湖南省新密市是全國重點采煤縣市，也是以煤炭、建筑材料、耐火材料、造紙為四大支柱產業的資源型縣市，現有各類工商企業14300家，其中安全生產重點單位2700多家用。2002年4月，新密市成立了安全生產監督管理局。該局根據安全生產形勢的需要，加強隊伍建設和制度建設，找準監督管理工作的切入點和突破口，使安全生產監管工作邁出了新的步伐。

健全機制

建立健全各級安全生產監管網絡，完善各項工作制度，是做好安全生產管理工作的重要前提。

今年6月，新密市政府出臺了《關于加強安全生產監督管理的若干規定》，明確建立市、鄉、村、企業四級安全管理體系。截至7月底，全市14個鄉鎮、3處街道辦事處，308個行政村和市直各單位以及70%以上的企業都按要求建立了機構，配備了人員，四級安全生產監管網絡已基本形成，為搞好安全生產工作打下了良好的基礎。

根據工作需要，全市各級各部門都明確建立了13項安全生產管理制度，即安全生產信息報告制度、培訓制度、市場準入制度、管理人員派駐制度、“三同時”審查制度、應急救援制度、“一票否決”制度、新聞輿論監督制度等。

強化隊伍

該市安監局規定，一方面，對新上崗人員，要求從采礦、消防、機電、化工、建筑、交通等行業公開選拔專業技術人員；目前，全局全體工作人員已通過省、市培訓，考試合格，并獲得了省安全生產監督管理局頒發的《安全生產監察員證》；

另一方面要強化業務學習，充分利用周二學習日，采取自學與集中學習相結合的方式，學習法律、學習政策、學習工作方法，提高每個工作人員的獨立工作能力。

同時，嚴格工作制度，嚴明組織紀律。為了提高工作效率和工作效果，該局實行了辦案首問負責制和錯案追究制，以增強工作人員責任心和使命感。

加大力度

安全生產重在預防，“寧可杞人憂天，不可亡羊補牢”。今年6月，該局集中利用20天時間，組織5個調研小組，對全市煤礦、非煤礦山、防火防爆、道路交通、建筑施工等重點領域的安全生產狀況進行了摸底調查，并進行了認真分析。通過調研和現狀分析，給市委、市政府提出了具有針對性的工作對策和措施。針對接連發生的安全生產事故，該局及時起草了《關于加強安全生產監督管理的若干規定》，并以市政府33號文件形式印發全市。同時，還建議市委市政府召開全市大型安全生產專題工作會議五次，分析安全形勢，制定工作措施。

為了加強執法力度，該局先后同煤炭、國土資源、公安、交通、建設、教育等有關部門及部分鄉鎮、辦事處，就煤礦安全整治、非煤礦山廠（礦）長培訓、城區商場消防、農用車載客、中小學危房改造、建筑市場治理等重點問題進行了聯合執法，效果十分明顯。

今年安全生產月期間，該市安監局對全市2000多家生產經營單位進行了安全檢查，共查出事故隱患24000余處，當場整改22000余處，由專人負責限時整改400余處，其中139處重大事故隱患實行領導包案，落實責任，限時整改，有效遏制了重大事故的發生，使該市安全生產形勢穩定好轉。

孫兆賢