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建筑工程三類人員安全考核培訓安全管理

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建筑施工企業安管人員安全生產培訓

《建設工程安全生產管理》

備注：1
備注：1
“安全”
無危則安，無缺則全
No dangerous is safety, no gap is full

安全是指不發生財產損失、人身傷害和對健
康及環境造成危害的一種狀態，安全的實質是防
止事故發生，消除導致傷害、各種財產損失、職
業和環境危害發生的條件。

備注：2
備注：2
安全生產
生產過程處于避免人身傷害、物的損壞及其他不可接受的損害風險（危險）的狀態。
何謂“不可接受”？
管理
“管轄”和“處理”

人
效率和效益
人
財
物
信息
時間
管理的主體
協調
管理的客體
安全生產管理
三種手段：第一、控制事故                  
事故發生的原因：人的不安全行為                 
            物的不安全狀態                  
                    第二、應急措施                  
                     第三、保險補償                  
建筑業在國民經濟中的地位和作用
改革開放以來，建筑業持續快速發展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業增加值占GDP的比重一直穩定在6．6％～6．8％之間，在國民經濟各部門中居第四位，僅次于工業、農業、批發和零售貿易餐飲業，已成為我國重要的支柱產業之一。建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業，相對于其他行業來說更應該強調安全生產。

工傷事故和職業病發病率
全世界的工傷事故和職業病發病率已經達到了驚人的程度：
每年有10多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。
也就是說在很多國家受職業危害的打擊要比戰爭帶來的后果嚴重得多。

高空
墜落
物體打擊

施工
坍塌
機械、
觸電
傷害
建筑工程施工安全生產形勢
嚴峻的安全生產形勢
高處墜落
高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結構和設備吊裝時墜落。
物體打擊
物體打擊。人員受到同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜落物體的打擊。
機械傷害
機械傷害。主要是垂直運輸機械設備、吊裝設備、各類樁機等對人的傷害。 
坍塌
施工中發生的坍塌事故主要是：現澆混凝土梁、板的模板支撐失穩倒塌、基坑邊坡失穩引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現場的圍墻及在建工程屋面板質量低劣坍落。
安全生產形勢嚴峻的原因
安全管理機制
1、安全生產法制不健全
2、安全監督力度不夠
3、安全意識淡薄
4、安全技術落后
5、企業安全管理方水平低
6、安全投入嚴重不足
7、安全教育方面
8、建筑安全危險預測和評估
9、“誠信制度”和“意外傷害保險制度”建設
安全生產管理的基本方針
安全第一，預防為主
安全第一
安全第一，
預防為主
建筑施工安全管理中的不安全因素
1、人的不安全因素

急躁
懶散
粗心
生理條件不適合
作業崗位
專業技能不適應
作業崗位
2、人的不安全行為
違背設計和操作規程的錯誤行為。
安全意識淡薄
專業技能不過硬
沒有正確使用個人防護用品、用具
使用不安全的設備
物體存放不當
冒險進入危險場所
攀坐不安全位置
在起吊物下作業、停留
有分散注意力的行為
不安全裝束
忽視安全、忽視警告
操作失誤
忽視安全、忽視警告
3、物的不安全狀態
導致事故發生的物質條件
4、管理上的不安全因素
事故潛在的不安全因素，稱為管理上的缺陷
技術缺陷
教育缺陷
生理上缺陷
心理上缺陷
管理工作
上的缺陷
建筑工程安全生產管理的特點
涉及面廣
動態性
環境
局限性
條件
惡劣性
復雜性
交叉性
嚴謹性
施工現場安全管理的范圍
三個方面：勞動保護
           施工安全技術
                   職業健康安全
施工現場安全管理的原則
管生產的同時管安全
明確安全生產管理的目標
必須貫徹預防為主的方針
“四全”動態管理
全員、全過程、全方位、全天候
管理重在控制
危險源
各種事故發生的根源
決定性、可能性、危害性、隱蔽性
危險源特性
危險源的分類
危險源的分類是為了便于進行危險源的識別與分析
危險源
第一類
危險源
第二類
危險源
危險源的辨識----現場調查法
詢問交談
現場觀察
識別有關危險源
獲取外部信息
加以分析
查閱有關記錄
建設工程各方責任主體的安全責任
《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》對于各級部門和建設工程有關單位的安全責任做了明確的規定。主要規定如下：
建設單位的安全責任:
           建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。  
建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位，并應在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：　　 (1)施工單位資質等級證明；　　 (2)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；　　 (3)拆除施工組織方案；　　 (4)堆放、清除廢棄物的措施。

