部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：

秋冬季節歷來是安全生產關鍵時期，也是生產安全事故易發多發期，各類水利生產經營單位工作任務繁重，極易出現趕工期、搶進度等問題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災害性天氣可能帶來的影響，各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻復雜。為進一步加強水利安全生產風險防范，保持水利安全生產形勢持續穩定，根據張國清副總理在全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議上關于安全生產的講話要求，按照水利部黨組近期安全生產工作部署，現將有關事項通知如下：

一、增強責任意識，毫不松懈抓好秋冬季節水利安全生產工作。各地區各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，始終堅持底線思維、極限思維，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持眼睛向下、向下、再向下，狠抓基層基礎，狠抓責任落實，狠抓監管執法，督促各級水行政主管部門逐級落實監管責任，層層壓實生產經營單位主體責任，堅決防范遏制重特大事故發生。要全面分析研判本地區本單位秋冬季節水利安全生產形勢特點，全面查找水利工程建設、工程運行、消防等水利安全生產工作的風險點和薄弱環節，有針對性地制定安全防范措施，及時排查整改事故隱患，努力把風險隱患消除于未萌，確保水利安全生產。

二、突出重大風險，強化水利行業重點領域安全防范。各地區各單位要健全用好水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等風險管控“六項機制”，結合本地區本單位實際抓細抓實各項安全防范措施，把“六項機制”落實到各級水行政主管部門、各類水利生產經營單位，做到不留死角和盲區。部直屬各單位要下大氣力全面抓好安全生產工作，率先帶頭落實“六項機制”，牢牢守住水利安全底線。要深入推進水利重大事故隱患排查整治2023行動，嚴防死守在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫、重大水利工程等重點領域，落實安全防范措施。要加強水利工程冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等安全防范措施，做好災害性天氣措施準備。要加強水利工程運行設施設備維修檢修安全管理，嚴格執行安全規章制度和操作規程，嚴防高處墜落、有限空間中毒和窒息、火災等事故。要加強辦公區域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場所火災防控，強化消防和燃氣安全巡查檢查。要加強水文監測、水利科研與檢驗、水利勘測設計所涉及車輛船舶的安全檢查和維修養護，確保冬季野外作業和交通安全。

三、加強監管執法，嚴查重處安全生產非法違法行為。各地區各單位要按照分級分類監管的要求，強化對直屬單位和下級部門責任落實的督導檢查，通過暗訪、約談、通報、督辦等方式，把監管延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層末梢單位，層層傳導責任和壓力，推動安全監管走深走實。要創新檢查方式，增強監管效能，采取明查暗訪、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式排查整治各類隱患，對發現的問題隱患督促整改到位，對重大事故隱患掛牌督辦、一盯到底。要把安全檢查與水利安全生產執法相結合，加大水利安全生產監督執法力度，堅決嚴肅查處各類安全生產違法、違規和違章行為，對涉及水利建設市場主體的要按規定納入不良行為記錄。

四、提升安全技能，進一步做好安全保障工作。各地區各單位要組織生產經營單位開展全員崗位安全技能培訓，提升從業人員的專業素質和識險避險能力。要加強預案管理，建立和完善水利生產安全事故應急預案，組織開展有針對性的演練，做好與相關預案的有效銜接。要密切關注天氣變化，加強分析研判，及時向重點地區、重點單位發布災害性天氣預警避險提示，督促落實防范措施，嚴防一發了之、不管不問。要嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和信息報告等制度，做好救援隊伍、物資、裝備等各項應急準備工作，嚴格事故報告制度，一旦出現險情，要及時科學有效處置，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

水利部辦公廳

2023年10月23日