近年來,賀州市農機安全生產工作獲得長足發展,取得前所未有的重大成就。但是,瞬息萬變的形勢對我市農機安全生產提出了更高要求,使其面臨不少問題,如農機安全生產意識還不強、農機安全生產監管乏力、農機車輛違章問題較為突出等。因此,必須牢固樹立農機安全生產理念,加快健全農機安全監管機制,改革農機安全生產管理制度,促進我市農機安全生產工作邁上新臺階。
長期以來,我市十分重視農業發展,農業機械化水平顯著提升。特別是近年來,各類機械設備在農業生產過程中的應用更加廣泛,推動了農業機械化、現代化發展。農業機械的廣泛使用減輕了農民的負擔,提高了農產品播種、管理、收獲的質量和效率,極大促進了農業的發展。但是,我市的農機安全工作與發達地區的差距較大,且存在諸多問題,給農民生命健康帶來了威脅。因此,必須進一步強化我市農機安全生產工作,不斷提高農機安全生產水平,這對保障農民人身安全、推動我市農業發展具有十分重要的意義。
當前賀州市農機安全生產面臨的困境
1.1.農機安全生產意識還不強
雖然我市很多地方都比較重視農機的推廣和應用,但是完全忽略了農機安全生產這一問題。主要表現在:一是少數政府重視不足,政策約束不夠,在農機管理工作中,缺少對農機安全方面的政策規定,無法有效約束農機工作者。加之,農機工作者對于農機的安全生產工作認識不到位,并未注意農機生產中存在的一些安全問題。二是安全意識淡薄,農機操作人員普遍存在一種錯誤認識:農機操作環境簡單,技術含量不高,不容易發生交通事故。但事實上,據調查農機作業的事故率遠遠高于普通的道路運輸交通事故,并且具有明顯的季節波動性。這些問題產生的主要原因部分政府機構和普通民眾存在錯誤觀念,忽視了農機安全生產工作。
1.2.農機安全生產監管乏力
眾所周知,隨著農村機械化程度越來越高,農機作業必然成為人們生活的一部分。因此,如何加強監管,有效規范農機工作,確保農機安全生產,已經成為賀州市政府比較關注的問題之一。根據我市的實際情況,地廣人多,農機的分布也呈現出農村為主、數量多、種類雜、戰線長等特點,加之管理組織網絡不夠完善,農機監管機構存在權責不一的問題,限制了監管機構職能的有效發揮,這使得農機安全監管工作難以全面實施。
1.3.農機車輛違章問題較為突出
農機事故率居高不下,主要有以下幾種原因:無牌無證駕駛較多、疲勞駕駛、超載、年檢率較低等。首先,據統計數顯示,全區手扶拖拉機無證駕駛率高達到60%左右。這些無證駕駛人員中,可能因為駕駛技術較差,不能應對緊急情況,大大增加了事故發生的可能性。其次,在農機作業時,一些人為了省時省力,將一些重物放在機器上面,造成嚴重超載,這非常容易導致制動失靈和方向失控,也會加大事故發生率。再次,疲勞駕駛是比較常見的現象,因為工作量大,所以駕駛員都是超負荷的工作,精神狀態極差,極易造成事故。另外,手扶拖拉機年檢率不到20%,用拖拉機超負荷載人現象比較普遍,這也是目前農機生產中存在的不可忽視的問題。
強化賀州市農機安全生產工作的措施
2.1.牢固樹立農機安全生產理念
農機安全生產已經成為我市重點關注的問題之一,它不僅關系到人民的切身利益,更關系到廣大群眾的生命安全。所以要通過多種途徑,牢固樹立農機安全生產的觀念。一是政府監管部門擴大宣傳,可以利用電視媒體、網絡、廣播、以及宣傳車等手段,將農機安全生產的相關知識宣傳到各個角落,讓人們逐漸重視安全工作。二是借助合適時節,組織開展創建“平安農機”活動,通過集中的標語宣傳和圖片展示,加上法律手段輔助,讓人們清楚的認識到,哪些行為違章,哪些是不合法的,進一步加大安全生產方面的相關法律法規政策的宣傳工作。
2.2.加快健全農機安全監管機制
目前,我市農機安全生產監督隊伍力量薄弱,監督不到位,必須建立健全農機安全監管機制。一是提升農機監管工作人員的綜合水平,逐步強化其職業道德建設,進一步樹立全心全意為群眾服務為宗旨,做到無私奉獻,盡職盡責,嚴格按照要求開展監管工作。二是要完善監管制度,目前我市關于監管的政策法規不完善,無法對現存問題進行有效規范,將為群眾服務和科學監管有效結合起來,以監管帶動服務,以服務促進監管,提高農機監管的總體水平。
2.3.改革農機安全生產管理制度
政府機構要切實加強制度建設,將各項制度落到實處。一是完善和落實《道路交通安全法》,加強對道路車輛的管理,對于各種農機上路,必須制定出詳細科學的規定,并緊抓落實;二是制定和完善《駕駛員考試工作規范》,嚴格進行資格審查,對于資料不全,存在缺陷,以及情況不實的人員,要堅決禁止參加考試;嚴格按照考試程序和紀律執行,堅決杜絕一些駕駛員通過非正常途徑獲得資格證。三是改革上戶辦證制度,堅決執行“五必須”:車輛檢驗必須合格,培訓考試必須合格,機動車交強險必須繳納,必須使用本人身份證原件,駕駛員體檢必須合格。通過農機安全生產管理制度的改革和落實,確保農機生產安全,有效保障人民群眾的生命財產安全。
提高農機安全生產水平,對于農業生產發展至關重要。農機安全生產,是農業生產的關鍵一環,關系到農民的人身安全,關系到一系列農業活動的質量和效率,關系到我市農業建設的大局。我們必須以牢固樹立農機安全生產理念為前提,以加快健全農機安全生產監管機制為保障,不斷改革和完善農機安全管理制度,從多個方面保證農機安全生產。面對新形勢下我市農機安全生產存在的新情況和新問題,我們必須細化我市農機安全生產的條例細則,增強其針對性、可操作性,認真落實我市農業發展的政策措施,加強各級政府、各職能部門、農民三者之間的有效協作和良性互動,保證上下一致,推動農機安全生產相關體制機制不斷完善,保障農業機械設備的合理、安全使用,為加強我市社會主義新農村建設、實現農業發展現代化發展貢獻力量。
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