【摘要】： 在企業開展安全生產標準化時，對發現的使用部分危險化學品涉及到的職業衛生問題進行分析，總結出做好職業衛生管理工作的經驗,認為嚴格管理危險化學品現場是根本途徑，提出了由企業、主管部門、勞動者及社會等各方面，全方位、多層次對職業病危害的管理的對策。

【關鍵詞】 安全生產 標準化 職業衛生 管理 職業病危害

在安全生產標準化的推進過程中，企業?；肥褂门c管理情況普遍存在不規范現象，違章行為林林總總，有的企業潛在的危險性極大，只欠一個事故誘發因素！

一、 職業危害形勢

現實中，職業病危害的案例經常發生，甚至較大的事故通報也時有見聞，企業職業衛生管理情況不容樂觀。

1、職業病危害情況

主觀上誰也不愿意發生事故，企業對職業衛生管理工作也做了一定的工作，如工藝的選擇與改革，生產原輔材料的使用，安裝一些職業衛生設施，配發勞動防護用品，制定?；肥鹿蕬鳖A案，安排事故應急訓練等，但只有極少數企業管理較好。

職業病危害傷害的特點與生產安全事故的傷害形式不一樣，除了急性中毒事故外，職業病患者發病現象滯后，潛伏期長，這也是導致企業普遍不夠重視的重要因素，一旦事發，后果難以設想與控制。過去沉痛的學費在拖累我們，若安全生產及職業衛生管理這個定時炸彈爆發，勞動者將再用生命與健康的代價凝寫事故報告。

趁著我國引進外資的機會，國外有不少存在環境污染與職業病危害的企業也同步將危害轉嫁，利用我國不健全的法制及管理漏洞進入了市場。1984年，美國聯碳公司所屬的印度博帕爾農藥廠劇毒品甲基異氰酸脂泄漏事件，就是典型的發達國家危害轉嫁危害的事故，農藥廠選址在居民區，在美國法律是不允許的。到現在，印度人民還在飽受折磨。在中國，企業職業病危害的案例經常發生，我們的神經幾乎被麻痹了。

2、監管力量在增加

國家衛計委通報，2013年我國職業病發病26393例，急性職業中毒事故284起，對應嚴峻的形勢，國家已修改了《職業病防治法》、《安全生產法》等法令，調整了政府管理部門分工，加強了監管，增加了職業病檢查診斷機構。

2013年，我國的職業病健康檢查機構比過去增加了11.7%，達到3437家，職業病診斷機構增加了7.3%，達到603家。除了以往的疾病預防控制中心、職防院等事業單位外，新的第三方職業衛生技術服務機構逐漸進入市場。職業衛生管理法律法規的不斷完善，管理措施的健全和落實，將為企業的健康發展及維護勞動者的安全健康提供技術支撐。

二、 企業管理

在企業創建安全生產標準化過程中，職業衛生只是一般的要求。職業衛生作為安全生產中的一個小部分，結構重要度不明顯（《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分表》中權重只占了6%，《機械制造企業安全質量標準化考評檢查表》中權重約占10%），即使全部未得分，對企業標準化達標也不具有決定性的威脅。企業滿足于達標，但是需要再投資就不愿意，甚至對中介公司表示，企業的標準化工作不再繼續推進了，對競爭中努力搶來的標準化業務，中介公司在標準化達標的情況下也只能牽就企業。

不少企業認為，工作只要不違法，可違規辦事，正如路人遇到紅燈繞道走，有黃燈闖一下，看見綠燈抓緊跑一樣，他們對待職業病危害不規范的管理行為，就留下了很多隱患。

1、人員的設置：現在企業一般都配備了安全主任，但沒有明確職業衛生管理人員，甚至中型企業都可能是兼職人員管理安全生產與職業衛生工作，《安全生產法》、《職業病防治法》的要求未能落實。

2、管理制度：有的制定了職業衛生管理條款，但比較籠統，沒有細化具體要求等。

更多的企業是獲得了安全生產標準化證書，并沒有解決實際存在的問題。

3、對職業病危害的認識：面對?；穼嵨铮鳂I現場調查生產過程是不是用了危化品？企業當即否定。企業不知道情況的是極少數。某企業使用的丙酮，因職業病危害較強，就告知中介公司說是丁酮。

