（國家核安全局發布1993年修改）

    第一條根據《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十五條的規定，制定本實施細則。

    第二條本實施細則適用于核電廠安全許可證件的申請、申請的審查和評定以及許可證件的批準和頒發。《條例》第二條所列的其他民用核設施的安全許可證件的申請和頒發可參照本實施細則執行。

    第三條根據《條例》第三條和第八條的規定，為實施對核電廠廠址選擇、建造、調試、運行和退役五個主要階段的安全監督管理，國家頒發相應的安全許可證件，規定相應的許可活動及其必須遵守的條件。

    第四條核電廠的廠址選擇：在國家有關部門批準核電廠可行性報告之前，必須取得國家核安全局《核電廠廠址選擇審查意見書》。

    第五條核電廠的建造：根據《條例》第九條的規定，國家核安全局頒發《核電廠建造許可證》后，許可營運單位開始核島基礎混凝土澆注。
    第六條核電廠的首次裝料調試：根據《條例》第十條的規定，國家核安全局頒發《核電廠首次裝料批準書》后，許可營運單位首次向堆芯裝載核燃料、進行帶核的調試和按批準的計劃提升功率、進行試運行。

    第七條核電廠的運行：根據《條例》第十條的規定，國家核安全局頒發《核電廠運行許可證》后，許可營運單位在遵守《核電廠運行許可證》規定的條件下運行。

    第八條核電廠的退役：根據《條例》第三條規定，國家核安全局頒發《核電廠開始退役批準書》后，許可營運單位開始退役活動；頒發《核電廠最終退役批準書》后，批準核電廠最終退役。
    第九條《核電廠運行許可證》的有效期限一般為設計壽期，在特殊情況下由國家核安全局另行規定。

    第十條在核電廠安全許可證件的有效期內，國家核安全局可根據保證安全的需要，修改核電廠安全許可證條件。核電廠營運單位要求進行許可證條件以外的與核安全有關的變更或要求修改核電廠安全許可證條件時，必須報國家核安全局審批后方可實施。

    第十一條核電廠建造申請者必須在核電廠廠址選定前六個月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關廠址安全內容的文件。

    第十二條《核電廠建造許可證》的申請者必須在廠址選定后，開始核島基礎混凝土澆注前十二個月向國家核安全局提交《核電廠建造申請書》（格式見附表一），并同時提交有關文件（第五章中有特殊規定的例外）。     

     第十三條《核電廠首次裝料批準書》的申請者必須在核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》（格式見附表二），并同時提交有關文件（第五章中有特殊規定的例外）。
    
     第十四條《核電廠運行許可證》的申請者從核電廠首次達到滿功率運行之日起，經十二個月的試運行后，必須及時向國家核安全局提交《核電廠運行許可證申請書》（格式見附表三），并同時提交有關文件（第五章中有特殊規定的例外）。

    第十五條《核電廠退役批準書》的申請者必須在核電廠開始退役活動前兩年向國家核安全局提交《核電廠開始退役申請書》（格式見附表四--（一））。最終退役前，必須向國家核安全局提交《核電廠最終退役申請書》（格式見附表四--（二）），并同時提交有關文件（第五章中有特殊規定的例外）。

    第十六條為了確定核電廠安全許可證件的申請者所提交的文件資料的內容是否符合國家核安全法規的要求，是否有足夠的安全措施保障廠區人員、公眾和環境免遭過量輻射危害。核電廠安全許可證件申請的審評的目的是：
    （一）核電廠廠址選擇審查意見書從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性；
    （二）核電廠建造許可證：審評核電廠的設計原則以便就核電廠建成后是否能安全運行得出結論；
    （三）核電廠首次裝料批準書：確定核電廠是否按認可的設計建成，是否符合核安全法規要求，是否已達到要求的質量并有完整合格的質量保證記錄；
    （四）核電廠運行許可證：確定試運行的結果是否與設計一致，并審定修訂過的運行限值和條件；
    （五）核電廠退役批準書：確定核電廠的退役步驟和退役各階段的狀態是否符合安全要求。