勘察單位的安全責任
勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。 
勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

工程監理單位的安全責任
工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
施工單位的安全責任
施工單位從事各項建筑活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。
施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。
施工單位應當在施工現場危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。 
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。
施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。
施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。
施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人。
施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養。

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部 或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況計入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相關的安全生產教育培訓。

建立健全安全生產管理制度
制度建設是一切安全工作的基礎
切實將各項安全生產管理制度落實到建筑生產中
是實現安全生產管理目標的重要手段
保障人身安全不受威脅
保障物質財產不受損失
建筑施工企業安全許可制度
為了嚴格規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，
建設部根據《安全生產許可證條例》、         
        《建設工程安全生產管理條例》等有關行政法規，于2004年7月制定建設部令第128號《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(以下簡稱《規定》)。

安全生產條件
生產機具、設備安全性能以及場所周圍環境等要求即為安全生產條件

企業報送的安全生產管理資料
這是人們對安全生產條件片面的認識
滿足安全生產的各種因素及其組合；
《安全生產許可證條例》中將其歸結為13條安全生產條件
《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》 
國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度 
如：建筑施工企業未取得安全生產許可證的       不得從事建筑施工活動。 
《規定》的主要內容
1、安全生產許可證的申請條件

2、安全生產許可證的申請與頒發

3、生產許可證的監督管理

4、法律責任

安全生產許可證的申請條件
就是…13項安全生產條件
1、…
2、…
3、…
4、…
5、…
6、…
.
.
.
12、…
13、…
安全生產條件
安全生產許可證的申請條件：
     1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程; 
   2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入; 
   3、設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員; 
   4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格;
   5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書; 
6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格; 
7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費; 
8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求; 
9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝; 
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案; 
11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備; 
12、法律、法規規定的其他條件。
 13、依法進行安全評價 
返回
安全生產許可證的申請與頒發
中央管理的建筑施工企業
(集團公司、總公司) 
依照《規定》向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證 
向國務院
建設主管部門
申請領取
安全生產許可證 
中央管理的建筑施工企業(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業 
向企業注冊所在地省、
自治區、直轄市
人民政府建設主管部門
申請領取
安全生產許可證 
安全生產許可證的申請與頒發
建設主管部門應當自受理建筑施工企業的申請之日起四十五日內審查完畢 
符合安全生產條件的……頒發安全生產許可證 
不符合安全生產條件的……不頒發安全生產許可證 
                                      書面通知其原因
返回
生產許可證的監督管理
縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理 。
建設主管部門在審核發放
施工許可證時，應當…
跨省從事建筑施工活動的
建筑施工企業有違反本規
定行為的，應當…
建筑施工企業取得安全生
產許可證后，應當…
生產許可證的監督管理
    安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行
政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發
的安全生產許可證 
安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的；
超越法定職權頒發安全生產許可證的；? 
違反法定程序頒發安全生產許可證的； 
對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

法律責任 
違反規定，建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：??? 
(1) 向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；??? 
(2) 發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；???
(3) 發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件，不依法處理的；???
(4) 接到對違反本規定行為的舉報后，不及時處理的；??
(5) 在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業財物，或者謀取其他利益的。?? 
建筑施工企業安全教育培訓管理制度
安全生產教育的基本要求
教育和培訓的時間
教育和培訓的內容
特種作業人員培訓
三類人員考核任職制度
班前教育制度
安全生產的經常性教育
安全教育與培訓檢查

