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港口碼頭企業安全生產標準化宣貫培訓

		點擊數：	更新時間： 2021年06月08日
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一
一

一
安全生產標準化建設概況
二
安全生產標準化的基本內涵
四
三
安全生產標準化的特點
內  容  提  要 
《港口碼頭企業安全生產標準化達標考評指標》主要內容及解讀
一、安全標準化建設概況
  1．實現企業安全技術、安全管理的標準化和科學化
  2．實現企業安全生產全過程的安全系統管理與控制 
  3．建立企業安全生產最優方案，提供安全決策依據 
  4．提高企業安全管理水平，實現本質安全化生產。
（一）開展安全標準化建設的目的
 交通運輸企業安全生產標準化考評達標等級分為一級、二級、三級。
一級企業考評分數不低于900分(滿分l000分)且完全滿足所有達標企業必備條件，
評為二級達標企業的考評分數不低于700分且完全滿足二、三級達標企業必備條件，
評為三級達標企業的考評分數不低于600分且完全滿足三級達標企業必備條件。
若未達到相應分值，則本次考評評判為不達標。
（二）交通運輸企業安全標準化達標等級
交通運輸部主管全國交通運輸企業安全生產標準化工作，并負責一級達標企業的考評工作。
省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內交通運輸企業安全生產標準化工作，并負責二級、三級達標企業的考評工作。
道路運輸企業
水路運輸企業
城市客運企業
港口碼頭企業
      港口客運（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業
      港口普通貨物碼頭企業
      港口危險貨物碼頭企業
交通運輸工程建設企業
（三）交通運輸企業安全標準化分類
安全生產標準化達標考評工作的時限，普通貨物港口碼頭企業要求在2015年底完成，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證，責令停產整頓；對經整改逾期仍未達標的要依法予以關閉。
從事客運、危險貨物的企業必須在2013年底達標，未達標的，一律停業整頓，經實際考評達標后，方可恢復營業。
（四）安全標準化完成的時限要求
二、安全生產標準化的基本內涵
1、安全生產標準化的概念
通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人（人員）、機（機器、設備、設施）、物（物料、物品）、環（生產經營環境）處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
2、基本內涵
企業以隱患排查治理為基礎；通過嚴格執行國家有關安全生產的法律法規、標準規范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業全部生產經營活動的安全生產責任制，制定符合法律法規要求及本企業實際情況的安全管理制度和操作規程；通過排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1、港口客運（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業安全生產標準化達標考評指標細則
2、港口普通貨物碼頭企業安全生產標準化達標考評指標細則
3、港口危險貨物碼頭企業安全生產標準化達標考評指標細則
標有“★”的項為必備項，“★★★”為一、二、三級企業必備項，“★★”為一、二級企業必備項，“★”為一級企業必備項。
標有“★”的必備項若不達標，即使達到一定等級分值，本次考評相應安全生產等級評仍判為不達標。
企業安全生產標準化達標考評指標一級要素分值分配
              港口客運	              港口客運
      一級考評指標	 分值
  1．安全目標	   35
  2．管理機構和人員	   40
  3．安全責任體系	   45
  4．法規和安全管理制度	   70
  5．安全投入	   45
  6. 設備設施	  115
  7．科技創新與信息化	   55
  8．隊伍建設	   90
  9．作業管理	  160
10．危險源辨識與風險控制	   45
  11．隱患排查與治理	   70
  12．職業健康	   25
  13．安全文化	   35
  14．應急救援	   85
  15．事故報告調查處理	   50
  16．績效考核與持續改進	   35
   港口普貨
      分值
       35
       35
       45
       70
       45
       140
       55
       90
       140
       45
       70
       25
       35
       85
       50
       35
   港口危貨
    分值
     35
     40
     45
     70
     45
     130
     55
     90
     145
     45
     70
     25
     35
     85
     50
     35
四、安全生產標準化的特點
1、管理方法的先進性
采用了國際通用的PDCA動態循環的現代安全管理模式，根據對管理制度和操作規程的評估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業和其他單位生產安全事故案例、安全績效的評定結果、安全生產預測預警分析的趨勢等，及時、動態地對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。
PDCA循環模式（計劃、實施、檢查、改進）
持續改進
安全目標
組織機構和職責
安全責任體系
安全投入
法律法規和安全管理制度
隊伍建設
生產設備設施
作業管理
隱患排查和治理
危險源辨識與風險控制
職業健康
應急救援
事故報告、調查和處理
安全文化
科技創新與信息化
       績效考核與持續改進
2、內容的系統性
《考評標準》的內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全目標、組織機構和職責、安全責任體系、法規和安全管理制度、安全投入、裝備設施、科技創新與信息化、隊伍建設、作業管理、危險源辨識與風險控制、隱患排查與治理、職業健康、安全文化、應急救援、事故報告調查處理和績效考核與持續改進十六個方面提出了比較全面的要求，而且這十六個方面是有機、系統地結合，具備系統性和全面性。
3、較強的可操作性
結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業在貫徹時，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發生，便于企業實施。
4、管理的量化性
《考評標準》吸收了傳統標準化量化分級管理的思想，制定出的評分細則，在企業自主建立和外部評審定級中，根據對比衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。
（一）安全目標（35分）
1.安全工作方針與目標
?制定企業安全生產方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標。（★★★）
2.中長期規劃
?制定和實施企業安全生產中長期規劃和跨年度轉向工作方案。（★★）
3.年度計劃
4.目標考核
（二）管理機構和人員（40分）
1.安全管理機構
?按規定設置與企業規模相適應的安全生產管理機構（★★★）
?成立安全生產委員會，下屬各分支機構分別成立相應的領導機構，安委會職責明確，實行主管領導責任。（★★）
2.管理人員配備
?  按規定足額配備專職安全生產和應急管理人員。（★★★）

