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點擊數：　　更新日期：2023年05月13日

核設施退役安全分析報告格式和內容

發文號：輻射函〔2023〕7號
發布單位：生態環境部輻射源安全監管司
發布日期：2023-04-26

為指導核設施營運單位開展退役準備工作，規范核設施退役審評，我司組織編制了《核設施退役安全分析報告格式和內容》，現印發，供各有關單位參照執行。

生態環境部輻射源安全監管司

2023年4月26日

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核安全法規
技術文件 
NNSA
-
HAJ
-
0001
-
2023

核設施退役安全分析報告格式和內容

國家核安全局

前 
言

國家核安全局歷來高度重視并大力推進核與輻射安全法規的制修
訂工作。核與輻射安全法規包括法律、行政法規、部門規章、導則和
技術文件。技術文件作為國家核安全局核與輻射安全監管的技術指導
性文件，一般是結合我國具體工程和管理實踐需求而編制，供有關部
門和人員參考使用
。

根據《中華人民共和國核安全法》等法律法規，核設施退役應
提交退役安全分析報告。為確保核設施退役安全分析報告的格式和
內容滿足要求，特編制本技術文件。

本技術文件遵循《中華人民共和國核安全法》等法律法規中關于
退役的條款要求，結合工程實踐和審評經驗，同時也參考了國內外
相關技術文件而編制。

本技術文件適用于核動力廠及裝置、其他反應堆、核燃料循環設
施及放射性廢物貯存、處理設施退役安全分析報告的編寫，不適用
于放射性廢物處置設施關閉安全分析報告的編寫。

本技術文件詳細敘述了有關核設施退役安全分析報告編制的格
式及主要內容。綜
合性大型核基地中部分設施退役或分階段實施退
役設施，退役終態可按整體退役或最終階段進行分析論證，亦可分
階段設定退役工程目標。若退役終態為無限制開放，“有限制使用與
替代準則”章節（第十三章）不編制。

本技術文件由生態環境部核與輻射安全中心編制。

目 
錄

1
概述 
................................
................................
................................
................. 
7 
1.1
引言 
................................
................................
................................
............. 
7 
1.2
編制依據 
................................
................................
................................
..... 
7 
1.3
退役范圍 
................................
................................
................................
..... 
7 
1.4
退役目標 
................................
................................
................................
..... 
7 
2 
核設施運行史 
................................
................................
................................ 
8 
2.1
核設施概況 
................................
................................
................................
. 
8 
2.2
開展過的退役相關活動 
................................
................................
............. 
8 
2.3
事件和事故 
................................
................................
................................
. 
8 
2.4
場內填埋活動 
................................
................................
............................. 
8 
3
場址特征 
................................
................................
................................
......... 
9 
3.1
地理位置 
................................
................................
................................
..... 
9 
3.2
人口分布 
................................
................................
................................
..... 
9 
3.3
土地利用與周圍環境 
................................
................................
................. 
9 
3.4
氣象與氣候 
................................
................................
................................
. 
9 
3.5
地質地震與水文 
................................
................................
......................... 
9 
3.6
自然資源 
................................
................................
................................
..... 
9 
4
源項 
................................
................................
................................
................. 
9 
4.1
輻射本底 
................................
................................
................................
..... 
9 
4.2
源項調查方法 
................................
................................
........................... 
10 
4.3
系統和部件放射性源項 
................................
................................
........... 
10 
4.4
建（構）筑物放射性源項 
................................
................................
....... 
10

