本文件確立了導軌式膠輪系統交通工程建設程序，規定了行車組織與運營管理、車輛、限界、線路、道岔、車站建筑、車站結構、軌道梁橋工程、供電系統、列車控制系統、通信及其他系統、綜合調度及應急指揮、機電設備、綜合車場、防災與救援、環境保護、施工要求、質量檢驗與驗收、試運行等階段的操作指示。