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強(qiáng)化安全工作辦人民滿(mǎn)意的幼兒教育

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強(qiáng)化安全工作  辦人民滿(mǎn)意的幼兒教育——在含山縣幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)班上的講話(huà)
含山縣教育局    韋斌
備注：1
強(qiáng)化安全工作  辦人民滿(mǎn)意的幼兒教育
一、對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)
二、安全問(wèn)題的存在及成因分析
三、目前我縣安全工作的現(xiàn)狀
四、對(duì)我縣安全工作的要求

備注：2
一、對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)

首先，幼兒園安全是什么？可以通俗地概括為：沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故,它與每個(gè)師生、家長(zhǎng)以及社會(huì)有著切身的關(guān)系。
備注：3
一、對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)

（一）抓好安全工作重在平時(shí)
       3月26日上午，教育部、公安部等多部門(mén)在北京市回民學(xué)校共同舉辦了以“普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”為主題的第十七個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)啟動(dòng)儀式。教育部副部長(zhǎng)劉利民出席并講話(huà)。
       劉利民指出，講安全是人生必須具備的最基本素養(yǎng)。只有人人懂安全、時(shí)時(shí)想安全、處處講安全，才能讓自己和小伙伴們都能平平安安，健康成長(zhǎng)。他希望廣大中小學(xué)生要不斷學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)從要我安全，到我要安全，再到我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。
備注：4
（一）抓好安全工作重在平時(shí)
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劉利民強(qiáng)調(diào)，安全教育和管理工作，認(rèn)識(shí)到位是前提，注重細(xì)節(jié)是關(guān)鍵，狠抓落實(shí)是根本，強(qiáng)化責(zé)任是保證，持之以恒是精神。他要求各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要從講政治的高度，將學(xué)校安全工作放在突出位置，做到警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)保障教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

李利民的講話(huà)再次指出了日常生活中做好安全工作的重要性。

備注：5
（二）保護(hù)學(xué)生安全全社會(huì)共同的責(zé)任與義務(wù)。
       全國(guó)中小學(xué)安全教育委員會(huì)曾在10省市開(kāi)展了校園安全狀況調(diào)查。該委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李雯說(shuō)：“溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校園安全事故的主要原因，隨著近年來(lái)我國(guó)不斷加強(qiáng)校園安全建設(shè)，不斷加強(qiáng)安全教育，此類(lèi)事件發(fā)生率已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。然而，不容忽視的是，新的情況又已經(jīng)出現(xiàn)，社會(huì)人士對(duì)校園的傷害在抬頭，這是社會(huì)問(wèn)題給學(xué)校增加的新壓力。這些新情況，擴(kuò)大了校園安全的保護(hù)范圍，使學(xué)校的責(zé)任不僅涵蓋在校時(shí)間，還包括了上學(xué)和放學(xué)的時(shí)間。”成都市民張軍的孩子正在讀小學(xué)，他說(shuō)：“現(xiàn)在孩子在學(xué)校里，我們還是比較放心的。最擔(dān)心的是孩子在放學(xué)回家的這段時(shí)間，與社會(huì)接觸多，安全管理也最薄弱。”
這一類(lèi)事例也是不勝枚舉，比如說(shuō)：
備注：6
今年5月12日上午8時(shí)左右陜西省南鄭縣一幼兒園發(fā)生一起砍傷兒童事件，造成7人死亡，20多人受傷。這是一個(gè)多月內(nèi)全國(guó)范圍內(nèi)第六起校園血案，實(shí)在是令人震驚。但是在震驚之余我們應(yīng)該反思：無(wú)辜學(xué)童為何屢成屠刀下的冤魂?無(wú)形中，學(xué)校的壓力不斷增大，而且無(wú)法逃避、無(wú)法推脫，容易成為輿論焦點(diǎn)。
備注：7
今年5月2日下午16時(shí)，某校一學(xué)生在班級(jí)教室內(nèi)發(fā)生跌倒。發(fā)生后院方未及時(shí)送醫(yī)，當(dāng)班張老師在事發(fā)后與家長(zhǎng)取得聯(lián)系直至家長(zhǎng)趕到時(shí)仍未對(duì)幼兒實(shí)施救助，只是在孩子外婆來(lái)接孩子時(shí)簡(jiǎn)單交待后讓外婆帶回家。當(dāng)其母親17:30趕到后，發(fā)現(xiàn)孩子外傷情形嚴(yán)重，兩顆門(mén)牙已經(jīng)松動(dòng)向內(nèi)側(cè)翻，衣服上血跡斑斑，而當(dāng)班老師已經(jīng)離崗回家，僅讓學(xué)校保育人員等候和陪同，嚴(yán)重缺乏責(zé)任。
這是教師個(gè)人的案例，還有許多是學(xué)校集體的責(zé)任事件。如：
備注：8
2011年11月16日上午9時(shí)15分，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士幼兒園校車(chē)與一輛大翻斗運(yùn)煤貨車(chē)迎面相撞。事故導(dǎo)致20人死亡，包括一名司機(jī)、一名陪護(hù)老師和18名幼兒。據(jù)甘肅省政府通報(bào)，出事校車(chē)嚴(yán)重超載，雖然相關(guān)手續(xù)合法，但核載9人，實(shí)載64人。事故的處理結(jié)果是幼兒園老板獲刑7年，正寧縣分管副縣長(zhǎng)和教育局局長(zhǎng)停職調(diào)查。慶陽(yáng)市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)左江華稱(chēng)，發(fā)生如此慘重的交通事故，相關(guān)部門(mén)是免不了責(zé)任的。“小博士幼兒園校車(chē)長(zhǎng)期超載行駛，作為監(jiān)管部門(mén)難道沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這顯然是說(shuō)不過(guò)去的。交警部門(mén)主管人目前已經(jīng)停職進(jìn)行調(diào)查。”左江華說(shuō)，除了交警部門(mén)外，教育部門(mén)在管理上也有監(jiān)督不力的原因存在。“正因?yàn)檫@樣，正寧縣教育局局長(zhǎng)及正寧縣分管副縣長(zhǎng)也受到問(wèn)責(zé)，停職進(jìn)行調(diào)查。”
備注：9

