一、可能發生嚴重事故的后果。

建筑業是國民經濟的支柱產業之一，建筑施工活動具有以下特點：產品的固定性；產品的多樣性；產品的流動性；建筑生產涉及面廣，綜合性強；建筑生產的條件差異大，可變因素多；生產周期長、露天作業多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業多；手工操作，勞動繁重，體力消耗大。由于這些特點，給施工生產帶來了很大的不安全因素，因此，建筑業屬危險性行業。施工現場一旦因疏于管理、技術缺陷或人為因素，容易發生高處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、物體坍塌、火災、爆炸、中毒、觸電等生產安全事故，并可能殃及鄰近作業人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經濟損失。

二、應急救援預案的組織措施

1、設立應急救援指揮中心和建立相應人員單位責任

1）總指揮：由分管安全生產的總工程師或分管施工生產的副總經理任總指揮，全面負責指揮、協調公司性的緊急事態處理和救援工作，以及緊急事態平息后迅速恢復施工生產的工作；有權調動一切相關人員和相關設施設備；有權作出放棄相關設施設備的救援；有權作出停止施工作業進行疏散的決定。

2）副總指揮：由公司技術質量安全部經理（副經理）、工程管理部經理（副經理）和直屬分公司經理任副總指揮，協助總指揮負責緊急事態的具體處理工作；提出應采取的減緩事故后果行動的應急反應對策，提供解決事故所需的技術支持；保持與事故應急救援現場指揮的直接聯絡；協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急行動；定期組織檢查各在建工程項目部應急反應組織和準備狀態。

3）項目部經理，負責現場指揮在應急救援指揮中心的領導下，全面負責實施營救遇難人員及搶險布署安排。隨時監控事態的出現、演變和發展過程，組織應急救援工作，并及時向指揮中心報告，由指揮中心及時通知相關方；負責組織訓練項目部兼職的專業性救援隊伍，在出現緊急事態時，實施救援工作。

4）項目部副經理，負責組織訓練項目部兼職的消防隊伍，當緊急事態火災險情發生時，及時帶領隊伍到現場進行撲救，并負責組織人員疏散和安排現場警戒；當火災超出自救能力時，應及時向社會消防部門報警求助，并派人到廠門等候，將社會消防車輛引入事故現場。如災害可能波及相鄰周邊的社會相關單位或居民時，應及時向項目經理和應急救援指揮中心報告，并協助報告政府有關部門和配合疏散、救援等工作。

5）項目部總工程師，協助救援指揮中心領導和項目經理處理事故，提出應急救援技術措施建議；負責緊急事態處理的內外聯絡，及時傳達應急救援指揮中心的命令，同時做好和上級的聯系與協調工作；及時了解和掌握事故現場動態。

6）項目部專（兼）職安全員，根據應急事態的性質、大小，首先報告項目經理和項目主管分公司經理、公司技術質量安全部、工程管理部；對搶救工作和進入現場人員進行有效的控制、監督，負責做好現場安全警戒和保衛工作。

7）項目部工程管理部門負責人，提供現場設備、施工機械等有關資料，根據事故性質，為指揮中心提出事故搶救建議和提供搶救所需的設備、材料，并迅速運往現場。

8）項目部綜合部門負責人，負責搶救中的物資后勤服務工作，及時提供救援器材，組織事故救護車輛的使用，通知醫院做好傷員的救護工作；提供搶險救護全過程所需的各種車輛，負責事故救護中的有關接待工作。

9）項目部全體職工，在現場項目經理的統一指揮下，隨時奔赴緊急事態現場，有序地進行項目自救和相關人員的疏散工作。

2、設立應急救援指揮中心辦公室

1）應急救援指揮中心辦公室，地點設在項目經理部辦公室。由項目經理兼辦公室主任，當緊急事態出現，依據可能波及的范圍，及時通知相關人員準時進入中心各司其職。

2）應急救援指揮中心辦公室應配備以下設施及資料：滿足應急救援行動的內、外通訊設備；辦公室相關人員的個人防護設備、設施；專門編制內外部聯絡一覽表（相關人員的名單、地址、聯絡方式、電話號碼及外部相關機構、政府相關部門的電話號碼等）；應急照明光源；現場平面布置圖，示意圖應標明重大危險源及相關要害部位的位置；安全設施存放點，消防器材、水源等應急資源位置，緊急救援進出口和疏散人員集合點等。