4.5
土壤放射性源項 
................................
................................
....................... 
11 
4.6
水體放射性源項 
................................
................................
....................... 
11 
4.7
其他有毒有害物質 
................................
................................
................... 
11 
5
退役實施方案 
................................
................................
............................... 
11 
5.1
概述 
................................
................................
................................
........... 
11 
5.2
退役輔助設施和系統 
................................
................................
............... 
12 
5.3
退役過程中的源項調查 
................................
................................
........... 
12 
5.4
去污 
................................
................................
................................
........... 
12 
5.5
切割、解體 
................................
................................
............................... 
12 
5.6
拆毀 
................................
................................
................................
........... 
13 
5.7
人流、物流組織 
................................
................................
....................... 
13 
5.8
退役進度安排 
................................
................................
........................... 
13 
6
安全分析 
................................
................................
................................
....... 
13 
6.1
分析方法 
................................
................................
................................
... 
13 
6.2
風險識別與風險分析 
................................
................................
............... 
13 
6.3
事故分析 
................................
................................
................................
... 
14 
6.4
應急預案 
................................
................................
................................
... 
14 
7
廢物管理 
................................
................................
................................
....... 
14 
7.1
廢物管理原則和目標 
................................
................................
............... 
14 
7.2
廢物源項 
................................
................................
................................
... 
14 
7.3
廢氣、廢液處理和流出物排放 
................................
............................... 
15 
7.4
固體廢物管理 
................................
................................
........................... 
15 
7.5
廢物最小化措施 
................................
................................
....................... 
15 
8
輻射防護 
................................
................................
................................
....... 
15 
8.1
輻射防護大綱 
................................
................................
........................... 
15

8.2
輻射工作場所的分區和污染控制 
................................
........................... 
15 
8.3
工作場所監測 
................................
................................
........................... 
16 
8.4
個人劑量監測 
................................
................................
........................... 
16 
8.5
儀器、儀表和設備 
................................
................................
................... 
16 
8.6
劑量估算 
................................
................................
................................
... 
16 
9
退役終態 
................................
................................
................................
....... 
17 
9.1
終態目標 
................................
................................
................................
... 
17 
9.2
終態調查 
................................
................................
................................
... 
17 
9.3
補充調查 
................................
................................
................................
... 
17 
9.4
場址恢復 
................................
................................
................................
... 
17 
10
退役經費及管理 
................................
................................
......................... 
18 
10.1
經費估算 
................................
................................
................................
. 
18 
10.2
經費管理 
................................
................................
................................
. 
18 
11
項目組織和管理 
................................
................................
......................... 
18 
11.1
組織機構和職責 
................................
................................
..................... 
18 
11.2
任務管理 
................................
................................
................................
. 
18 
11.3
人員培訓 
................................
................................
................................
. 
19 
11.4
對承包商的管理 
................................
................................
..................... 
19 
11.5
監督與檢查 
................................
................................
............................. 
19 
12
質量保證 
................................
................................
................................
..... 
19 
12.1
組織機構 
................................
................................
................................
. 
19 
12.2
質量保證大綱 
................................
................................
......................... 
19 
12.3
文件控制 
................................
................................
................................
. 
20 
12.4
測量和試驗設備管理 
................................
................................
............. 
20 
12.5
質量保證記錄 
................................
................................
......................... 
20

12.6
審查和監督 
................................
................................
............................. 
20 
13
有限制使用與替代準則 
................................
................................
............. 
20 
13.1
有限制使用 
................................
................................
............................. 
20 
13.2
替代準則 
................................
................................
................................
. 
20 
14
結論與承諾 
................................
................................
................................
. 
21

1概述

1.1引言

簡要描述退役項目及核設施的基本情況，并提供有關的文件和資料，包括：退役
項目背景，核設施的類型、用途、技術性能及參數、設計與建造、運行時間、最終停
閉時間、停閉期管理、當前狀態等。

綜合性大型核基地或多設施場址中部分設施退役，以及大型復雜核設施中部分裝
置和設備的退役，若場址情況與建造期間相比無顯著變化，場址特征章節應適當簡化，
其詳細程度應與退役安全評價需求相適應。