4、職業病危害檢驗檢測：有的企業在咨詢職業衛生評價問題，有部分企業組織了接觸職業病危害因素作業員工的體檢，但并非是全部接觸職業病危害因素的人員，安排了職業病危害因素檢測，但不是全部存在職業病危害的場所。

三、 ?；饭芾?/p>

1、購買：多數企業能通過正規途徑購買?；?，但從降低經營成本出發，有一些企業通過網絡購買及運輸?；?。經曝光的部份快遞公司違規運輸?；匪鶎е碌?ldquo;奪命快遞”事件，已產生了危害社會的后果。在深圳寶安區某美資企業使用的?；分?，就存在無廠名、無地名、無聯絡電話、無MSDS的現象。

2、保管：各個企業的具體情況氣象萬千，各顯神通，可以說，一個企業一個樣，只有想不到，看到才知道。

倉庫建設：危化品庫房有基本的要求，較多企業是利用內部的空間放置?；?，不能滿足貯存?；返牡乩?、空間、間隔、電氣、避雷等專項要求。

劇毒品管理：由于公安部門的監管措施相對嚴格，一般都能做到“五雙”。

存量要求：存量普遍超過規定，有的達到了幾個月的存量。

液體?；罚悍乐剐孤⒎乐箵]發措施不落實的居多。

混合存放：氧化物與還原物同庫、酸堿類同屋存放、要求單獨存放的危化品，也未執行，有的危化品多年不用了，仍然放在那里。

應急設施：多數企業有配備，但數量不足，缺乏一定的針對性、符合性，應急救援裝備總體缺少。

應急預案：普遍沒有編制危險化學品應急處置預案。

3、發放：手續不嚴格，只要有領料就發貨，這也導致了作業現場的存量超多。

四、 現場作業

由于各個企業的企業規模、管理水平、危化品性質、技術能力、工藝條件、作業環境、人員素質各不相同，作業現場危化品使用與管理也是千姿百態，現場多數未有效控制措施。

職業病危害的事故發生多數與危險化學品分不開。要做好職業衛生工作，只有緊緊抓住規范現場危險化學品使用與管理這條根本途徑，重點圍繞危害因素全面落實措施，我們面對的事故才會大幅度下降，現場的情況才能明顯好轉。

1、?；窌捍纥c：

基本的情況就是存量多，具體的安全及管理措施不落實到位。

2、工藝流程：

勞動者并不清楚現場使用的?；返奶匦?，很多公司對?；范ㄖ屏税⒗當底执a，叫起來是方便，但也支持了危險物品對員工的侵害。

在多個企業發現，易燃易爆危險物品就放在高溫爐旁，高溫將激活危險物品特性而快速揮發，進一步惡化原來的作業環境，同時極易造成燃爆事故。

3、作業現場：

企業在生產過程中使用了正己烷、苯等高度危險物品，危險物品中毒事件時有發生，也確認了職業危害事態在肆虐和發展。

4、作業指導書：

安全操作規程是若干事故教訓總結的產物，在生產中違反客觀規律及科學常識造成事故的比比皆是，如使用有機溶劑擦洗地板引發火災事故。

5、防護設施：

職業衛生防護設施與生產不同步或不符合要求，一些群體職業中毒事件便是一個明證。某安監官員說，在對某上市公司作業現場檢查時，打磨的粉塵滾滾（噪聲同步嚴重），對面根本不見人。許多船舶修造作業時，工程防護措施跟不上要求，作業區域狹小，加深了遭受粉塵（噪聲）等對現場作業人員的危害。

6、個人防護：

有的企業沒有發放勞動防護用品，但多數企業不符合防護要求：如用紗布口罩代替活性碳口罩等，現場有限的防護用品并沒有被充分利用，如員工使用方法不正確，有的怕麻煩就棄用；在調查中，甚至發現有劇毒品作業人員赤膊、光腳穿拖鞋的案例。

7、安全警示：

作業現場安全提示、警示標識、MSDS等不全是普遍現象。

8、應急救援：

不少現場有洗眼器、噴淋器，應急藥品等應急設施。但也發現了存在危險化學品重大危險源的企業沒有編制事故應急預案的現象，因應急救援知識不普及，職業衛生教育缺陷，發生急性中毒的事故也時有發生。2011年6月19日，深圳松崗碧頭村某企業員工中毒的事故，就是活生生案例，19時26分下班了，×員工（新員工）去關閉劇毒品閥門，劇毒品一下子直接噴灑在該員工頭面部，員工中毒了也不懂應急處理，還在繼續關閉余下的閥門，隨著中毒時間的延長，毒害程度加深，該員工終于倒在崗位上。