    第十七條審評工作中有關組織的責任如下：
    （一）國家核安全局在收到核電廠安全許可證件申請書及附送的文件資料后，于一個月之內答復是否接受該項申請。接受申請后，審評工作即告開始；
    （二）國家核安全局委托核安全技術單位實施技術審查，該單位負責提出評價報告；
    （三）審評中涉及環境保護、衛生保健、勞動保護、公安、交通運輸等方面的問題時，國家核安全局可邀請有關部門或有關地方政府的代表或專家參加有關審評會議；
    （四）在審評過程中，核電廠安全許可證件申請者必須對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或對資料作相應補充或修改；
    （五）國家核安全局將"評價報告"送交核安全專家委員會審議，該委員會負責向國家核安全局提出咨詢意見；
    （六）核電廠安全許可證件申請者代表所有的供貨商或承包商與國家核安全局聯系。
核電廠安全許可證件的申請和頒發程序見附表五。

    第十八條審評的依據是：
    （一）國家核安全法規：
（1）《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》；
（2）《中華人民共和國核材料管制條例》；
（3）《中華人民共和國核電廠核事故應急管理條例》；
（4）《核電廠廠址選擇安全規定》；
（5）《核電廠設計安全規定》；
（6）《核電廠運行安全規定》；
（7）《核電廠質量保證安全規定》；
（8）《核電廠放射性廢物管理安全規定》；
（9）《民用核承壓設備安全監督管理規定》。
    （二）國家的其他與原子能、輻射防護、環境保護、公安、衛生等有關的法律和法規。
    （三）國家核安全局已頒發的有關文件、核安全導則和巳核準備案的標準。

    第十九條申請核電廠安全許可證件需要提交以下文件資料
    （一）申請《核電廠建造許可證》需提交：
    （1）《核電廠可行性研究報告》的批準書；
    （2）《核電廠環境影響報告批準書》（建造許可證件頒發前一個月）；
    （3）《核電廠初步安全分析報告》；
    （4）《核電廠質量保證大綱》（設計和建造階段）。
    （二）申請《核電廠首次裝料批準書》需提交：
    （1）《核電廠最終安全分析報告》；
    （2）《核電廠環境影響報告批準書》（首次裝料前一個月）；
    （3）《核電廠調試大綱》；
    （4）核電廠操縱人員合格證明（首次裝料前一個月）；
    （5）《核電廠營運單位應急計劃》（首次裝料前六個月）；
    （6）《核電廠建造進展報告》（首次裝料前六個月）；
    （7）《核電廠在役檢查大綱》；
    （8）役前檢查結果（首次裝料前一個月）；
    （9）《核電廠裝料前調試報告》（首次裝料前一個月）；
    （l0）核電廠擁有核材料許可證的證明（首次裝料前一個月）；
    （11）核電廠運行規程清單（首次裝料前一個月）；
    （12）《核電廠維修大綱》（首次裝料前六個月）；
    （13）《核電廠質量保證大綱》（調試階段）。
    （三）申請《核電廠運行許可證》需提交：
    （1）《核電廠修訂的最終安全分析報告》；
    （2）《核電廠環境影響報告批準書》；
    （3）《核電廠裝料后調試報告和試運行報告》；
    （4）《核電廠質量保證大綱》（運行階段）。
    （四）申請《核電廠退役批準書》需提交：
    （1）《核電廠退役報告》；
    （2）《核電廠退役環境影響報告批準書》；
    （3）《核電廠質量保證大綱》（退役階段）。
    第二十條文件格式及編寫要求規定如下：
    （一）核電廠遞交文件的內容和格式根據國家核安全局的相應要求確定；
    （二）文件應具有總目錄和分卷目錄；
    （三）所有圖紙和圖表均應清晰，要求不用放大設備能直接閱讀。同時，對所使用的符號應給予說明；
    （四）編寫要符合通用慣例，例外者應在每卷中做出規定；
    （五）對需改動的內容和數據，應在原文件相應處作出標記，并用改動后的新頁替代。
    第二十一條核電廠安全許可證件的申請者應按時向國家核安全局提供審評所需要的其他所指定的或要求的一切文件資料。
    第二十二條核電廠安全許可證件的申請者要求保密的文件資料僅限于參加審評、監督的人員工作中使用，未經申請者同意不得泄露給任何第三方。

