根據黨中央、國務院授權，2019年10月25日至11月3日，國家統計局第9統計督察組對交通運輸部開展了統計督察。2020年5月12日，國家統計局第9統計督察組向交通運輸部反饋了督察意見。按照督察整改工作有關要求，現將整改情況予以公布。

一、提高站位、精心謀劃，全面推進督察整改工作

（一）加強組織領導。部主要領導高度重視，召開部黨組會、部務會專門研究督察整改方案。第一時間成立部統計督察整改工作領導小組，分管統計工作的副部長任組長，部內司局和部屬有關單位參加。先后組織召開統計督察整改推進視頻會議和領導小組會議等，對督察整改工作進行部署。

（二）做好頂層設計。印發《關于防范和懲治統計造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《關于進一步加強交通運輸統計工作保障的通知》等系列配套文件，統一思想、明確方向、合力推進。部內有關司局、部屬有關單位制定針對性、具體化整改舉措，確保整改實效。

（三）狠抓工作調度。制定問題清單、任務清單、責任清單，細化整改任務，壓實工作責任，按周進行調度，累計制定周工作計劃10期。視頻調度上海、湖北等重點省份整改工作進展，及時協調解決存在的問題，確保督察整改各項工作步調一致、一體推進。

（四）強化溝通協調。及時向國家統計局匯報督察整改進展情況，加強與相關部門的溝通銜接，積極學習先進經驗。與國家郵政局協調聯動，實現整改工作同頻共振。強化對省級交通運輸部門的指導，以整改為契機，推動提升全行業統計工作質量和水平。

二、聚焦問題、多措并舉，順利完成整改各項任務

我部全力落實督察整改工作要求，即知即改、立行立改、真改實改，各項整改任務全面完成，成效明顯。

（一）深入學習貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統計工作決策部署。

1.關于學習傳達層層遞減的問題。

一是帶頭集中學。部領導帶頭對《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》進行再學習，主持召開統計督察整改推進視頻會議，帶領部省兩級統計人員再次認真學習領會習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統計改革發展決策部署。二是廣泛重點學。編印統計改革文件讀本分送有關單位，推動學懂學透、用實用好統計制度。將《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》下發至省級交通運輸主管部門，組織領導班子、統計人員深入開展學習。三是專題交流學。組織開展統計改革專題培訓，邀請國家統計局相關領導講授統計法律法規和統計政令，增強行業統計法制意識，涉及人員逾1500人。通過組織專題學習、設置網站學習專欄等方式，推動統計制度規定應知盡知、善學會用。

2.關于貫徹落實管用措施不多的問題。

一是完善數據質量管控機制。廣泛建立數據質量逐級審核和簽字確認機制，總體實現數據質量管控100%覆蓋。二是豐富數據質量校核手段。綜合運用高速公路收費、公路交通流量、海事船舶進出港報告等現場直采數據，按月對運輸量數據進行校核。三是暢通線索移交渠道。明確向統計部門移交行業內統計違紀違法問題線索的方式與渠道，鼓勵地方交通運輸主管部門積極開展移交工作。

3.關于推進改革實招不硬的問題。

一是優化制度體系。對現行29項統計報表制度進行全面評估修訂，逐項制度、逐張報表、逐個指標進行“體檢”。部領導主持召開專題會議，研究修訂完善部相關統計報表制度，累計新建3項、取消4項、修訂12項制度，精簡統計指標近百個，進一步提升統計效率，減輕基層統計負擔。二是創新統計生產方式與服務產品。以手機信令數據為基礎，研究建立用戶移動行為模型，分交通方式測算全社會旅客出行量，填補非營業性出行統計空白。完善綜合交通運輸生產指數（CTSI）并按月發布，更好反映行業實際。三是將行政業務記錄直接轉化生成統計數據。主動適應取消高速公路省界收費站新情況，完善高速公路運輸量動態監測方案。利用海事船舶進出港報告，打造“新水運統計”，推動實現水運統計“一數一源”。四是開展新業態市場監測。充分利用網絡貨運平臺資源，整合現有貨運平臺統計監測體系，研究建立網絡化道路貨運典型企業動態監測統計調查制度。強化對網約車監測數據的跟蹤分析，更好服務新業態發展。

（二）堅決履行好統計法定職責。

4.關于統計制度執行不到位的問題。

一是強化統計歸口管理。組織省級交通運輸主管部門對現行統計報表制度執行情況開展自查，針對存在問題提出完善建議，指導提升制度執行規范化水平。二是補齊報表制度漏洞。建立道路貨物運輸價格統計調查制度、長江航運價格統計調查制度和農村公路基礎設施統計調查制度，已報經國家統計局審批同意。