1.2編制依據

應列出編制《核設施退役安全分析報告》所依據的有關法規、標準和文件清單，
還應列出所參考的主要技術資料清單。

法規應列出名稱、發布機構、發文號和日期。

標準應列出標準名稱和標準編號。

文件應列出名稱、發文機構、發文號和日期。

1.3退役范圍

明確退役范圍和邊界，詳細描述核設施退役涉及的建（構）筑物、系統設備部件
及場址邊界、可能涉及的地下管網、土地、地表水和地下水等，并提供有關的重要文
件和資料。

多設施場址中部分或單個設施退役，應明確擬納入后續退役工程的遺留物項，建
議明確接口位置及物項清單。

1.4退役目標

針對核設施及所屬整個場址的現狀和退役項目特點，簡要論述實施退役的目的。
根據核設施及所屬整個場址的特點、影響退役
的主要因素及現有條件，說明核設施及
所屬整個場址（含土壤）退役的最終目標。描述退役完成后場址范圍內土地的利用規
劃及安排計劃。

對于部分設施退役的場址，應描述退役核設施的退役目標與整個場址退役目標的
關系，以說明退役目標制定的合理性。對于分階段實施退役的設施，應明確不同階段
的退役工程目標。

應具體列出場址無限制開放或有限制使用的劑量目標值，場址終態土壤、建（構）

筑物殘留放射性水平。

應具體列出退役產生物料的清潔解控、再循環再利用的管理目標值，包括建（構）
筑物、系統、部件或設備等。

應具體列出退役過程中工作人員劑量
約束值和劑量管理目標值、公眾劑量約束值、
氣液態流出物排放量申請值。

2 核設施運行史

2.1核設施概況

簡要描述核設施的基本概況。簡要描述安全停閉期主要活動。提供場址內主要建
（構）筑物平面圖。

對于部分設施退役的場址，還需簡要描述與退役相關的公用設施和輔助設施與系
統等。

2.2開展過的退役相關活動

簡要描述本退役核設施同一場址內其他設施退役或污染場址整治活動情況，包括
開始時間、結束時間、活動的范圍、目的、內容，取得的成果、存在的問題和解決方
案等；詳細描述其他退役活動與本退役核設施的相關性，如公用設施等。

2.3事件和事故

詳細描述核設施最終停閉前及停閉期間發生過的所有放射性污染或泄漏、外溢事
件（或事故）情況及調查報告等，包括事件（或事故）發生的時間、原因、處理過程、
污染情況、廢物產生情況、導致的后果等。污染情況描述中應包括土壤、水體可能受
到的污染及污染水平等，并給出具體污染分布圖及污染水平。

2.4場內填埋活動

詳細描述核設施最終停閉前及停閉期間
1.3
節描述的退役范圍內進行過的任何放
射性廢物或污染物的填埋活動信息，包括填埋活動開始和結束時間、填埋物的類型、
數量（體積）、源項信息及填埋地點（定位圖）等。

3場址特征

3.1地理位置

應描述退役核設施所在場址的地理位置和場址邊界。

提供場址地區的平面圖，其范圍和信息詳細程度應與退役安全評價需求相適應。

3.2人口分布

應描述場址周圍人口總數、不同距離不同方位的人口分布、居民點的位置及與退
役核設施間的距離。

3.3土地利用與周圍環境

應描述場址區域附近軍事、工業、交通和文化設施的情況；描述場址區域附近農
業生產和陸生資源情況。

針對濱?；蚪鲋罚瑧敿毭枋龊Ｑ?、灘涂、島嶼等情況；針對內陸場址，應
詳細描述河流、湖泊、沙地、綠洲等情況。

3.4氣象與氣候

應描述場址所在區域氣象與氣候情況。

3.5地質地震與水文

簡要描述場址區域基本地質特征以及地震相關情況。

描述場址周圍地表水和地下水基本特征，并提供必要的圖表。

3.6自然資源

應描述場址區域陸生資源及場址區域水體（包括河流、海洋、湖泊）利用和資源
情況。

4源項

4.1輻射本底

應描述設施運行前的輻射本底情況。如果設施運行前未開展本底調查，應通過資
料調研，盡可能提供場址所在地區的輻射本底情況。

4.2源項調查方法

應描述源項調查方案、調查范圍、實施流程、取樣分析方法、儀器設備、分析測
量方法或估算方法、盤存量
和不確定性分析等。調查應科學合理、足夠詳細，以便為
退役方案的制定等提供數據。應在核設施停閉期編制調查方案，開展源項調查，編制
調查報告。