3、應急報警有與內、外部機構聯絡方式及步驟

應急報警由應急上報、內部應急報警、外部應急報警和上級匯報四部分組成。其形式為由下而上、由內到外，形成有序的網絡應急報警機制。

1）應急上報

當緊急事態出現，第一時間報告項目經理部施工現場負責人，施工現場負責人通過危險辨識，決定是否立即向公司總部報告。當緊急事態出現而沒有超出項目部處理能力時，僅在施工現場范圍內報警；當緊急事態超出項目部處理能力時，應同時在現場報警和向公司總部報告。

?2）內部應急報警

當緊急事態出現，由項目部確定報警方式，向施工現場發出應急反應警報，通知項目部有關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態；當現場電源切斷時，用對講機、手提電喇叭巡回呼叫報警；當災害可能波及周邊相鄰單位時，由項目部負責向有關單位報警，通知相關人員進入緊急救援狀態。

3）外部應急報警

當緊急事態超出項目部處理能力時，在內部報警的同時，應急救援指揮中心辦公室應按應急救援總指揮的部署，迅速直接或通過公司應急救援指揮中心領導向社會公共救援組織報警求助，包括社會救援中心、消防、保安、環保、安全監察、醫院、政府相關部門及救援物資的供應商等。除上述規定了的對外聯絡渠道外，其他部門由應急救援指揮中心，在需要時及時進行外部報警或聯絡。

4）上級匯報

當工程建設項目發生的事態演變為重大事故時，應急救援指揮中心辦公室應按照建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》或地方政府事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序立即直接或者逐級向公司負責人和上級相關主管部門匯報，包括企業主管部門和企業所在地建設主管部門、安全監督部門、勞動部門、公安部門、人民檢察院、地方工會等部門。

5）內部報警或聯絡

在工作時間內發生緊急事態，利用現場內公用電話、對講機、移動電話等進行報警或聯絡；在夜間及節假日期間發生緊急事態，指揮中心辦公室逐個同相關人員約定其聯絡方式，并存入指揮中心備用，保證上述人員及時準確地到達各自崗位。

三、應急預案的技術措施

1、緊急應對災害事件

當工地發生傷害、火災、爆炸、中毒等事件時，最先發現事件的人員應視發生情況的嚴重程度作出恰當處理。當事件可以消除或控制時，應立即撲救；當事件已無法由發現者自行撲救時，應大聲呼叫，將信息準確傳出。聽到呼叫的任何人，均有責任將信息報告給與其最近的項目部人員、應急救援組成員，使消息迅速報告到現場應急救援辦公室。

2、及時掌握現場情況

接到呼救信息，不論事故現場何種局面，現場應急救援辦公室負責人應及時掌握事故發生時間與地點；事故的種類、程度；已知的危害方向；事故現場傷亡情況，現場人員是否已安全撤離；火災與爆炸是否伴隨，這種伴隨的可能性；事故危機現場周邊區域的可能性等。

3、報告與報警

當緊急事態出現，項目部應立即向施工現場發生應急反應警報，通知項目部有關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態；當災情不能控制時，在組織救援的同時，現場應急救援辦公室應根據掌握的事故基本情況，在正確判明事故的發展趨勢后，立即向工程所在區域的社會公共應急救援中心、公司應急救援指揮中心領導報告和報警。報警時，應交待清楚事故發生的詳細地點、災情規模、損傷情況、被困人員等，并留下報警人姓名、單位。急救中心電話為：120，火警電話為119。

4、項目自救

現場應急救援辦公室在報告、報警的同時，應根據事故類別，積極組織現場救援人員自行撲救。這些救護人員，要具有嫻熟的現場自治技能，他們能對高處墜落、物體打擊、觸電、機械與起重撞擊、火災、中毒等各類事故傷害人員，進行現場脫險搶救，緊急醫療救護，達到避免、減少人員傷亡及經濟損失的目的。

5、人員緊急疏散與撤離

當災情不能控制，并進一步擴大時，由應急救援總指揮下達應急疏散指令，現場指揮應立即組織發出所有人員按逃生路線迅速撤離的警報。現場救援人員按要求關閉正在操作的電氣設備，盡快有秩序地疏散場內人員、車輛至安全區域指定集合點；并加強警戒，保護好現金等貴重物資，搶救受傷人員；供應小組做好物資保障工作。在發現有人員受傷時，先判斷環境的安全性再進行求助；在指定地點集中后，由授權人員統計應到人數，并及時向應急救援指揮中心報告，以便及時了解是否存在員工滯留危險區域等情況；全體人員在指定集中地點停留，直至警報解除。

當事故發展趨勢影響到施工場所周邊群眾的生命財產安全時，現場應急救援指揮中心應及時通知所在區政府和居民委員會，由他們下達周邊群眾疏散警報，現場應急救援人員要協助區政府和居民委員會做好人員疏散與撤離。