從法律的角度來(lái)講，切實(shí)保護(hù)在校學(xué)生的人身安全是學(xué)校的一項(xiàng)法定義務(wù)，一個(gè)教育實(shí)體若不履行或不能履行義務(wù)，那就根本不能獲得和行使辦學(xué)的權(quán)利。學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生在校期間的人身安全負(fù)有保護(hù)的職責(zé)，也是來(lái)源于《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律的規(guī)定。
備注：10
（三）國(guó)外對(duì)于安全工作的一些做法
世界各國(guó)和中國(guó)一樣，都非常重視校園安全工作。
法國(guó)從2009年開(kāi)始，各學(xué)區(qū)組建“安全機(jī)動(dòng)小組”，小組由10至50人構(gòu)成，成員既有教育界代表，如校長(zhǎng)、教師，也有內(nèi)務(wù)部雇傭的安全專(zhuān)家，如防爆人員、調(diào)解員、退休警察或憲兵等，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。
俄羅斯聯(lián)邦政府與地方共同構(gòu)建學(xué)校安全體系。為中小學(xué)生開(kāi)始配備身份識(shí)別卡，很多學(xué)校安裝監(jiān)視系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，配備安全保衛(wèi)人員。俄羅斯沃洛涅日州為學(xué)校配備緊急尋呼設(shè)備，該設(shè)備直接連接俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部。如學(xué)校發(fā)生險(xiǎn)情，聯(lián)邦緊急事務(wù)部將立即接收到相關(guān)信息并采取相應(yīng)措施。
備注：11
在韓國(guó)，幼兒園、小學(xué)和特殊學(xué)校等校園主要出入口半徑300米以?xún)?nèi)的道路區(qū)域是政府劃定的“兒童保護(hù)區(qū)域”。韓國(guó)制定的《學(xué)校保健法》規(guī)定，為保障學(xué)校的健康、衛(wèi)生及良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，教育部門(mén)應(yīng)設(shè)置“學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生凈化區(qū)域”。對(duì)學(xué)校周邊的小賣(mài)部、自動(dòng)販賣(mài)機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)制作業(yè)者等進(jìn)行大規(guī)模檢查。為了防止周邊的小賣(mài)部、小吃部向兒童銷(xiāo)售不衛(wèi)生食品和劣質(zhì)產(chǎn)品，規(guī)定學(xué)校周邊200米以?xún)?nèi)為“兒童食品安全保護(hù)區(qū)域”。
日本大阪市山口縣警察署在縣內(nèi)利用街邊的店鋪，設(shè)置了1萬(wàn)多處“兒童報(bào)警110聯(lián)絡(luò)處”，使兒童在遇到緊急情況時(shí)，能夠進(jìn)到店內(nèi)尋求庇護(hù)并撥打報(bào)警電話(huà)。
備注：12
同樣，中小學(xué)及高校校園安全問(wèn)題是美國(guó)社會(huì)空前關(guān)注的重點(diǎn)。美國(guó)多數(shù)中小學(xué)和高校校園處于半開(kāi)放狀態(tài)，基本沒(méi)有圍墻，這為學(xué)校安全帶來(lái)了不小的壓力和挑戰(zhàn)。2010年3月，奧巴馬政府承諾，將優(yōu)先投入建立新的保證學(xué)生安全的教育模式，支持家庭、社區(qū)全面參與學(xué)校安全建設(shè)。
由此可見(jiàn)，校園安全是個(gè)世界性話(huà)題，并非中國(guó)獨(dú)有。
備注：13
（三）安全問(wèn)題的存在及成因分析

中國(guó)疾控中心于今年7月20日上午召開(kāi)了慢性病防控媒體交流論壇，公布了全世界每年約有95萬(wàn)兒童死于傷害和暴力，我國(guó)每年約8萬(wàn)多名兒童死于傷害，更多兒童因傷害殘疾。

兒童傷害主要類(lèi)型包括溺水、道路交通傷害、跌落、中毒、燒燙傷等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，溺水、道路交通傷害及跌落是我國(guó)兒童傷害死亡及發(fā)生最主要的傷害類(lèi)型。

在農(nóng)村，水井、水渠及池塘等是發(fā)生溺水的高危場(chǎng)所；在城市，家中浴缸、水桶、水缸等蓄水容器是兒童溺水的高危場(chǎng)所。
備注：14
（三）安全問(wèn)題的存在及成因分析