應詳細描述源項估算方法、模型構建、參數選取依據等，并對源項調查的不確定
性進行分析。

應簡要描述運行期間進行過的源項預測和源項初步調查情況。

4.3系統和部件放射性源項

應描述核設施系統和部件中放射性污染物的類型、活度、輻射水平，包括：

-
所有包含殘留放射性物質的系統或部件的清單及其情況的詳細描述；

-
所有系統或部件中的放射性核素活度濃度的最大值和平均值，以及放射性核素
的化學形式等。如果有多種放射性核素，還需提供關鍵放射性核素的比活度和比例；

-
所有系統和部件輻射水平的最大值和平均值；

-
源項調查過程采用的放射性本底水平的描述；

-
存在污染的系統或部件的平面布置圖。

針對核電廠、研究堆等系統、部件，若直接開展源項調查存在困難，導致無法獲
取相應結果時，應明確退役實施中的補充調查方案。

4.4建（構）筑物放射性源項

應描述場址內建（構）筑物中放射性污染物的類型、活度和范圍，包括：

-
包含超過本底水平的放射性物質的所有建（構）筑物的清單及其情況的詳細描
述；

-
受到核設施退役影響的其他建（構）筑物名稱、位置及功能和用途；

-
場址區域內所有工藝間的清單及其描述；

-
場址源項調查過程采用的放射性本底水平的描述；

-
對存在污染位置的描述，特別是熱點區域；

-
所有污染位置的放射性核素的種類、活度、化學形式等。如果存在多種放射性
核素，需說明每種放射性核素的比活度及比例；

-
污染形態的描述，說明放射性物質是存在于材料表面還是已滲入到材料基體內
部，是松散污染還是固定污染；

-
所有工藝間或工作區域輻射水平
的最大值和平均值；

-
廠房或工作區域放射性污染位置和劑量分布平面圖。

對于核電廠、研究堆等的建（構）筑物，若直接開展源項調查存在困難，導致無
法獲取相應結果時，應明確退役實施中的補充調查方案。

4.5土壤放射性源項

詳細說明退役范圍內地表土壤和地下土壤的污染情況，應提供的信息包括：

-
放射性水平超過本底水平的地表土位置、范圍平面圖及描述；

-
源項調查過程采用的本底水平的描述；

-
所有存在污染的位置的說明，包括放射性核素比活度的最大值和平均值，以及
放射性核素的化學形式等。如果存在多種
放射性核素，還需描述每種放射性核素的比
活度及比例；

-
所有污染位置的輻射水平的最大值和平均值；

-
退役范圍內土壤的污染平面圖、深度和范圍等。

針對綜合性大型核基地或多設施場址中部分設施退役，以及大型復雜核設施中部
分裝置和設備的退役，若實施地下土壤調查有困難，應明確納入后續設施退役調查的
范圍，本節內容可簡化描述。

