第一章 總 則

第一條 為貫徹＂安全第一，預防為主＂的方針，加強對重大事故隱患的管理，預防重大事故的發生，制定本規定。
第二條 本規定所稱重大事故隱患，是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。
第三條 本規定適用于中華人民共和國境內的企業、事業組織和社會公共場所（以下統稱單位）。

第二章 評估和報告

第四條 重大事故隱患根據作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為兩級：
特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經濟損失500萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患的具體分級標準和評估方法由國務院勞動行政部門會同國務院有關部門制定。
第五條 特別重大事故隱患由國務院勞動行政部門會同國務院有關部門組織評估。
重大事故隱患由省、自治區、直轄市勞動行政部門會同主管部門組織評估。
第六條 重大事故隱患評估費用由被評估單位支付。
第七條 單位一旦發現事故隱患，應立即報告主管部門和當地人民政府，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。
第八條 主管部門和當地人民政府對單位存在重大事故隱患進行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結果報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故隱患組織評估。
第九條 經省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認存在重大事故隱患的單位應編寫重大事故隱患報告書。
特別重大事故隱患報告書應報送國務院勞動行政部門和有關部門，并應同時報送當地人民政府和勞動行政部門。
重大事故隱患報告書應報送省級勞動行政部門和主管，并應同時報送當地人民政府和勞動行政部門。
第十條 重大事故隱患報告書應包括以下內容：
（一）事故隱患類別；
（二）事故隱患等級；
（三）影響范圍；
（四）影響程度；
（五）整改措施；
（六）整改資金來源及其保障措施；
（七）整改目標。

第三章 組織管理

第十一條 存在重大事故隱患的單位應成立隱患管理小組。小組由法定代表負責。
第十二條 隱患管理小組應履行以下職責：
（一）掌握本單位重大事故隱患的分布，發生事故的可能性及其程度，負責重大事故隱患的現場管理；
（二）制定應急計劃，并報當地人民政府和勞動部門備案；
（三）進行安全教育，組織模擬重大事故發生時應采取的緊急處置措施，必要時組織救援設施、設備調配和人員疏散演習；
（四）隨時掌握重大事故隱患的動態變化；
（五）保持消防器材、救護用品完好有效。
第十三條 省級以上主管部門負責督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。
第十四條 省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進行評估，監督和檢查單位對重大事故隱患進行整改。
第十五條 各級工會組織督促并協助單位對重大事故隱患的管理和整改。
第十六條 縣級以上勞動行政部門應負責處理、協調重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經同級人民政府批準后，簽發《重大事故隱患停產、停業整改通知書》。

第四章 整 改

第十七條 存在重大事故隱患的單位，應立即采取相應的整改措施，難以立即整改的單位應采取防范、監控措施。
第十八條 對在短時間內即可能發生重大事故的隱患，縣級以上勞動行政部門可按有關法律規定查處；也可以報請當地人民政府批準，指令單位停產、停業進行整改。
第十九條 按到《重大事故隱患停產、停業通知書》的單位，應立即停產、停業進行整改。
第二十條 完成重大事故隱患整改的單位，應及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。
第二十一條 重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時報請當地人民政府和主管部門給予支持。

第五章 獎勵與處罰

第二十二條 對及時發現重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發生的單位和個人，應給予表彰和獎勵。
第二十三條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報的單位，應給予批評教育，并責令上報。
第二十四條 對重大事故隱患未進行整改或未來采取防范、監控措施的單位，由勞動行政部門責令改正；情節嚴重的，可給予經濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第二十五條 對接到《重大事故隱患停產、停業整改通知書》而未立即停產、停業進行整改的單位，勞動行政部門可給予經濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第十六條 對重大事故隱患不采取措施，致使發生重大事故，造成生命和財產損失的，對責任人員比照刑法第一百八十七條的規定追究刑事責任。
第二十七條 對礦山事故隱患的查處按《礦山安全法》第七章有關規定辦理。

第六章 附 則

第二十八條 省、自治區、直轄市勞動行政部門可根據本規定制定實施辦法。
第二十九條 本規定自1995年10月1日起施行。
附件
特別重大事故調查程序暫行規定
國務院34號令
第一章 總 則

第一條 為了保證特別重大事故的調查工作順利進行，制定本規定。
第二條 本規定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。
第三條 本規定適用于特別重大事故（以下簡稱特大事故）的調查。但國家法律、法規已有規定的除外。
第四條 特大事故的調查工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第五條 任何單位或者個人不得非法干預特大事故的調查工作。