安全生產教育的基本要求
全面、全員、全過程
經常性
出板報、宣傳欄、防護標志和標語
上安全課、講座、報告
觀看安全教育影片
落實班前安全教育活動
安全技術交底制度
班前安全教育
是安全管理的重要環節，是提高工人的安全素質，落實安全技術措施，減少事故發生的有效途徑。
班組長或管理人
每天上班前
制定防范措施
檢查設備、工人的防護用品的佩戴情況
總結前一天的施工情況
根據當天的任務及分工，講解有關安全技術措施
檢查了解班組的施工環境
三級安全教育
教育和培訓按等級、層次和工作性質分別進行，三級安全教育是每個剛進企業的新工人必須接受的首次安全生產方面的基本教育。
由公司（即企業）進行一級安全教育
由項目經理部      進行二級安全教育
由班組長             進行三級安全教育
三類人員考核任職制度
是從源頭上加強安全生產監管的有效措施，是強化建筑施工安全生產管理的重要手段。
三類人員
企業負責人
項目負責人
專職安全生產
管理人員
安全教育與培訓檢查
檢查施工單位的安全教育制度
檢查新入場工人三級安全教育情況
檢查安全教育內容
檢查交換工種時是否進行安全教育
檢查施工管理人員的年度培訓
檢查專職安全員的年度培訓考核情況

安全生產責任制度
對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規定。
  是將各種不同的安全責任落實到具體負責安全管理的人員和有關單位身上的一種制度。 
安全生產責任
主要負責人
項目負責人
班組長
每個崗位作業人員
分解到
安全生產責任制的基本要求
施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
不論是兼職或是專職安全員都必須有安全員證。
建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員要對施工人員交底，簽字確認。設置明顯的安全警示標志
施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施
作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓

有關人員的安全職責
項目經理
項目技術負責人
施工員
安全員
班組長
本項目安全生產的第一責任者
對所管轄的工程項目負直接領導責任
項目生產經營中負技術責任
對所管轄的單位工程的安全生產負直接領導責任
對本項目的安全生產負檢查、監督責任
對本班組人員在生產中的安全和健康負責
主持安全技術交底
班前教育工作
繼續
安全技術交底
安全技術交底制度是安全制度的重要組成部分
法律依據：
《建設工程安全生產管理條例》
第二十七條
時間
建設工程
施工前
施工單位
負責項目管理的
技術人員
施工作業
班組作業人員
詳細說明安全施工的技術要求
施工組織設計和專項施工方案的安全編審制度
是組織建筑工程施工的綱領性文件
是指導現場施工的規范性文件
什么是 施工組織設計？
安全施工方案編審制度
《建筑施工安全檢查標準》對施工組織設計或施工方案提出如下的要求：
安全措施要全面、要有針對性
施工組織設計必須經審批以后才能實施施工
對專業性較強的項目，應單獨編制專項施工組織設計（方案）
施工組織設計中要有安全技術措施
安全措施要落實
繼續
施工組織設計的審批過程
工程技術人員
負責編制
專業技術人員或
監理工程師
進行審核
審核合格
技術負責人或
總監理工程師
簽字
批準開始該項目的施工
無方案或未經審批
不得擅自開始該項目的施工
安全檢查制度
增強安全意識
消除不安全因素
貫徹落實安全生產方針
通過檢查
促進安全生產
加強安全管理
安全檢查制度的具體要求
定性定量的安全評價
1、定期檢查
2、專人負責
3、目的明確
4、記錄具體
使安全技術交底和班前教育更有針對性
 5、安全評價
6、整改
整改
整改是安全檢查工作重要組成部分，
是檢查結果的歸宿。
整改工作包括：
隱患
登記
整改
復查
銷案
通病
頑固癥
“三定”：定人、定期限、定措施
安全生產目標管理制度
根據企業的整體目標，在分析外部和內部條件的基礎上，確定安全生產所要達到的目標，并采取一系列措施去實現這些目標的活動過程。
安全生產目標管理的意義
進一步優化企業
安全生產責任制
強化安全生產管理
體現“安全生產，人人有責”
實現安全生產工作全員管理，
提高全體員工安全素質
安全生產目標管理的任務
確定奮斗目標
明確責任
落實措施
實行考核和獎懲
激勵員工參與
“三全”安全生產管理
消除
“人的不安全
行為”和
“物的不安全
狀態”
安全生產目標管理的基本內容
目標體系的確立
目標的實施
目標成果的檢查與考核
確定切實可行的目標值
制訂實施辦法，
明確完成程序和時間，
明確具體責任人
嚴格考核
兌現獎罰
安全考核與獎懲制度
是建筑行業的一項基本制度