4.6水體放射性源項

詳細說明退役范圍內水體的污染情況，應提供的信息包括：

-
放射性水平超過本底水平的所有地表水體的清單、描述和平面圖；

-
退役范圍內的地下含水層中放射性水平超過本底水平的放射性核素的描述；

-
源項調查過程中采用的本底水平的描述；

-
每處水體中的放射性核素活度濃度的最大值。如果存在多種放射性核素，還需
描述每種放射性核素的比活度及比例。

4.7其他有毒有害物質

應調查并描述退役設施內有毒有害物質的類型、物理、化學及生物特性、分布情
況、數量（體積）和存在的形式與狀態等信息。

5退役實施方案

5.1概述

應總體描述退役活動的實施方案，簡要描述方案的制定背景、主要內容、關注重
點，詳細描述推薦方案的具體內容和實施計劃等。

5.2退役輔助設施和系統

應描述通風、消防、水、電（含照明）、氣源、暖、通訊等退役輔助設施和系統
的可用性和維護情況，包括建（構）筑物、系統、設備和部件等，并說明滿足退役實
施的需求。

應描述用于退役的新（改）建設施、道路、場所等相關情況，并說明安全保障措
施。

鑒于核設施已具備安保設施，應重點描述在退役過程的變化情況，如安保范圍、
邊界，以及相關條件。

5.3退役過程中的源項調查

源項調查貫穿于整個退役過程，應在前期源項調查基礎上，詳細描述對
退役過程
中各活動相關建（構）筑物、系統、設備和部件等放射性源項及有毒有害物質開展進
一步源項調查的方案，包括調查范圍、實施流程、取樣分析方法、儀器設備、盤存量
估算和不確定性分析等。調查應科學合理、足夠詳細，以便為退役活動提供支持。

5.4去污

應描述建（構）筑物去污方案，系統、設備和部件去污方案，土壤清除和水體凈
化方案等，包括基本原則、去污方法、人員防護及安全要求、去污因子、優勢與不足、
二次廢物處理等內容。

以建（構）筑物去污方案為例，其具體要求：

-
去污活動的概述，包括對所有存在污染的工藝間、區域將采用的去
污方案；

-
退役過程中將采用的去污工藝和使用對象，例如：采取化學去污、機械剝離去
污、高壓水去污或噴砂去污工藝等；

-
去污活動中采取的防護方案和劑量控制措施，例如：工作人員和工作場所劑量
監測、設置衛生出入口、安裝帶高效過濾器的局部排風裝置等；

-
工藝間和場所去污過程中將采取的安全措施；

-
去污活動總體安全情況。

其他對象去污方案要求同上。

5.5切割、解體

應描述系統、設備和部件切割與解體方案。包括基本原則、切割和解體方法、吊
裝方法、人員防護措施及安全要求、優勢與不足、二次廢物管理等內容。

5.6拆毀

應描述建（構）筑物拆毀方案。包括基本原則、拆毀方法、人員防護措施及安全
要求、優勢與不足、二次廢物管理等內容。

5.7人流、物流組織

應總體考慮整個退役活動中人員的走向和通道設置、物料和廢物組織管理等情況，
應有效實施，減少互相之間的影響和避免交叉污染等。

5.8退役進度安排

應提供詳細的退役項目進度計劃表，應包含每項任務的進度要求、開始時間、結
束時間、先決條件，以及關鍵里程碑節點等信息。

6安全分析

6.1分析方法

應描述退役活動開展安全分析所使用的方法及依據，并描述退役安全相關的術語
及定義、安全重要功能、安
全物項、安全分析方法等。

建議采用確定論方法進行安全分析?？蛇x擇的方法包括：
安全檢查表
、預先危險
性分析、危險和可操作性研究、故障類型和影響性分析、事件樹分析、故障樹分析等。
應明確退役項目在風險識別、風險分析和事故分析中所采用的方法及適用性。

6.2風險識別與風險分析

應描述核設施退役過程中風險點的主要構成要素，包括潛在危險性、存在條件和
觸發因素。

應描述核設施退役活動風險識別總體情況，包括風險的分類原則、類型、不同風
險之間的相關性、危害性等。

應描述各項退役作業活動的可能風險點，包括場內運輸，建立各項退役活動的風
險清單。

應描述核設施內存有的物料性狀、放射性物質活度水平、化學毒性、生物危害等，
及可能構成的風險點，并建立不同情況的風險清單。

應分析放射性相關的風險，包括放射性污染風險，內、外照射風險等。

應分析外部自然災害相關的風險，包括洪水、地震、臺風、極端溫度、外部火
災
等。

應分析與退役活動相關且可能引起輻射安全后果的工業安全風險，包括高空作業、

去污拆除切割等操作、內部水淹、觸電、墜落、窒息、砸傷、斷電、通風喪失、過濾
器失效、內部火災、爆炸、超壓、化學腐蝕、有毒有害物質、微粒物積聚等，重點描
述和分析該工業風險可能導致的輻射風險及造成的放射性后果等。