道路交通傷害為我國(guó)兒童第二位死因，也是大年齡組兒童的主要死因。

跌落是導(dǎo)致我國(guó)兒童傷害發(fā)生和殘疾的首要原因，男孩發(fā)生率高于女孩，農(nóng)村發(fā)生率和死亡率高于城市。

另外，全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告顯示，逾七成校園安全事故發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的２.９倍、３.９倍和４.２倍。
備注：15
再來(lái)看一些案例：
1、	7月9日在浙江省武義市平靜的熟溪河邊，兩個(gè)女孩（小雪、小麗）和四名男孩一起玩耍，最后只有四個(gè)男孩回到了家中，而小雪和小麗永遠(yuǎn)也回不來(lái)了。根據(jù)其中最大的只有10歲的小男孩講述，當(dāng)時(shí)他們?cè)诖笕瞬恢榈那闆r下來(lái)河邊玩，后來(lái)小雪和小麗一起脫掉衣服手拉手下了水，走著走著，兩人滑倒了水中，一會(huì)就不見(jiàn)了。然而就在8天前在熟溪不遠(yuǎn)的另一個(gè)清溪，有三個(gè)男孩溺水身亡，兩個(gè)8歲，一個(gè)9歲。短短兩個(gè)月內(nèi)，浙江省共發(fā)生34起兒童溺水事件，51個(gè)孩子喪失了生命。
備注：16
2、
2011年11月29日下午，河南省濮陽(yáng)縣一家幼兒園的15個(gè)孩子和1名老師，放學(xué)后坐車(chē)回家。因下雪天道路濕滑，孩子們乘坐的面包車(chē)與一貨車(chē)相撞。事故造成4人重傷，6人輕微傷。
備注：17
 
以上統(tǒng)計(jì)和事實(shí)告訴我們，安全問(wèn)題時(shí)刻都存在于我們的身邊，并且對(duì)廣大師生的人生安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。那到底是什么因素導(dǎo)致的呢？這是值得我們深思的，而且弄清導(dǎo)致安全問(wèn)題時(shí)時(shí)發(fā)生的原因也是我們預(yù)防和解決安全隱患的前提。
備注：18
成因分析：

（一）社會(huì)原因
（二）學(xué)校方面的原因
（三）家庭原因
備注：19
（一）社會(huì)原因
我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)從封閉式的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展不平衡的條件下,各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷產(chǎn)生,引發(fā)各種社會(huì)動(dòng)蕩、道德沖突和價(jià)值變異等。同時(shí),基層政權(quán)組織和基層黨組織不能適應(yīng)社會(huì)的巨變,家庭、學(xué)校和社區(qū)等社會(huì)基層細(xì)胞的作用減弱,這些因素都是誘發(fā)各種刑事犯罪的重要原因。近年來(lái),隨著各類(lèi)矛盾的日益凸顯,學(xué)校成為不法分子違法犯罪的重要場(chǎng)所。由于校園人群密集和治安防控薄弱,犯罪目的能夠輕易得逞,易引發(fā)多種校園惡性事件。
備注：20
（二）學(xué)校方面的原因