在職工自覺遵守安全法規和制度的良
好作風尚未完全形成之前……
       
實行嚴格的考核與獎懲制度
是我們常抓不懈的工作。

備注：

安全事故處理
事故等級
特別重大事故
重大事故
較大事故
一般事故
安全事故處理
事故報告
事故發生后
事故現場有關人員
本單位負責人
立即報告
事故發生地
縣級以上人民政府
安全生產監督管理
有關部門
1小時內
緊急情況時
事故發生地
縣級以上人民政府
安全生產監督管理
有關部門
依照事故情況，上報有關部門
國務院安全生產
監督管理部門
特別重大事故重大事故
較大事故
省、自治區、直轄市
人民政府安全生產
監督管理部門
一般事故
市級人民政府
安全生產
監督管理部門
立即報告
國務院
每級上報時間
不得超過2小時
事故報告后出現新情況的，應當及時補報

事故發生單位接到事故報告后，立即啟動事故應急預案

有關人民政府、安全生產監督管理部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現場

事故發生后，任何人或單位不得破壞事故現場

對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查

報告事故應包括下列內容
一、事故發生單位概況
二、事故發生的時間、地點以及事故      
        現場情況
三、事故的簡要經過
四、事故已造成的傷亡人數和初步估
       計的直接經濟損失
五、已經采取的措施
事故調查
《生產安全事故報告和調查處理條例》規定：
有關部門組織事故調查組進行調查
事故調查組
調查組成員應具備調查事故所需專業知識
調查組成員與所調查事故沒有直接利害關系
調查組成員應誠信公正，遵守調查組的紀律
事故調查組
有權隨時
向有關單位和
個人了解情況
60日之內，
提交
事故調查報告
事故處理
《生產安全事故報告和調查處理條例》規定：
重大事故
較大事故
一般事故
自收到事故調查報告之日起，
15日內作出批復
特別重大事故
自收到事故調查報告之日起，
30日內作出批復
法律責任
《生產安全事故報告和調查處理條例》
規定：
    事故發生單位及其人員有下列行為之一的，按規
定予以罰款和相應處罰:
謊報
瞞報
偽造
破壞現場
轉移
隱匿資金
毀滅證據
資料
拒絕檢查
偽證
逃匿
事故發生單位對事故發生負有責任的,依照下列規定處以罰款
特別重大事故
重大事故
較大事故
一般事故
10萬以上20萬以下的罰款
20萬以上50萬以下的罰款
50萬以上200萬以下的罰款
200萬以上500萬以下的罰款
事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照有關規定處以罰款
有關地方人民政府、安全生產監督管理部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分

遲報、漏報、謊報或瞞報
沒立即組織事故搶救
阻礙、干涉事故調查工作
事故調查中，作偽證
材料的堆放
（1）建筑材料的堆放應當根據用量大小、使用時間長短、供應與運輸情況確定，用量大、使用時間長、供應運輸方便的，應當分期分批進場，以減少堆場和倉庫面積；
（2）施工現場各種工具、構件、材料的堆放必須按照總平面圖規定的位置放置；
（3）位置應選擇適當，便于運輸和裝卸，應減少二次搬運；
（4）地勢較高、堅實、平坦、回填土應分層夯實，要有排水措施，符合安全、防火的要求；
（5）應當按照品種、規格堆放，并設明顯標牌，標明名稱、規格和產地等；
（6）各種材料物品必須堆放整齊。
安全標志規范懸掛制度
安全色
幾何圖形
圖形符號
以此表達特定的安全信息。

禁止
標志
警告標志

指令
標志
提示
標志
安全色分為紅、黃、藍、綠四種顏色

禁止
標志
警告標志

指令
標志
提示
標志
五牌一圖與兩欄一報
五牌：工程概況牌，
          管理人員名單及監督電話牌
          消防保衛牌
          安全生產牌
          文明施工牌
一圖：施工現場總平面圖 
兩欄一報：讀報欄，宣傳欄和黑板報

備注：85
備注：85

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