各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和《水利發(fā)展資金管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定了《幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)要求通知如下。

　　一、《指南》適用于中央財(cái)政水利發(fā)展資金支持開展的幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。地方自行開展的幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，可以本《指南》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定更為具體、詳細(xì)的管理規(guī)定。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理主體責(zé)任，切實(shí)將《指南》管理要求落實(shí)到項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案編制、初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三、省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，將本通知及時(shí)傳達(dá)到各市、縣及項(xiàng)目實(shí)施單位，并做好政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要夯實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)照《指南》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案審核、項(xiàng)目實(shí)施、中期評(píng)估、總體驗(yàn)收、成效自評(píng)估等全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位。

　　四、流域管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督作用，在項(xiàng)目核查、實(shí)施方案審查、中期評(píng)估、成效評(píng)估等階段，指導(dǎo)督促地方落實(shí)《指南》要求，對(duì)流域內(nèi)違反《指南》的典型案例進(jìn)行通報(bào)，重大問題實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)約談，并及時(shí)報(bào)水利部。

　　五、各地各有關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)及日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋水利部河湖管理司。

　　聯(lián)系人：水利部河湖管理司 宋康

　　聯(lián)系電話：010-63202685，18500838789

水利部辦公廳

2024年4月18日

幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單指南（試行）

　　1.禁止圍湖造地、非法圍墾河道。

　　2.禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設(shè)置攔河漁具等，在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

　　3.禁止未經(jīng)許可或不按許可要求在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路等工程措施。

　　4.禁止未經(jīng)許可違法建設(shè)攔河堰、壩、閘等水工程。

　　5.禁止未經(jīng)許可在河流、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口。

　　6.禁止擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。

　　7.禁止以風(fēng)雨廊橋等名義在河湖管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)房屋。

　　8.禁止以幸福河湖建設(shè)之名，脫離實(shí)際、盲目興建景觀亮化工程，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“面子工程”。

　　9.禁止違規(guī)取水，在水資源短缺地區(qū)盲目建設(shè)人工湖、人工濕地等人造水景觀。

　　10.禁止違反法律法規(guī)隨意改變河道岸線、任意截彎取直，破壞生物棲息地、損害生物多樣性，破壞水利遺產(chǎn)。

　　11.禁止在長(zhǎng)江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。

　　12.禁止將中央財(cái)政水利發(fā)展資金用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置等經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出；禁止與中央財(cái)政水利發(fā)展資金安排的其他項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容重復(fù)。

　　備注：負(fù)面清單包括但不限于上述內(nèi)容。法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定。