    第二十三條核電廠操縱人員執照分為核電廠《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩種。
    持中華人民共和國核電廠《操縱員執照》或《高級操縱員執照》的人員方可操縱核電廠反應堆控制系統。
    持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執照》的人員方可指導他人操縱核電廠反應堆控制系統。
    第二十四條持中華人民共和國核電廠《高級操縱員執照》的人員方可擔任核電廠正、副值長和運行部主任（或相當的技術職務）。
    第二十五條核電廠每個運行值班中必須有三名持照人員，其中至少應有一名持有核電廠《高級操縱員執照》。在運行值班中未取得操縱員執照的培訓人員，應在持照人員監護下操縱反應堆控制系統。持照人員必須對被監護人員的一切操縱負全部責任。
    第二十六條核電廠《操縱員執照》和核電廠《高級操縱員執照》的申請者由核電廠主管部門或其委托的單位負責考核，由國家核安全局負責監督、核準并頒發相應執照。
    第二十七條核電廠操縱人員執照的考核標準由核電廠主管部門或其委托的單位制定，報國家核安全局核準（見附件一）。
    第二十八條核電廠操縱人員執照的有效期為兩年，欲延長其有效期者，必須辦理換發新執照的手續。離開本職工作六個月以上者，原有執照自行失效。
    第二十九條核電廠操縱人員執照由國家核安全局統一印制。
    第三十條《條例》第十四條規定的職業禁忌癥是指：癲癇、精神病、糖尿病、高血壓、心臟疾病、陣發性昏厥、美尼爾氏綜合癥、聽覺或視覺缺陷、色盲、神經官能癥以及可能引起判斷力減弱或運動肌共濟失調的任何其它身體或精神狀況。

    第三十一條本實施細則中下列用語的定義為：
    許可證件
    為允許進行有關核電廠廠址選擇、建造、調試、運行和退役等特定活動，由國家核安全局等部門頒發的書面批準文件。
    許可證件申請者
    為了進行核電廠的廠址選擇、建造、調試、運行和退役等方面的特定活動而申請正式授予執照的單位。
    核設施主管部門
    對核設施營運單位負有領導責任的國務院或省、自治區、直轄市人民政府的有關行政機關。
    安全分析報告
    許可證件申請者向國家核安全局提交的文件，包含核電廠的總說明、設計、事故分析以及為盡量減少工作人員和公眾遭受風險所采取的措施等方面的資料。
    第三十二條核安全監督管理的收費標準由國務院物價管理部門會同有關部門制定。
    第三十三條本實施細則由國家核安全局解釋、補充和修改。
    第三十四條本實施細則自一九九四年六月一日起實施，一九八七年四月一日國家核安全局發布的《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例實施細則之一--核電廠安全許可證件的申請和頒發》及其相應的附件同時廢止。

附表一

 

            

                         

附表三

 

附表四

 

附表四一-〈一）《核電廠開始退役申請書》格式

 

附表四續

 

附表四一-〈一）《核電廠開始退役申請書》格式

附表五

 

 

    1.考核標準的制定和核準
    1.1考核標準的制定
    核電廠操縱人員執照申請者必須通過核電廠主管部門的取照考核，核電廠主管部門應在取照考核前制定考核標準?？己藰藴手斜仨毎ǎǖ幌抻冢┮韵聝热荩?br />     （1）參加考核的人員必須具備的資格；
    （2）取照考評委員會的組成原則；
    （3）考題范圍、深度和選題方法；
    （4）考核的評定標準。
    1.2考核標準的核準
    核電廠主管部門制定了考核標準后，必須提交國家核安全局核準。國家核安全局收到考核標準后，應組織審核，并在從收到考核標準之日起30天內，將審核結果書面通知核電廠主管部門。
    考核標準一經核準就必須遵照執行?？己藰藴适菄液税踩謱θ≌湛己吮O督檢查的依據之一。
    考核標準的修定版也必須報國家核安全局核準。