1、校園防范教育不夠到位。在校園學(xué)生數(shù)量急劇增加，校內(nèi)外安全教育在課堂上涉及較少，學(xué)生、教師對(duì)“校園安全日”知道的甚少，學(xué)校的法制講座等只停留在形式上，把安全防范和教育作為專(zhuān)門(mén)內(nèi)容進(jìn)行講述的微乎其微。在交通、用電等日常安全教育方面，在城鎮(zhèn)，尤其在農(nóng)村，家長(zhǎng)和學(xué)校很少對(duì)學(xué)生進(jìn)行這方面的教育。
備注：21
（二）學(xué)校方面的原因
2、校園安全管理不力。校園安全管理是學(xué)校管理的重要組成部分，有力的安全管理工作是保證校園安全的重要環(huán)節(jié)，但各學(xué)校的校園安全管理存在許多不力的方面。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，制度不嚴(yán)、管理不善，是導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的重要原因之一。首先是部分學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度不健全，校外犯罪嫌疑人很容易混進(jìn)學(xué)校，給學(xué)生的人生安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。同時(shí)一些學(xué)生在上課期間私自離校外出無(wú)人管理。其次，學(xué)校的食堂管理混亂，衛(wèi)生條件差，容易引起大面積食物中毒事件。第二，學(xué)校在教育、教學(xué)及生活設(shè)施上存在安全隱患。第三，安全保護(hù)措施不力。體育課和課件活動(dòng)以及學(xué)校組織的校外活動(dòng)，常常因?yàn)楸Ｗo(hù)措施不力而引發(fā)事故。
備注：22
2011年11月28日上午9時(shí)許，文文在校內(nèi)的畫(huà)報(bào)廊欣賞作品時(shí)，被一個(gè)從校外翻墻進(jìn)來(lái)的大男孩過(guò)來(lái)攬住肩膀并恐嚇?biāo)贸錾砩系腻X(qián)！文文說(shuō)他沒(méi)帶錢(qián)。大男孩壓低聲音說(shuō)：“到底拿不拿？不拿我就不客氣了！”說(shuō)話(huà)間，大男孩手里多了一把鉛筆刀，將文文的手按到墻上開(kāi)始“用刑”，一刀一刀戳在文文手上。這時(shí)，突然響起的上課鈴聲救了文文。“別告訴老師和家長(zhǎng)，要不有你好看！”大男孩丟下一句恐嚇的話(huà)跑遠(yuǎn)了。課堂上心神不寧的文文被同學(xué)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告了老師。在老師的追問(wèn)下，文文才哭著說(shuō)出了自己的遭遇。11時(shí)許，文文的媽媽張女士趕到學(xué)校，看到兒子手上的傷，她又心疼又氣憤。老師和校領(lǐng)導(dǎo)連連道歉和保證，張女士表示，自己可以不追究其他的，但學(xué)校一定要查處大男生，保證孩子的在校安全。她質(zhì)疑說(shuō)，如果外人輕松可以翻墻入校，這次受傷害的是文文，下一次受傷害的會(huì)是誰(shuí)？
備注：23
（二）學(xué)校方面的原因
3、部分教育工作者素質(zhì)偏低。首先教育工作者安全意識(shí)及法律意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的法制教育、紀(jì)律教育和安全教育。其次，教育者陳舊、錯(cuò)誤的教育思想是導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的主要原因之一。教育方法簡(jiǎn)單化、粗暴化引起的因教師體罰或變相體罰學(xué)生造成的人生傷害事故比較嚴(yán)重。再次，部分教育工作者在教育教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生心理上和身體上有意或無(wú)意的傷害。
備注：24
2012年5月14日下午，一則濟(jì)南某幼兒園女教師毆打男童的視頻，在微博上被大量轉(zhuǎn)發(fā)。14日晚，有網(wǎng)友“人肉”出該幼兒園為濟(jì)南高新區(qū)育興幼兒園。從畫(huà)面中可以清晰看到一名年輕的女教師坐在一群孩子對(duì)面，指著旁邊一個(gè)正在哭泣的小男孩大聲訓(xùn)斥，“跑……我讓你跑……還跑!”隨后，女子一把拽過(guò)小男孩，按在自己身前連打了數(shù)下。此時(shí)，在教室里，還有二十多名年齡相仿的小孩，面對(duì)嗚嗚哭泣的同伴，無(wú)一人敢出聲。這件事引起了公憤，目前涉事幼兒園承認(rèn)此事，打男童的女教師已被停職，并公開(kāi)道歉。
備注：25
（三）家庭原因
 