（三）安全責任體系（45分）
1.健全責任制
?  企業主要負責人、分管領導、全體員工安全責任明確，制定并落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，并落實到位。（★★★）
?  主要負責人或實際控制人是安全生產第一責任人，按照安全生產法律法規賦予的職責，對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任，并旅行安全生產的責任和義務。（★★）
2.責任制考評
?  根據安全生產責任進行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。（★★）

（四）法規和安全管理制度（70分）
1.資質
?《港口經營許可證》、《企業法人營業執照》、《危險貨物港口作業許可證》合法有效，經營范圍符合要求。（★★★）
2.法規
3.安全管理制度
（四）法規和安全管理制度（70分）
4.崗位安全生產操作規程
?  制定并及時修訂各崗位的安全生產操作規程，并下發到崗位。（★★★）
5.制度執行及檔案管理
?  建立和完善各類臺帳檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。（★★★）

（五）安全投入（45分）
1.資金投入
?  按規定足額提取安全生產費用。(★★★)?  安全生產經費專款專用，保證安全生產投入的有效實施。(★★)2.費用管理
企業應根據財企【2012】16號《關于引發（企業安全生產費用提取和使用管理辦法）的通知》第九條規定進行安全生產專項費用的提取。即交通運輸企業以上年度實際營業收入為計提依據，按照以下標準平均逐月提取：普通貨運業務按照1%提取；客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。
第五條 年度安全費用的提取額度，由財務部根據上年度集團公司實際營業收入為計提依據，按照1%比例提取（液化公司按照本單位實際營業收入的1.5%提取）。
第六條 各單位每年11月份編制下一年度安全專項費用投入預算方案報集團公司財務部，財務部結合安全質量環保部對安全投入預算方案進行審核、匯總，對預算方案提出調整意見，通知預算編制單位進行修訂，形成專項預算方案。財務部對專項預算再次匯總、編制，形成集團年度安全投入預算草案納入集團公司年度預算方案，并按照規定程序審批。
（六）裝備設施（130分）
1.設施
?  具備滿足安全生產需要的建筑、場地和設施設備，并符合相關規范和技術要求。（★★★）
?  按國家有關規定配足有效的安全、消防、救生設備和器材。（★★★）（★★）
④  按規定設有應急通道，并標識清楚。（★★★）
（六）裝備設施（130分）
2.設備
?集裝箱碼頭配備滿足需要的易燃易爆危險品監測設備，并按要求投入使用。（★）
?集裝箱碼頭有易燃易爆危險品檢測措施，并有效落實。（★★★）
3.環境保護（危險貨物）
4.電氣安全管理
(七)、科技創新與信息化（45分）
1.科技創新及應用
2.科技信息化
（八）隊伍建設（90分）
1.培訓計劃
2.宣傳教育
3.管理人員
    ?  企業主要負責人和管理人員具備相應安全知識和管理能力，并取得行業主管部門培訓合格證。（★★★）
4.從業人員培訓
?  從業人員每年接受再培訓，提高從業人員的素質和能力，再培訓時間不得少于規定學時，未經安全生產培訓 合格的從業人員，不得上崗作業。（★★）