5.關于統計人員力量明顯不足的問題。

一是強化部級統計隊伍保障。逐制度、逐崗位明確部內有關司局統計工作負責人及具體技術支撐團隊，建立部級統計隊伍人員清單，維護隊伍穩定性。加大統計專家培養力度，鼓勵統計人員“用數據說話”，今年累計通過電視、報紙等媒介解讀30余次。二是開展統計工作交流活動。組織統計報表制度研討和統計技能交流活動，宣貫解讀統計督察整改要求，講解報表制度制修訂要求及報批程序，進一步提升統計工作人員適崗能力和業務素質。

6.關于統計工作經費投入不足的問題。

一是保障部級統計經費投入。系統梳理近年部級統計工作經費，在壓縮財政預算、“過緊日子”的情況下，進一步加強保障的措施，安排2020年部本級統計經費近400萬元。二是督促省級統計經費落實。印發通知，督促省級交通運輸主管部門加大經費保障力度，并定期開展測評。

7.關于統計信息化建設滯后，存在一定的“信息孤島”現象的問題。

一是加快建設“一張圖”系統。部領導親自部署推進系統建設，多次聽取進展情況匯報。目前系統已上線試運行，基本實現統計數據等信息的匯聚和展示，推動統計決策支持從“以數為主”走向“圖數結合”。二是推廣使用一套表聯網直報平臺。組織開展專題推介活動，鼓勵有關單位通過一套表平臺采集基層數據，實現“一數到部、多級監管、共用共享”，目前平臺月度填報單位已超過3萬家。提高勞動工資統計信息化水平，推動使用網絡版統計系統，編制系統操作手冊。三是持續加強統計數據共享。依托部數據共享交換平臺，實現部內統計系統與業務系統數據有效流動、按需共享。在依法依規前提下探索實現政府與行業企業的數據共享，努力破解“信息孤島”現象。

（三）全面壓實壓緊防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。

8.關于防范和懲治統計造假、弄虛作假責任壓得不夠實的問題。

一是明確部內數據質量責任。修訂部級統計數據質量責任清單，逐一明確部內各司局統計數據質量責任處室和責任人，確保責任到崗到人。二是推動落實省級數據質量責任。對省級交通運輸主管部門建立和落實數據質量責任制情況進行測評。

9.關于抓行業內企業統計法治建設力度不夠的問題。

一是加強普法宣傳和督促檢查。利用“中國交通運輸統計”微信公眾號平臺，深入宣傳解讀統計法律法規和國家統計改革發展系列文件，累計發布10余期。對上海市、湖北省統計督察整改工作開展視頻督導，推動在全行業實現統計督促檢查常態化、制度化。二是加強數據質量測評。對交通固定資產投資、公路水路運輸量、港口吞吐量等主要數據質量按月進行量化評分并公示。深入挖掘統計數據變化規律，強化行業經濟運行分析，“倒逼”統計數據質量提高。三是及時移交非統計違紀違法問題線索。依法依規處理統計督察組移交的非統計違紀違法問題線索，提交部內有關單位研究處理。

三、近遠結合、久久為功，推動交通運輸統計高質量發展

下一步，在國家統計局的指導下，我部將以此次督察整改為新起點，持續鞏固整改成果，建立長效機制，加快推動交通運輸統計高質量發展，為構建國家現代化統計體系貢獻交通運輸力量。在全面做好統計制度建設、數據生產、統計分析等各項工作的同時，重點抓好以下工作。

一是數據質量管控。抓源頭，持續營造依法統計、依法治統氛圍，發揮《中華人民共和國統計法》威懾力，多措并舉提升企業數據填報質量。管過程，綜合運用高速公路收費、海事船舶進出港報告等數據，持續對統計數據進行多維度、多視角校核。控終端，堅決壓實各級交通運輸部門數據質量責任，切實用好數據質量管控機制，從制度上杜絕數據“帶病出爐”。

二是統計改革創新。充分利用好企業和行政業務記錄“兩個數據源”，并行推進一套表聯網直報和大數據轉化“兩種生產方式”，持續提升統計工作現代化水平。研究擴大直報平臺應用范圍，探索用平臺采集管理部門數據。進一步深化大數據技術在統計工作中的應用，推動將行政業務記錄直接轉化為統計數據，研究建立高頻統計數據監測體系，更好服務行業管理。

三是基層基礎建設。持續加大統計培訓力度，進一步提升統計人員法制意識和業務能力水平。督促地方進一步建立健全涵蓋統計工作各環節、全流程的制度體系，持續提升基層統計工作制度化、規范化水平。加強崗位業務培訓和人才培養，確保基層統計隊伍穩定適崗。合理保障統計工作經費，穩定來源渠道，加強本級財政預算保障。

涉及國家郵政局的督察整改情況另行公布。