不良的家庭教育方式對(duì)學(xué)生的影響極大。父母是孩子的第一人教師，也是終身教師，對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，部分家長(zhǎng)對(duì)家庭教育重要性認(rèn)識(shí)不足，家庭教育方法不對(duì)頭，導(dǎo)致家庭教育效果差，子女屢有違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象。
備注：26
（三）家庭原因
	今年6月16號(hào)，就讀于哈爾濱市一所技校的年僅15歲的丹丹在上學(xué)一個(gè)多月后卻發(fā)生了讓人意想不到的事。僅僅因?yàn)?00元錢(qián)，丹丹被同住一寢室的7名女同學(xué)拖到宿舍內(nèi)對(duì)其拳打腳踢，還被強(qiáng)迫拍了一系列裸照。任憑丹丹幾度求饒，可是打人的幾個(gè)學(xué)生并沒(méi)有收手的意思。當(dāng)?shù)さぜ胰粟s到的時(shí)候，也被眼前的一幕嚇了一跳。丹丹的臉部、背部，四肢都出現(xiàn)了明顯的瘀傷，尤其是背部，慘不忍睹。現(xiàn)在，丹丹不敢再去上課，對(duì)于學(xué)校寢室的安全，丹丹心里一直挺害怕。而打人的幾名女生的家長(zhǎng)卻恍若無(wú)事。這樣的家長(zhǎng)、如此的做法，讓我們很難想象他們的教育方式。
備注：27
為什么事故會(huì)發(fā)生？李雯教授指出，除了客觀上一些條件原因和社會(huì)原因外，管理者存在的事故心理原因不可忽視。他總結(jié)了10個(gè)事故心理因素：僥幸、煩躁、粗心、自滿(mǎn)、好奇、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急。克服這些事故心理，正是我們安全工作的重要起點(diǎn)。
備注：28
三、目前我縣安全工作的現(xiàn)狀
	近年來(lái)，每當(dāng)一起校園安全事件發(fā)生，都會(huì)伴隨著當(dāng)?shù)卣酥琳麄€(gè)教育界的“大反省”和“大問(wèn)責(zé)”：校車(chē)超載事故發(fā)生后，社會(huì)各界將校車(chē)提到安全工作的重要議程；黑板報(bào)墻體倒塌后，政府部署開(kāi)展校園安全大檢查；踩踏事故發(fā)生后，教育部門(mén)試行錯(cuò)峰放學(xué)和緊急疏散演練；綁架案件發(fā)生后，公安部門(mén)開(kāi)始在校園周邊增加警力……好像安全工作到處都是重點(diǎn)，哪方面出事故了，哪方面就成為最緊迫的工作。我們就像一群丟了羊的農(nóng)夫，在懊悔和沮喪中挽回、補(bǔ)救。然而，我們的學(xué)生就像一只只小羊已經(jīng)丟了。所以，我們的工作方向應(yīng)該是：變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”。
備注：29
 1、我縣對(duì)安全工作做出了非常大的努力，安全工作卓有成效。
	各校高度重視學(xué)校安全工作，針對(duì)自身的實(shí)際情況，采取了一系列切實(shí)可行的措施，克服發(fā)展中的許多困難，盡最大努力預(yù)防事故的發(fā)生，花大力氣開(kāi)展安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全宣傳，使學(xué)校安全工作得到夯實(shí)，各類(lèi)安全事故明顯下降，目前全縣各校未發(fā)生學(xué)生群發(fā)性災(zāi)難事故。在安全工作方面，可以說(shuō)，沒(méi)有成為焦點(diǎn)，沒(méi)有轟轟烈烈，就是成績(jī)。事實(shí)上，只要我們切實(shí)重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把工作落到實(shí)處，學(xué)校安全事故不是不能避免的。
	長(zhǎng)期以來(lái)，我縣的校園安全主要做了如下幾個(gè)方面的工作：
備注：30
	一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)安全工作責(zé)任。縣局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初都要全面分析全縣校園安全工作形勢(shì)，明確校園安全工作要根據(jù)季節(jié)、時(shí)令特點(diǎn)和上級(jí)文件要求，及時(shí)調(diào)整和部署安全工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展各類(lèi)安全隱患排查整改和督查工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)安全教育、道路交通、飲食衛(wèi)生、用電用火、疾病防控、突發(fā)事件應(yīng)急處理等一系列安全管理制度，真正做到了各項(xiàng)任務(wù)有章可循。
備注：31
	二是以安全教育活動(dòng)日（周）為契機(jī)，抓好安全教育工作。我們嚴(yán)格按照省廳、市局要求，全面開(kāi)展“十個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共舉辦主題安全知識(shí)講座62場(chǎng)，安全專(zhuān)題的宣傳欄和黑板報(bào)7900余期、全縣每個(gè)班級(jí)（含單班點(diǎn)、教學(xué)點(diǎn)）均配備了安全知識(shí)掛圖。
	（今年的3月28日，我局和縣公安局交警大隊(duì)在含山一中舉行了全縣交通安全主題教育日暨交通安全教育卡發(fā)放儀式，此項(xiàng)工作在初步試點(diǎn)后將全面推廣至全縣各中小學(xué)。活動(dòng)日當(dāng)天，我縣各中小學(xué)共舉辦各項(xiàng)安全演練102場(chǎng)次，交通安全專(zhuān)題黑板報(bào)1500多期，安全專(zhuān)題講座30多場(chǎng)。全縣各校均開(kāi)展了國(guó)旗下的講話(huà)、主題班隊(duì)會(huì)等集中宣傳活動(dòng)。此外，縣電視臺(tái)還報(bào)道了含山一中交通安全卡發(fā)放儀式和環(huán)峰鎮(zhèn)胡蔣小學(xué)“交通安全進(jìn)校園 農(nóng)村學(xué)生學(xué)交規(guī)”等專(zhuān)題新聞，縣政府網(wǎng)站也對(duì)此次專(zhuān)題活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。）
備注：32
	三是認(rèn)真做好各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)督查工作。每年年初開(kāi)始，我局均根據(jù)時(shí)節(jié)特點(diǎn)和安全工作重點(diǎn)部署，組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)全縣各校校園安全工作進(jìn)行督查，在重點(diǎn)時(shí)段，如：新學(xué)期開(kāi)學(xué)、期末、寒暑假、節(jié)假日均組織專(zhuān)項(xiàng)督查；同時(shí)積極配合相關(guān)職能部門(mén)就校園安全工作開(kāi)展飲用水、食品衛(wèi)生、校園周邊綜合治理等方面的安全檢查。
備注：33
	四是加大投入，全面提升“人防、技防、物防” 水平。自2010年12月份開(kāi)始，我局積極向縣財(cái)政爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，為全縣中心學(xué)校以上學(xué)校配備專(zhuān)職保安和安裝監(jiān)控設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在去年配備216名專(zhuān)職保安的基礎(chǔ)上再次增配專(zhuān)職保安56名（目前已全部配備到位，持證上崗），全縣實(shí)際安裝監(jiān)控探頭總數(shù)達(dá)210臺(tái)，共計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金212600.00元，極大地提升了我縣校園安全人防、技防、物防能力。
備注：34
	一直以來(lái)我們都在做各種工作，為的就是防患于未然。但是這樣，我們是否就能高枕無(wú)憂(yōu)了呢？當(dāng)然不是，如果可以就不會(huì)發(fā)生含山二中學(xué)生王某在人工湖失足溺水死亡的事件了。這一方面警醒我們的安全工作要常抓不解、嚴(yán)抓不懈，另一方面也反映了我們工作中存在著問(wèn)題和不足。
備注：35
	二是校園周邊治安環(huán)境整治工作機(jī)制不順，社會(huì)文化環(huán)境不容樂(lè)觀。校園周邊環(huán)境涉及面廣，情況復(fù)雜。但從近年來(lái)發(fā)生的學(xué)生被侵害事件來(lái)看，有相當(dāng)事件的問(wèn)題出現(xiàn)在校園周邊，教育部門(mén)在平時(shí)的工作中協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難，從而導(dǎo)致部分學(xué)校周邊的安全隱患長(zhǎng)期存在，無(wú)法做到徹底根治。
	三是學(xué)生心理問(wèn)題日益凸顯。學(xué)生心理健康狀況直接制約著學(xué)生的安全。由于學(xué)業(yè)的壓力以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起的一系列因素會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生不能適應(yīng)環(huán)境等現(xiàn)象。加之我縣目前僅有少數(shù)學(xué)校教師持有心理健康專(zhuān)業(yè)資格，學(xué)生心理問(wèn)題往往得不到及時(shí)調(diào)整。
備注：36
2、值得注意的問(wèn)題
	目前我縣學(xué)校在安全工作方面也有一些不容忽視的問(wèn)題。
	一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有少數(shù)校長(zhǎng)、教師認(rèn)為安全工作發(fā)文最多、開(kāi)會(huì)最多、檢查最多，大會(huì)小會(huì)講安全，工作安排說(shuō)安全，對(duì)此覺(jué)得麻木，見(jiàn)怪不怪，不同程度地存在麻痹松懈思想和厭倦情緒，表現(xiàn)在工作上不細(xì)致，不深入，不得力，無(wú)實(shí)效，一切還是老辦法，靠經(jīng)驗(yàn)，存在僥幸心里。在此我要提醒廣大校長(zhǎng)、教師要時(shí)刻保持清醒頭腦，加強(qiáng)警示教育，深刻汲取各類(lèi)學(xué)校安全事故的慘痛教訓(xùn)，做到自省自警。要明白不重視安全，就談不上以人為本，就談不上正確的事業(yè)觀、生命觀，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全工作的緊迫感和責(zé)任感，始終繃緊安全這根弦，常敲安全警鐘。
備注：37
	在這里，我提醒與會(huì)的各位校長(zhǎng)要做到“六抓”：一抓苗頭，凡帶有傾向性的問(wèn)題，及早加強(qiáng)防范，防止擴(kuò)大化；二抓重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工作加強(qiáng)重點(diǎn)整治；三抓盲區(qū)，對(duì)學(xué)校管理薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格督查，防止因小失大，釀成大禍；四抓落實(shí)，不折不扣地貫徹落實(shí)安全政策法規(guī)，落實(shí)安全教育的針對(duì)性，落實(shí)安全防范措施的實(shí)效性；五抓職責(zé)，牢固樹(shù)立教職員工全員都是安全管理員的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持責(zé)任追究制，形成安全工作人人有責(zé)的工作氛圍；六抓反復(fù)，防止因厭戰(zhàn)和松懈情緒導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
備注：38
四、對(duì)我縣安全工作的要求
	       
