根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《浙江省人民政府關于切實加強安全生產工作的決定》（浙政發〔2004〕21號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省突發公共事件總體應急預案的通知》（浙政發〔2005〕12號）等規定，編制本預案

　　特大生產安全事故是指一次死亡10—29人或死傷30人以上的事故；特別重大生產安全事故是指一次死亡30人以上的事故（上述兩類事故以下統稱特大生產安全事故）。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照深入實施“八八戰略”、全面建設“平安浙江”、努力構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本、安全第一的方針，加強特大生產安全事故應急救援工作，提高事故應急處置能力，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定，促進我省經濟社會全面協調可持續發展。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本省行政區域內生產經營單位在生產經營活動中，或與生產經營活動有關的活動中，一次性死亡10人（含）以上或可能發展成為特大事故的，需要省政府組織指揮處置的生產安全事故的應急救援工作。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬╊A防為主、安全第一，以人為本、減少傷亡。

　　（二）統一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主。

　?。ㄈ┱腺Y源、信息共享，多方聯動、快速反應。

　　四、組織體系

　?。ㄒ唬┦√卮笊a安全事故應急救援指揮部。

　　省特大生產安全事故應急救援指揮部負責組織指揮全省特大生產安全事故的應急救援工作。

　　省安全監管局全省承擔特大生產安全事故應急救援管理工作。

　　（二）建立特大生產安全事故應急救援專家組。

　　省安全監管局根據需要，聘請相關行業和領域的專業人員，組成專家組，提供省特大生產安全事故應急救援工作決策咨詢、建議和技術支持。

　　（三）相關單位。

　　省安全監管、公安、建設、交通、鐵路、民航、海事、海洋與漁業、質量技監、環境保護、農業、電力、信息產業、通信管理、衛生、民政、勞動保障、經貿、氣象、宣傳、監察等單位負責職責范圍內的應急救援、協調和監督等工作。

　　各市、縣（市、區）政府負責制定本行政區域特大生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，并按照預案組織實施應急救援工作。

　　其他有關部門和單位根據事故應急救援工作的需要，在省特大生產安全事故應急救援指揮部的組織協調下做好相關工作。各相關部門和單位要建立應急聯系工作機制，保證信息暢通。

　?。ㄋ模┈F場應急救援指揮部

　　1、現場應急救援指揮以屬地為主，一般由事發地市、縣（市、區）政府成立現場應急救援指揮部。

　　發生在鐵路、民航、海上和核設施等領域或者涉及多個領域、跨地區或影響特別重大的事故，根據需要由省政府或省有關部門組織成立現場應急救援指揮部。

　　2、現場應急救援指揮部統一指揮現場應急救援工作。

　　五、應急救援

　?。ㄒ唬┬畔蟾?、先期處置和預案啟動。

　　1、特大生產安全事故發生后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照本單位應急救援預案，迅速組織救援，并立即報告當地安全監管部門，法律、法規規定還應當報告其他有關部門的，應按其規定報告。

　　當地安全監管部門和有關部門接到報告后，應立即向當地縣（市、區）政府和上級相關部門報告，并按《浙江省人民政府辦公廳關于轉發省安全生產監管局關于浙江省安全生產事故報告和調查處理暫行規定的通知》（浙政辦發〔2004〕73號），通報相關部門，同時，趕赴現場開展應急救援工作。當地市、縣（市、區）政府應立即將事故情況如實向上級政府報告。

　　2、有關市、縣（市、區）政府接到報告后，應立即啟動相應預案或組織相關部門，及時、有效地開展應急救援。各應急救援隊伍和專業救援力量，應在事發地政府應急救援指揮機構的統一指揮下，迅速實施應急救援工作，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故的發生，控制或切斷事故災害鏈。

　　當超出本級應急救援處置能力時，及時請示上一級政府，要求啟動上一級應急預案實施救援。

　　3、省安全監管局接到特大生產安全事故報告后，應立即向省政府報告，提出處置工作建議。并根據事態發展情況或省政府領導的指示，組織省有關部門、應急救援隊伍和相關應急救援力量，趕赴現場指導，協助事發地做好應急處置工作。同時，組織做好啟動本預案的各項準備工作。

　　如果特大生產安全事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區人員或外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，省安全監管局或相關應急救援主管部門要及時通報省臺辦、省外辦，有關部門按照相關預案實施。

　　4、省相關應急救援管理部門和單位接到特大生產安全事故報告或應急救援指令后，根據各自的職責，按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則，迅速開展應急救援工作。主要包括啟動本部門相應預案，協調本部門或領域的應急救援力量，組織或參與應急救援工作；提出現場應急行動要求；派出有關人員和專家參加、指導現場應急救援工作；指導周邊做好受威脅的危險源的監控工作；及時向省特大生產安全事故應急救援指揮部報告應急救援進展情況。

　　5、當發生先期處置仍不能控制的特大生產安全事故，經省特大生產安全事故應急救援指揮部總指揮批準，啟動本預案，實施應急救援工作。同時，立即開通與事發地應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關應急救援管理部門的通信聯系，及時掌握事態發展情況；調集應急救援力量，參加和指導現場應急救援工作；協調落實其他有關事項；及時向省委、省政府和國務院或國家有關部門報告事態發展和救援進展情況。

　?。ǘ┈F場應急救援。

　　1、參與現場應急救援的各有關部門和單位，應在現場應急指揮部的統一指揮下開展工作。

　　2、現場應急救援指揮部根據工作需要，可成立綜合協調、安全保衛、新聞報道、災害救援、醫療救護、后勤保障、事故調查、專家技術、善后處理等專業組，實施應急救援工作。

　　3、現場應急救援指揮部要采取必要的安全防護措施，組織做好現場應急救援人員和相關群眾的安全防護工作。

　?。ㄈ┰诟黜棏本仍袆咏Y束、應急救援工作實施完畢、事故影響消除后，由省特大生產安全事故應急救援指揮部宣布應急期結束。    

　　六、附 則

　?。ㄒ唬┍绢A案管理單位為省安全監管局。隨著應急救援相關法律法規和規章的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，省安全監管局要及時修訂完善本預案，報省政府批準后組織實施。

　?。ǘ┨卮笊a安全應急救援工作經費列入同級財政預算。