5.規范檔案
（九）作業管理（145分）
1.現場作業管理
?  具有與經營規模、范圍相適應的專業技術人員、管理人員和操作人員，按規定持證上崗。（★★★）
④  按規定定期對碼頭設備設施、電氣線路、消防設施等進行維護保養，特種設備進行檢測檢驗。（★★★）
⑧  嚴格執行船岸檢查制度，認真落實《船岸安全檢查表》的要求，并按協商好的裝卸程序進行作業。（★★★）
⑤  制定專人對危險作業進行現場管理。（★）
⑩制定專人對危險作業進行現場管理，嚴格執行巡回檢查制度。（★★）
（九）作業管理（145分）
2.安全值班
?  制定并落實安全生產值班計劃和值班制度，重要時期實行領導到崗帶班，有值班記錄。（★★）
3.相關方管理
4.裝卸作業管理
5.警示標志
?  設置安全警示標志/識，采取安保措施，并嚴禁無關人員進入作業現場。（★★★）
（十）危險源辨識與風險控制（45分）
1.危險源辨識
?辨識重大危險源，采取有效防護措施，按規定報有關部門備案。（★★）
2.風險控制
（十一）隱患排查與治理（70分）
1.隱患排查
?  每月至少開展一次安全自查自糾工作，及時發現安全管理缺陷和漏洞。（★★★）
2.隱患治理
?  重大安全隱患報相關部門備案，做到整改措施，責任，資金，時限和預案“五到位”。（★★）
（十二）職業健康（25分）
1.健康管理
2.工傷保險
3.危險告知
4.環境與條件
（十三）安全文化（35分）
1.安全環境
2.安全行為
    ?  開展安全承諾活動（★）
（十四）應急救援（85分）
1.預案制定
?  制定相應的突發事件應急預案，有相應的應急保障措施。（★★★）
?  結合實際將應急預案分為綜合應急預案，專項應急預案和現場處置方案。（★★）
2.預案實施
?  開展應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案。（★★★）
（十四）應急救援
3.應急隊伍
4.應急裝備
5.應急演練
?  按照有關規定制定應急預案演練計劃，并按計劃組織開展應急預案演練。（★★★）
?  應急預案演練結束后，對應急預案演練效果進行評審，撰寫應急預案演練評審報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。（★）

（十五）事故報告調查處理（50分）
1.事故報告
?  發生事故及時進行事故現場處置，按相關規定及時準確、如實向有關部門報告，沒有瞞報、謊報遲報情況。（★★★）
2.事故處理
⑤  按“四不放過”原則嚴肅查處事故，嚴肅查處安全生產事故，嚴格追究責任領導和相關責任人，處理結果報有關部門備案。（★）
（十六）績效考核與持續改進（35分）
1.績效評定
2.持續改進
3.安全管理體系建設
 ①根據企業生產經營實際，建立相應的安全管理體系，規范安全生產管理，形成長效機制。（★）
其中普通貨物碼頭企業考評標準中：三級要求21個，二級要求10個，一級要求6個。
危險貨物碼頭企業考評標準中：三級要求20個，二級要求11個，一級要求4個。
        從管理對象看：從事故管理到隱患管理；
        從管理環節看：從事后管理到事前預防；
        從管理方法看：從傳統的檢查、通報方法到現代的預測預警方法。

先進管理思想與傳統管理經驗相結合
隱患排查與危險源辨識相結合
持續改進與分級考評相結合

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