成績(jī)屬于過(guò)去，安全永無(wú)止境，提出要求是為了進(jìn)一步做好今后的工作。
1、加強(qiáng)管理，防重于救。
      抓好學(xué)校安全管理工作，主要包括設(shè)施設(shè)備的安全管理、教育教學(xué)活動(dòng)的安全管理、危機(jī)事件應(yīng)急處置等。
     最起碼的是保證設(shè)施設(shè)備的安全，包括建筑物和活動(dòng)器材等。對(duì)學(xué)校區(qū)域內(nèi)易發(fā)生碰撞、滑倒等意外的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。要建立、健全安全管理制度，保障學(xué)生的人身安全，非本校教職員工、學(xué)生未經(jīng)允許不得進(jìn)入學(xué)校區(qū)域，不得將非教學(xué)所需的有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)品或者動(dòng)物以及受治安管制的槍支、器具帶進(jìn)學(xué)校。要確保學(xué)習(xí)或者住宿區(qū)域通道暢通，不得封堵安全出口。學(xué)校保衛(wèi)人員要定時(shí)巡查學(xué)校，確保學(xué)校安全。要建好安全工作資料，安全工作的每一項(xiàng)活動(dòng)都要做到“有帳可查”。
備注：39
	學(xué)校組織文藝、體育、慶典等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申明紀(jì)律，采取必要的安全防護(hù)措施，明確規(guī)定進(jìn)出活動(dòng)場(chǎng)所的順序，并指派專(zhuān)人維持秩序。學(xué)校組織體育教學(xué)、競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。學(xué)生在教育教學(xué)活動(dòng)中突發(fā)疾病或者受到人身傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救護(hù)措施。
	要仔細(xì)分析學(xué)生上學(xué)、放學(xué)中行進(jìn)路途中的安全情況，研究特點(diǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患，采取有效辦法消除隱患。
備注：40
2、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。
	
