重腐朽，有斷裂或失效危險；木構件在洪水作用下移位或偏離支座。

（9）承重混凝土構件（柱、梁、板）表面嚴重剝蝕、開裂，鋼筋銹蝕，有斷裂或失效危險。

（10）磚窯或石窯，邊窯腿出現明顯外閃；或窯頂出現縱向裂縫；或窯臉嚴重外閃，有倒塌危險。

（11）鋼結構受力構件（柱、梁、屋架等）受到洪水沖擊或雜物撞擊，出現明顯變形或屈曲；或鋼結構主要連接節點失效。