應分析人因和組織管理不力等引起的相關風險。

應根據風險識別和風險分析結果，提出防范措施和應對預案。

6.3事故分析

應結合風險識別和風險分析，篩選出應進行事故分析的事故。

事故分析應包括事故起因、事故進程、事故源項、事故后果
、預防和緩解措施、
內部應急預案等。

應分析由工業事故引起的輻射事故和放射性污染擴散等，并提供相應的分析結果。

應依據具體預期事件和各類事故制定明確的輻射防護措施和實施方案等。

6.4應急預案

應描述核設施退役工程的應急措施和應急預案。說明在退役期間可能出現的應急
狀態及其對策，考慮待退役的核設施可能產生的輻射危害，對控制這些危害的組織和
應急設施做出安排。在退役期間，應采取措施保證一旦發生事故，以有效實施應急響
應，保障工作人員、公眾和環境的安全。必要時應急預案可作為報告的附件。

7廢物管理

7.1廢物管理原則和目標

應描述退役活動廢物管理的原則及大綱、廢物最小化目標、廢物出路等。

7.2廢物源項

應描述退役產生的放射性廢氣、廢液和固體廢物的源項等。應提供的信息包括：

-
退役過程中預計產生的廢氣量、放射性核素活度濃度、類別、總活度；

-
核設施內現存的放射性液體廢物的種類、名稱、來源、體積、重量、放射性核
素的活度濃度、總活度、類別等信息，預計退役期間產生的放射性液體（如去污廢液
和冷卻液）來源、數量、放射性核素活度濃度、總活度、類別的信息；

-
描述退役過程中將產生的固體廢物的類別、名稱、重量、體積、污染類型等；
描述每種放射性固體廢物中包含的主要放射性核素名稱（包括但不限于放射性廢物分
類主要關注核素、輻射防護關注核素及放射性廢物中活度占比較大的放射性核素等）、
比活度和總活度測定方法并提供相關信息及廢物清單；