    2.取照考核的準備
    2.1核電廠主管部門應盡早組建取照考評組織，確定考核方式，編制考核程序，并在考核實施前提交國家核安全局備案。
    2.2核電廠主管部門應在開考15天前將應試人員名單、考核日程和考核地點書面通知到國家核安全局。  

    3.取照考核的監督檢查
    3.1國家核安全局的監督檢查人員應在開考之日兩天前到達考核現場對參加考核的人員、考核的各項規章制度、考核的組織準備和考場等進行檢查。
    3.2國家核安全局的監督檢查人員應對考核過程和考核結果評定過程進行現場監督檢查，并寫出監督檢查報告。
    3.3核電廠主管部門應向國家核安全局檢查人員提供有關考核的資料，包括考題和標準答案等。

    4.取照人員的資格審核和執照頒發
    4.1取照考核后，在計劃持照上崗30天前，核電廠主管部門應將通過考核的人員申請書一式三份提交到國家核安全局，申請書格式見附表1一1。申請書的填寫內容必須完整、真實可靠、有案可查，簽名蓋章必須完備。除在三份申請書上各貼一張照片外，還需另附照片一張供執照用（大一寸）。
    4.2國家核安全局收到申請書后，應對申請者的持照資格進行審核。在審核過程中，根據需要，國家核安全局可要求核電廠營運單位和主管部門提交必要的支持性材料。國家核安全局在收到申請書后15天內，應向核電廠營運單位和主管部門各返回一份簽署了審核意見的申請書，并向被核準者頒發執照。
    4.3如果申請者的持照資格未被核準，應進行補充培訓，并在被否決之日起半年后可重新申請考試，其考核、核準和頒發程序與首次取照相同。

    5.執照管理
    5.1執照有效期
    執照的有效期為兩年，欲延長其有效期者，必須辦理換發新執照的手續。
    5.2執照的失效、暫停和吊銷
    執照持有者離開本職工作崗位超過6個月時，原有執照自行失效。
    如發現執照持有者有下列行為或事實之一，國家核安全局可暫時收回或吊銷其執照。
    （1）申請書中所填內容與事實不符；
    （2）提交虛假的證明材料；
    （3）違反技術規格書和操作規程；
    （4）由于操作不當而導致事故；
    （5）在實際工作中其基礎知識或操作能力不滿足規定要求；
    （6）未滿足規定的再培訓要求；
    （7）嚴重的瀆職行為。
    當執照持有者患了職業禁忌癥時，營運單位應立即暫停其持照工作，從疾病發現之日15天內書面報告國家核安全局，并提出處理意見。國家核安全局將根據具體情況暫時收回或吊銷其執照。

    6.換發新執照和重新申請執照
    6.1換發新執照、
    在操縱人員執照到期30天前，核電廠主管部門應將換發新執照的申請書一式三份交到國家核安全局，申請書格式見附表1一2。除在三份申請書上各貼一張照片外，還需另附照片一張供執照用（大一寸）。申請書的填寫內容必須真實可靠，簽名蓋章必須完備。
    國家核安全局收到換發新執照的申請書后，應對申請者的持照資格進行審核，并在15天內，向核電廠營運單位和主管部門各返回一份簽署了審核意見的換照申請書，同時向被核準者頒發新執照。
    6.2重新申請執照
    執照持有者的執照失效后，如需繼續從事原崗位工作，必須重新申請執照。重新申請執照的考核、核準和頒發程序與首次取照相同。


附表1-1

核電廠名稱：



營運單位： 

               

主管部門：
核電廠所在地：
執照種類：

申請者情況：

 

 

 

附表1-2

核電廠名稱：



營運單位： 

               

主管部門：
核電廠所在地：
原執照種類：
原執照編號：


申請者情況：