第二章 特大事故的現場保護和報告

第六條 特大事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場。
第七條 特大事故發生單位在事故發生后，必須做到：
（一）立即將所發生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。
（二）在二十四小時內寫出事故報告，報本條（一）項所列部門。
第八條 涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發生單位在事故發生后，必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關，并應當在二十四小時內寫出事故報告，報上述單位。
第九條 省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。
第十條 特大事故報告應當包括以下內容：
（一）事故發生的時間、地點、單位；
（二）事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估計；
（三）事故發生原因的初步判斷；
（四）事故發后生采取的措施及事故控制情況；
（五）事故報告單位。
第十一條 特大事故發生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。
第十二條 特大事故發生地公安部門得知發生特大事故后，應當立即派人趕赴事故現場，負責事故現場的保護和收集證據的工作。
第十三條 特大事故發生單位所在地地方人民政府負責組織由有關部門參加的特大事故現場勘查工作。
第十四條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
第十五條 特大事故發生后，特大事故發生單位所在地地方人民政府可以根據實際需要，將特大事故的有關情況通報當地駐軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

第三章 特大事故的調查

第十六條 特大事故發生后，按照事故發生單位的隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。
涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調查的單位應當邀請軍隊派員參加事故的調查工作。
第十七條 國務院認為應當由國務院調查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。
第十八條 特大事故調查組，應當根據所發生事故的具體情況，由事故發生單位的歸口管理部門、公安部門、監察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應當邀請人民檢察機關和工會派員參加。
特大事故調查組根據調查工作的需要，可以選聘其他部門或單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產損失評估。
第十九條 特大事故調查組成員應當符合下列條件：
（一）具有事故調查所需要的某一方面的專長；
（二）與所發生事故沒有直接利害關系。
第二十條 特大事故調查組的職責如下：
（一）查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況；
（二）查明事故的性質和責任；
（三）提出事故處理及防止類似事故再次發生所應采取措施的建議；
（四）提出對事故責任者的處理建議；
（五）檢查控制事故的應急措施是否得當和落實；
（六）寫出事故調查報告。
第二十一條 特大事故調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
第二十二條 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。
第二十三條 特大事故調查組寫出事故調查報告后，應當報送組織調查的部門。經組織調查的部門同意，調查工作即告結束。

第四章 罰 則

第二十四條 違反本規定，有下列行為之一者，特大事故調查組可建議有關部門或者單位對有關人員給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）對已發生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；
（二）故意破壞事故現場的；
（三）阻礙、干涉調查工作正常進行的；
（四）無正當理由，拒絕接受特大事故調查組查詢或者拒絕提供與事故有關的情況和資料的。
第二十五條 特大事故調查組成員有下列行為之一者，由有關部門給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；
（二）索賄受賄、包庇事故責任者或者借機打擊報復的。

第五章 附 則

第二十六條 特大事故的處理，由組織特大事故調查的部門或其授權的部門負責；國務院認為應當由國務院處理的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門負責事故的處理。涉及軍民雙方的特大事故，由國務院、中央軍委或者國務院、中央軍委授權的部門負責事故的處理。
第二十七條 本規定由勞動部負責解釋。
第二十八條 本規定自發布之日起施行。

注：《特別重大事故調查程序暫行規定》有關條文解釋

為了正確理解和貫徹執行《特別重大事故調查程序暫行規定》（以下簡稱《規定》1989年3月29日國務院令第三十四號發布施行），現就《規定》的有關條文解釋如下：
一、對《規定》第二條的“本規定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或巨大經濟損失以及性質特別嚴重，產生重大影響的事故。”應如何理解？
解釋：凡符合下列情況之一者即為《規定》所稱特別重大事故：
1．民航客機發生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故。
2．專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故。
3．鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者 一次造成直接經濟損失一千萬元及其以上的。
4．公路和其它發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發生的事故除外）。
5．一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
6．其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。
二、對《規定》第三條中“國家法律、法規已有規定的除外”應如何理解？　
解釋：國家法律、法規已有規定的除外：是指全國人大或國務院發布的有關法律、法規已有明確規定的，應按已有規定條款執行。如：企業職工傷亡事故報告就須繼續按國務院1956年發布的《工人職員傷亡事故報告規程》執行。
三、《規定》第十六條“特大事故發生后，按照事故發生單位隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。涉及軍民兩方面的特大事故，組織事故調查的單位應當邀請軍隊派員參加事故的調查工作。”應如何理解？
解釋：特大事故發生單位直屬于國務院歸口管理部門的，一般應由國務院歸口管理部門組織事故調查組；特大事故發生單位直屬于地方的，一般應由省、自治區、直轄市人民政府負責組織事故調查組。
鐵路、公路、水運、民航等涉及多部門、多地區和軍民兩方面的特別重大事故，國務院認為有必要時，由全國安全生產委員會負責組織事故調查組。
四、對《規定》第六條“特大事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場”應如何理解？
解釋：本條文中“事故發生地的有關單位”系指當地人民政府及公安等單位，也包括參加搶險救護的軍隊、武警、民兵組織和事故發生單位。
特大事故發生后，當地人民政府在迅速組織上述力量積極進行搶險救護工作的同時，要對特大事故現場實行嚴格的保護，防止與特大事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失；因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等需要移動現場物體的，應按《規定》第十四條辦理。