-
描述退役產生的放射性混合廢物和特殊廢物或危險廢物的來源、數量、源項等
信息。

7.3廢氣、廢液處理和流出物排放

應描述退役過程中廢氣收集和處理的工藝系統、設備和監測情況。

應描述退役過程中廢液收集、貯存和處理的工藝系統、設備和監測情況。

應描述
氣態和液態流出物排放管理情況，包括：流出物監測方案、流出物排放控
制、流出物輻射影響評估、流出物信息上報和信息公開等。

7.4固體廢物管理

應描述退役過程中產生的放射性固體廢物管理設施或裝置的情況，以及固體廢物
的分類、收集、轉運、處理、整備、貯存等。

應編制詳細的放射性固體廢物特性鑒定及物料管理方案，包括取樣測量、分析、
清潔解控、再循環再利用、處置等內容。

應描述退役產生的放射性混合廢物和特殊廢物或危險廢物的分類、收集、處理、
暫存、處置等信息，以及信息管理方案。

應描述退役過程中產生的工業垃圾和建（構）筑物垃
圾的管理方式。

7.5廢物最小化措施

應描述核設施退役廢物最小化組織機構及職責、最小化技術措施、評估及優化管
理措施等。

8輻射防護

8.1輻射防護大綱

應描述核設施退役的輻射防護策略、原則、組織管理機構，提出核設施退役的個
人劑量約束值，并盡可能提出劑量管理目標值。應描述公眾劑量約束值。

描述為保證職業照射符合輻射防護最優化原則而制定的輻射防護大綱，包括輻射
防護策略、組織機構、措施和培訓。

8.2輻射工作場所的分區和污染控制

輻射工作場所的分區和污染控制應包括的信息如下：

-
給出輻射工作場所的分區，描述不同分區之間的接口位置，以及避免污染擴散
的控制措施；

-
進出控制，應描述用于進出控制區的方法和措施，描述人體表面污染測量方法
及測量裝置的位置信息；

-
污染和輻射水平控制，應提供工作場所的污染和輻射水平的設計目標和控制方
法，以證明工作人員所受的輻射照射符合輻射防護最優化原則；

-
內照射和外照射防護措施，應包括降低放射性氣溶膠擴散到空氣中的工藝控制
及過程控制方案。

8.3工作場所監測

應描述用于工作場所輻射水平監測的儀表的設計準則和使用范圍，提供確定報警
閾值的原則。描述固定式監測儀表的監測點位置。

應描述用于工作場所表面污染監測的儀表的設計準則和使用范圍，提供工作場所
放射性表面污染控制水平。

應描述在工作區內采集空氣樣品的方案和測量方法，以及取樣的代表性。

8.4個人劑量監測

應描述退役過程中工作人員內照射監測方案以及工作人員內照射測量方法，重點
是內照射劑量的測量和計算模型，說明符合相關法規的要求。

應描述退役過程中工作人員外照射的測量方法，證明外照射測量符合相關法規的
要求，描述現場用于
控制外照射的個人劑量監測儀表的要求和有關信息。

應描述內照射和外照射劑量監測結果計算得到的工作人員職業照射的總有效劑
量和關鍵器官當量劑量的方法。

8.5儀器、儀表和設備

應描述用于輻射監測所用的固定式、便攜式及實驗室儀器、儀表和設備的下列信息：

-
輻射監測所用儀器、儀表和設備的詳細信息，包括主要技術性能（最小可探測
限、測量誤差）、數量、使用方法等；

-
儀器、儀表和設備的安裝、保管、維護等信息；

-
儀器、儀表和設備的校準、檢定等質保程序。

8.6劑量估算

應根據工作人員的居留時間和場所的輻射特性，估算個人最
大年有效劑量和年集
體劑量，描述包括內照射、外照射劑量計算的模型和方法，以及給出相關數據的依據
或假設。

9退役終態

9.1終態目標

應描述核設施退役完成后殘留的放射性水平，并進行劑量估算，以說明滿足
1.4
節終態目標。包括：

-
源項，包括放射性核素的種類、來源及比活度等；

-
對照射情景的描述；

-
對場址概念模型的描述，包括源項、對遷移路徑的建模；

-
對使用的數學模型或計算機軟件的描述，說明是采用人工計算還是采用計算機
軟件計算；

-
對劑量分析中使用的參數的描述；

-
關于不確定性因素對計算結果的影響的說明；

-
若使用計算機程序計算，應對輸入條件和輸出結果說明。

綜合性大型核基地或多設施場址中部分設施退役以及分階段實施退役，應制定并
描述工程目標，場址終態目標納入核基地或場址退役統籌考慮，并描述核基地或場址
退役規劃。

9.2終態調查

應描述場址終態調查方案，包括：

-
終態調查總體方案；

-
終態場址平面、殘留建（構）筑物布置圖；

-
現場測量的布點、測量方法、測量儀器等信息；

-
實驗室測量的取樣布點、取樣方法、測量方法、測量儀器等信息；

-
質量保證措施。

應描述場址終態調查的數據統計方法和測量結果，包括詳細的場址或建（構
）筑
物殘留放射性水平，并與場址或建（構）筑物殘留放射性水平目標進行比較。

9.3補充調查

根據需要開展補充調查并制定相應方案，編制補充調查報告。

9.4場址恢復

應描述核設施退役后場址恢復計劃及實施方案，針對無限制開放場址，應明確場
址可能的使用情況和場址環境恢復考慮；有限制使用場址，應描述限制使用條件及場

址恢復目標。繼續供核使用場址，應描述退役后場址現狀及需要恢復的范圍。

綜合性大型核基地或多設施場址中部分設施退役，場址恢復可納入核基地統籌考
慮，但應描述受到干擾或破壞場址的恢復方案及計劃安排。

10退役經費及管理

10.1經費估算

描述按照退役項目預算管理辦法及要求估算開展整個退役活動所需經費及其組
成明細、主要來源渠道等。

若采取分階段退役的方案，應提供每個階段所需費用的預算及組成信息、主要來
源等。

10.2經費管理

應描述按照退役項目經費管理相關辦法，制定經費保障措施，明確退役經費的管
理方式、方法等。應提供：年度資金預算計劃、成本支出和控制核定情況、管理經費
使用情況監督等信息。