9、管理缺憾：

某企業的車間內空氣質量極差，氣味嗆人，現場調查工人，問通風設備好不好用？回答是好的，問，為什么不用？怕麻煩。從這里看到了企業管理的缺憾。

10、危險物品廢棄物管理：

處理危險廢棄物需要費用，企業只認為?；胀邦愂菑U棄物，對于不斷產生的危險廢棄物，多數是積累到一定的數量或質量才處理，孰不知那是一堆定時炸彈（放置期間，有的可能發生化學反應）。

五、 職業安全健康管理對策

1、企業責任：

1）管理人員：企業必須嚴格按照國家的法律法規，落實主體責任，落實管理制度，落實專人管理，專項管理人員須有足夠的權威性，起碼有足夠的權力；

2）源頭控制：改革更新工藝及材料，完善防護設施，保證控制效果；

3）安全投入：正確處理安全健康與投入的關系，東莞安加鞋廠就是因為員工正己烷中毒，因職業病危害的拖累，造成了企業的破產；

4）安全教育：落實三級安全教育，客觀地告知員工?；返奈：Τ潭?，調動員工主動防范積極性，讓員工懂得預防方法，正確地使用防護措施；

5）書面告知：《職業病防治法》有要求，企業在勞動合同中寫明職業病危害因素，書面告知危害情況，讓員工提高警惕，主動做好防護，配合管理；

6）危害因素管控：定期對產生職業病危害因素作檢測，并做好評價；

7）防護設施評價：做好職業危害防護設施維護，定期做評價，保證防護效果；

8）安全防護：配備合格的勞動防護用品，并督促員工正確使用；

9）做好職業健康監護，落實勞動者健康檢查，完善檔案資料管理；

10）應急救援：編制?；芳毙灾卸臼鹿蕬鳖A案，配備必須的應急設備、急救藥品、通信器材、報警設施等，適時進行處置演練，提高應急能力；

11）專職人員：堅持巡查管理，及時糾正與改善不足之處。

2、政府重視：

自《職業病防治法》修訂以來，政府職業衛生管理機構職能的調整，企業作業現場的職業衛生監督管理工作轉移到安監部門，這是職業衛生管理的第一道防線，要打好這個攻堅戰是使命所然，安全生產監管部門也要看到責任極重。

1） 政府的監管責任要落實，宣傳職業衛生的法律法規，督促企業落實；

2） 企業職業衛生管理人員的配備，法律有要求，但具體實施細則未見，辦法未明確，企業在看、主管部門在等，職業病危害行為正借此機會發展觸角。

地方政府也可以制定辦法試行，也能抑制某些危害的滋生或浸淫。

3） 督促企業做好職業病危害申報工作，盡企業的主體責任，方便政府監管；

4） 加強巡查，監管人員可以不懂危害因素的具體治理技術，但應該知道職業衛生的基本要求，督促企業做好職業病危害因素的檢測和評價工作；

5） 糾正企業對危化品使用代碼代替標準名稱的錯誤做法，明確地告知企業不讓員工危化品的危害是違法行為；

6） 對存在職業病危害問題且屢教不改的企業，依法給予處罰；

7） 對于沒有依法報告的職業病傷害事故應予曝光，并依法處理，不讓違法企業低代價蒙混過關。

3、員工教育：

員工積極接受企業提供的危化品知識培訓和安全技術教育，在可能的情況下，主動學習與本崗位作業有關的職業病衛生知識，配合企業管理，嚴格遵守安全操作規程，學習現場應急知識，積極防范職業病危害。

4、社會配合：

全社會要重視職業衛生管理，從企業選址、建筑設計、布局安排、工藝確定、設備布置、防護設施、新技術的使用及個體防護等多項因素全面考慮安排。

因職業病危害引發糾紛、因職業病危害事故倒閉的企業，也是逐步曝光在公眾的視野下?，F在某些地區對產生環境污染的企業的抵制時有發生，我們一定要抓緊現在的時機完善和整合職業衛生管理。

六、 結論

任重道遠的職業衛生管理現在不僅僅是企業的痛，而且已發展成社會問題。我們要通過動員社會，全方位、多層次依法監管，推進職業衛生管理進程，讓企業在發展的同時，爭取多方同贏，保持社會安全和穩定，不將后患留給子孫。