	各校要把安全工作放在首位，成為一項(xiàng)常抓不懈的工作，上好開(kāi)學(xué)初安全教育第一課，使廣大師生增強(qiáng)安全意識(shí) ，要組織學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí) ，逐步提高自護(hù)應(yīng)急的能力。 
	要有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生交通安全的教育和管理。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看影像資料、致家長(zhǎng)一封信等形式，提高學(xué)生和家長(zhǎng)交通安全的意識(shí)，特別要教育學(xué)生不能乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)等不安全的車(chē)輛。
	要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單親家庭子女、經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工子女、農(nóng)村“留守兒童”等特殊群體的關(guān)懷，確保他們平安完成學(xué)業(yè)。
備注：41
 3、多方協(xié)作，增強(qiáng)合力。 
	有時(shí)候，在學(xué)生安全工作上，家長(zhǎng)的理解是不正確的，部分家長(zhǎng)認(rèn)為，一旦將學(xué)生送入學(xué)校，學(xué)生的安全就成了學(xué)校和教師的責(zé)任，幾乎家長(zhǎng)就和學(xué)生安全沒(méi)有什么瓜葛了。而小學(xué)生正處于身心還沒(méi)有成熟的階段，缺乏必要的安全知識(shí)，特別容易發(fā)生意外事故。一旦有了事故，家長(zhǎng)總是將全部責(zé)任推給校方，給學(xué)校帶來(lái)一系列難題。所以作為教育工作者的我們，在給孩子講好一些安全知識(shí)的同時(shí)，還要督促家長(zhǎng)為孩子負(fù)起安全的責(zé)任，時(shí)刻提醒家長(zhǎng)高度重視孩子們的生命安全，進(jìn)一步明晰未成人在自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校、外出期間的管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任，并懇請(qǐng)家長(zhǎng)積極配合學(xué)校做好對(duì)學(xué)生的防溺水、食品安全、交通安全教育，教給他們防雷擊、電擊、火災(zāi)等方面的自救知識(shí)。要召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，進(jìn)行家訪，向家長(zhǎng)發(fā)放宣傳資料，指導(dǎo)家長(zhǎng)們更好地監(jiān)管自己的孩子，讓教師和家長(zhǎng)各自明確自己的責(zé)任，共同維護(hù)學(xué)生安全。 
備注：42
	  4、組織活動(dòng)，培養(yǎng)能力。 
	 安全工作不怕重復(fù)啰嗦，要像穿衣、吃飯一樣正常化。學(xué)校要利用集會(huì)時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，班級(jí)要利用班會(huì)活動(dòng)開(kāi)展以安全為主題的教育活動(dòng)，重視提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。要用好黑板報(bào)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造安寧和諧的校園環(huán)境。 
	 要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，有效預(yù)防校園周邊和校內(nèi)暴力、傷害事件的發(fā)生，預(yù)防未成年人犯罪事件的發(fā)生。對(duì)心理上出現(xiàn)的問(wèn)題學(xué)生，要給予更多的關(guān)愛(ài)，積極疏導(dǎo)化解。要關(guān)愛(ài)單親家庭子女、農(nóng)民工子女、留守子女的身心健康。通過(guò)上好富有成效的法制教育課、舉辦有特色的法制教育活動(dòng)等，把法制教育落到實(shí)處。 
備注：43
	適時(shí)組織安全培訓(xùn)活動(dòng)。可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行一些應(yīng)急事件逃生自救的教育及演練，比如地震、火災(zāi)等，全面提高學(xué)生安全防范意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自助自救能力。 北京市曾多年禁止燃放煙花爆竹，最近解禁了，北京的許多學(xué)校組織了燃放煙花爆竹的專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，這就是富有實(shí)效的活動(dòng)，預(yù)防效果很好。我們也要針對(duì)學(xué)生生活中的一些具體情況，設(shè)計(jì)貼切實(shí)際富有實(shí)效的活動(dòng)，提高安全教育的含金量。
備注：44
五、對(duì)做好幼兒園安全工作講兩點(diǎn)具體要求
《新綱要》指出：要為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)和生活活動(dòng)，滿(mǎn)足幼兒各方面發(fā)展的需要，要讓幼兒知道必要的安全保健知識(shí)，學(xué)習(xí)保護(hù)自己。
    （一）教師應(yīng)做到：
  1．堅(jiān)持每天晨檢。保證幼兒不帶危險(xiǎn)物品入園。嚴(yán)格幼兒安全制度，預(yù)防燙傷、外傷、藥物中毒，預(yù)防異物進(jìn)入耳、鼻及氣管，預(yù)防幼兒走失。
     2.開(kāi)飯時(shí)注意，預(yù)防燙傷幼兒。一定要把湯晾溫后再盛給幼兒，并為幼兒端到面前。
    3、把好幼兒服藥關(guān)，藥一定要放在幼兒夠不到的地方，并寫(xiě)好幼兒姓名。根據(jù)家長(zhǎng)的服用要求，確保服藥及時(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁錯(cuò)服、漏服現(xiàn)象的發(fā)生。

備注：45
 4、堅(jiān)持每天午檢，防止幼兒帶異物入寢室，防止異物進(jìn)入耳、鼻、口的現(xiàn)象發(fā)生。中午無(wú)論誰(shuí)值班，一定要加倍照看好幼兒，不忽視午休的幼兒，尤其是服藥幼兒。巡視幼兒是否有不良的睡眠習(xí)慣，如蒙頭并及時(shí)糾正。
    5．保證教室的通風(fēng)、干凈，保證區(qū)角材料的安全、衛(wèi)生，定期消毒玩具。
    6．及時(shí)預(yù)防傳染病的發(fā)生，保證一人一巾一杯。
    7．嚴(yán)格書(shū)寫(xiě)檢查記錄，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)和物品。
    8．戶(hù)外活動(dòng)時(shí),教師認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性，及時(shí)排除不安全因素，確保幼兒安全，活動(dòng)后不遺忘幼兒物品。
    9．培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力,與家長(zhǎng)密切配合,加強(qiáng)防范意識(shí)．
    