11項目組織和管理

11.1組織機構和職責

應描述退役項目的組織機構，包括所有部門的名稱、職責分工，提供退役組織機
構圖，說明各部門之間的隸屬關系以及與其他外部部門的關系。

應描述退役崗位的管理，以及確保退役安全實施的人員資質情況。應提供的信息
包括：

-
每個管理崗位的職責、責任；

-
描述去污、拆除、切割、解體、廢物管理、監測、輻射防護、源項調查、職業
衛生健康等相關崗位的職責；

-
描述工程、質量保證崗位的職責；

-
描述對上述崗位的崗位資質的要求；

-
描述退役安全管理部門的成員、職責及權利等。

11.2任務管理

應描述退役項目的管理方式，對放射性工作資格證
管理和評價的方式等。

11.3人員培訓

根據人員培訓計劃，說明為參加退役的人員提供了必要的技能培訓。應提供的信
息包括：

-
人員的輻射安全、廢物管理等知識培訓，包括年度、季度、定期、不定期和專
項培訓；

-
特殊操作技能的培訓；

-
培訓計劃、培訓結果相關的文檔資料。

11.4對承包商的管理

應描述核設施退役許可證持有單位與承包商之間的關系，需提交的信息包括：

-
描述由承包商承擔的退役任務的相關信息；

-
描述核設施退役許可證持有單位與承包商的管理接口、現場監督等；

-
承包商的職責與權利；

-
對承包商參與退役工作人員的專業技能、廢物管理和輻射防護知識等方面的培
訓計劃。

11.5監督與檢查

應根據項目組織管理，描述所涉及的各項監督檢查的計劃及關鍵節點、內容和方
式方法、人員組成等。

12質量保證

12.1組織機構

應描述核設施退役項目的組織機構，包括崗位設置、人員編制、職責分工、權限
等，提供組織機構圖。

12.2質量保證大綱

應描述核設施退役質保大綱和退役質量活動，確保可有效執行，需提交的信息包
括：

-
影響退役工程質量的活動滿足質保大綱的要求；

-
企業法人的質量保證政策；

-
質量保證過程滿足質保大綱；

-
管理狀態符合質保大綱；

-
人員培訓計劃、人員資質要求；

-
自我評價結果能夠滿足質保大綱的要求。

12.3文件控制

應描述退役項目文件和記錄的控制制度，重要記錄和報告的歸檔、保管等管理措
施，包括：

-
文件的審批制度；

-
文件發布和分發制度；

-
文件修訂和變更制度。

12.4測量和試驗設備管理

應描述測量和試驗儀器設備的管理措施，包括：

-
設備的標識、分類管理、使用控制等措施；

-
設備的檢定、刻度、維護、維修、保養等管理措施；

-
重要測量和試驗設備維修質量管理程序。

12.5質量保證記錄

應描述質量保證記錄的編寫要求及質量保證記錄的收集、保存制度。

12.6審查和監督

應描述質量保證審查和監督方面的內容，主要包括：

-
外部審查和監督的質量保證制度；

-
審查和監督的方式及計劃；

-
審查和監督的組織機構及人員職責。

13有限制使用與替代準則

13.1有限制使用

應詳細描述退役目標為有限制使用的原因，論證有限制使用的正當性。

應描述場址監護方案，并證明場址或設施將按照退役方案和實施計劃進行監護。

13.2替代準則

應詳細描述退役目標采用替代準則的原因，論證采用替代準則的正當性。

應明確具體的替代準則，并進行充分論證。

14結論與承諾

綜合核設施退役及所屬整個場址情況，以及退役過程中各種影響因素，從安全、
技術可行、經濟合理、環境影響等方面論述退役實施的可行性、退役目標的合理性，
明確是否滿足國家有關法規標準的規定和要求，并明確結論和具體建議。

明確指出當前存在的問題，說明在退役過程中為保證安全和保護環境，在管理和
技術方面應采取的相應措施，以及應明確的關鍵性問題和有關承諾。

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