備注：46
10．嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園接送規(guī)章制度。把孩子交到其父母的手中。
    11．上下午班教師離園時(shí)在班內(nèi)各處檢查，如：水、電、門(mén)、窗及貴重物品要入庫(kù)。
    12.教師在工作中做到時(shí)刻高度警惕，把安全放首位，眼睛不離開(kāi)孩子，孩子到哪，教師的眼睛到哪。

備注：47
 （二）在幼兒方面要做到：

?    要安全，就要有良好的秩序，良好秩序的形成則來(lái)源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng)，對(duì)于幼兒我們要嚴(yán)格要求，從一點(diǎn)一滴開(kāi)始努力。培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力，加強(qiáng)防范意識(shí)，讓幼兒在有安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，時(shí)時(shí)提醒自己或他人注意安全。幼兒在園一天需要站隊(duì)至少10次，我們希望做到井然有序，對(duì)幼兒提出要求，并利用小紅花獎(jiǎng)勵(lì)
備注：48
 1.加強(qiáng)常規(guī)教育，做到井然有序，能自覺(jué)的排隊(duì)洗手、喝水、小便等。
    2.確保上下樓的安全，幼兒能做到不推拉、不跳臺(tái)階。
    3.幼兒知道不跟陌生人走，不吃陌生人的東西，懂得不能隨便離開(kāi)大人或集體。
    4.幼兒知道不將手放在門(mén)縫間、桌子間、椅子間、以免受傷。
    5.戶(hù)外活動(dòng)玩大型玩具時(shí)，不推不擠，幼兒互相監(jiān)督，拿器械時(shí)互相幫忙，保證幼兒安全。
    6.知道不能碰電插座等電器，用剪刀時(shí)注意安全，知道正確的使用剪刀。
備注：49
    7.知道不把紙團(tuán)、扣子等塞到耳、鼻里，也不把異物放到嘴巴里。
    8.在教學(xué)活動(dòng)中滲透有關(guān)的安全知識(shí)，讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話(huà)的號(hào)碼和用途，遇到緊急情況，能呼叫求救，最大限度地消除不安全因素。
? 我們?cè)诠ぷ髦斜仨氉龅綍r(shí)刻高度警惕，把安全放在首位，眼睛不離開(kāi)幼兒，孩子到哪，教師的眼睛就到哪。創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動(dòng)環(huán)境，結(jié)合一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)，對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能，提高幼兒的保護(hù)能力。將各種活動(dòng)在幼兒園一日生活、教育教學(xué)活動(dòng)、游戲的各個(gè)環(huán)節(jié)中自然地進(jìn)行，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)幫助幼兒懂得自我保護(hù)的簡(jiǎn)單知識(shí)和方法，才能真正保證幼兒的安全
備注：50
結(jié)束語(yǔ)：
	同志們，確保學(xué)生在校期間的生命安全，是學(xué)校工作第一位的責(zé)任。當(dāng)前社會(huì)的交通、治安、食品和衛(wèi)生等許多方面的管理也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化的速度，學(xué)校又是社會(huì)中人群比較集中的地區(qū)，又都是未成年人，是最需要保護(hù)的群體，很容易成為各種安全事故的發(fā)生地。對(duì)此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備和工作預(yù)案。要重視再重視，盡心再盡心。工作中多一分細(xì)心，對(duì)學(xué)生就會(huì)多一分呵護(hù)；校長(zhǎng)和老師多一分責(zé)任，學(xué)生就會(huì)多一分安全。
	在首個(gè)全國(guó)安全教育日啟動(dòng)儀式上，李嵐清同志曾說(shuō)過(guò)：“每見(jiàn)到一份事故報(bào)告，都要引起我一陣陣心痛。盡管許多事故最終都能依法查處并追究責(zé)任，但人死不能復(fù)生，亡羊補(bǔ)牢，畢竟為時(shí)已晚。人死了，還談什么教書(shū)育人呢？”讀到總理的這段話(huà)，也讓我想起一個(gè)鏡頭，上海靜安區(qū)的建筑工地火災(zāi)發(fā)生后，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文的標(biāo)題是：“人不在了，談發(fā)展還有何意義”。在網(wǎng)絡(luò)上能夠看到，靜安區(qū)區(qū)長(zhǎng)在火化儀式上淚流滿(mǎn)面，這也是對(duì)工作不力的高度后悔。同樣，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，安全工作來(lái)不得半點(diǎn)麻痹大意和形式主義，否則悔之晚矣！同志們都是教育工作者，人民群眾把他們的孩子交到我們的手上，把他們的希望、把祖國(guó)的未來(lái)交到我們手上，如果由于我們的工作沒(méi)有做到家，學(xué)生在學(xué)校出現(xiàn)意外，我們是沒(méi)有辦法向國(guó)家向人民交代的。保障少年兒童的安全，是學(xué)校教育工作的首要職責(zé)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。學(xué)校再困難，也要為學(xué)生撐起一片安全的藍(lán)天。這是我們的崇高使命，也是辦好人民滿(mǎn)意教育的神圣責(zé)任。

備注：51
Thank you!
備注：52
備注：53

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08-23