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海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急預(yù)案

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國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)
溢油應(yīng)急預(yù)案

國 家 海 洋 局

目  錄
1. 總  則	1
1.1 目的	1
1.2 編制依據(jù)	1
1.3 適用范圍	1
1.4 工作原則	1
1.5 事故分級	1
1.6 響應(yīng)分級	1
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)	1
2.1 組織機(jī)構(gòu)	1
2.2 組織機(jī)構(gòu)圖	1
2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)	1
3. 應(yīng)急管理程序	1
3.1 基本流程	1
3.2 信息報告程序	1
3.3 應(yīng)急啟動程序	1
3.4 信息發(fā)布程序	1
3.5 應(yīng)急響應(yīng)終止及后續(xù)工作程序	1
4． 附則	1
4.1 海區(qū)分局溢油應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)要求	1
4.2 名詞解釋	1
4.3 維護(hù)與更新	1
4.4 制定和解釋	1
附錄1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要人員聯(lián)絡(luò)表	1
附錄2 海上溢油情況報告表	1
附錄3 國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急啟動命令書	1
附錄4 國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急終止命令書	1
 
1. 總  則
1.1 目的
為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，防治海洋石油勘探開發(fā)溢油事故的污染損害，保障社會公眾利益，維護(hù)國家海洋環(huán)境權(quán)益，確保及時有效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，制定本溢油應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于中華人民共和國管轄海域內(nèi)發(fā)生的海洋石油勘探開發(fā)溢油事故。
1.4 工作原則
海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、信息公開的工作原則。
1.5 事故分級
溢油事故分為特別重大、重大、較大和一般四級：
（1）特別重大溢油事故，是指溢油1000噸以上的海洋石油勘探開發(fā)溢油事故；
（2）重大溢油事故，是指溢油500噸至1000噸（含）的海洋石油勘探開發(fā)溢油事故；
（3）較大溢油事故，是指溢油100噸至500噸（含）的海洋石油勘探開發(fā)溢油事故；
（4）一般溢油事故，是指溢油0.1噸至100噸（含）的海洋石油勘探開發(fā)溢油事故。
1.6 響應(yīng)分級
根據(jù)溢油事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
發(fā)生特別重大、重大溢油事故后，國家海洋局分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，海區(qū)分局組織成立現(xiàn)場指揮部，由國家海洋局統(tǒng)一指揮。同時，國家海洋局報告國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議，提請啟動國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案。
發(fā)生較大、一般溢油事故后，國家海洋局海區(qū)分局分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)分局溢油應(yīng)急響應(yīng)工作的組織、指揮、實施及信息發(fā)布等工作。國家海洋局根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息上報等工作。
溢油事故發(fā)生在敏感海域時，可適當(dāng)調(diào)整響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
跨海區(qū)溢油事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，由事發(fā)地海區(qū)分局牽頭，有關(guān)海區(qū)分局共同負(fù)責(zé)。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
國家海洋局應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急管理委員會（以下簡稱應(yīng)急管理委員會）和現(xiàn)場指揮部組成。應(yīng)急管理委員會設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室及資源協(xié)調(diào)組、新聞組、對外聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等職能工作組。
應(yīng)急管理委員會主任為國家海洋局局長，常務(wù)副主任為分管海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副局長，副主任為生態(tài)環(huán)境保護(hù)司、海警司司長，委員為辦公室主任、國際合作司、財務(wù)裝備司司長。
應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)司，主任為環(huán)保司司長兼任，副主任為環(huán)保司副司長。
資源協(xié)調(diào)組由海警司牽頭，生態(tài)環(huán)境保護(hù)司參加；新聞組由辦公室牽頭；對外聯(lián)絡(luò)組由國際合作司牽頭；后勤保障組由財務(wù)裝備司牽頭，辦公室參加；專家組由國家海洋局局屬有關(guān)單位、石油公司、科研院所、高校的技術(shù)專家組成。
本預(yù)案啟動后，海區(qū)分局成立現(xiàn)場指揮部，在應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2 組織機(jī)構(gòu)圖
應(yīng)急職能工作組在溢油應(yīng)急過程中按照國家海洋局溢油應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖（圖2.2-1）的流程與分工向應(yīng)急管理委員會報告工作。

圖2.2-1 國家海洋局溢油應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖
2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3.1應(yīng)急管理委員會
應(yīng)急管理委員會是國家海洋局系統(tǒng)溢油應(yīng)急響應(yīng)的最高決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)包括:
（1）重大事項決策；
（2）為溢油應(yīng)急響應(yīng)提供支持、協(xié)調(diào)；
（3）向國務(wù)院應(yīng)急辦報告溢油情況，并通報相關(guān)部門；
（4）負(fù)責(zé)重大及以上級別溢油事故的信息發(fā)布、宣傳等工作；
（5）公布、修訂國家海洋局溢油應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急管理委員會主要管理人員職責(zé)如下：
（1）應(yīng)急管理委員會主任
a）領(lǐng)導(dǎo)國家海洋局溢油應(yīng)急響應(yīng)工作，擔(dān)任應(yīng)急響應(yīng)最高指揮；
b）宣布國家海洋局溢油應(yīng)急狀態(tài)的啟動和結(jié)束；
c）批準(zhǔn)重大溢油應(yīng)急決策；
d）決定向國務(wù)院應(yīng)急辦報告溢油應(yīng)急響應(yīng)情況；
e）決定對外發(fā)布溢油事件信息；
f）決定提請啟動國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案。
（2）應(yīng)急管理委員會常務(wù)副主任
a）協(xié)助應(yīng)急委員會主任負(fù)責(zé)應(yīng)急管理委員會總體協(xié)調(diào)和管理工作，主任外出時承擔(dān)主任職責(zé)；
b）決定國家海洋局進(jìn)入溢油應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警狀態(tài)；
c）主持召開首次溢油應(yīng)急響應(yīng)會議；
d）經(jīng)授權(quán)后決定向國務(wù)院應(yīng)急辦報告溢油應(yīng)急進(jìn)展情況，并通報相關(guān)部門；
e）必要時派出相關(guān)人員赴現(xiàn)場。
（3）應(yīng)急管理委員會副主任
a）協(xié)助并完成應(yīng)急管理委員會主任、常務(wù)副主任指派的工作，在主任、常務(wù)副主任外出時承擔(dān)主任職責(zé)；
b）擔(dān)任事故處理和信息處理等溢油應(yīng)急響應(yīng)行動指揮；
c）組織日常應(yīng)急工作準(zhǔn)備和預(yù)案執(zhí)行情況評估。
（4）應(yīng)急管理委員會委員
a）完成主任、常務(wù)副主任以及副主任安排的工作；
b）就分管工作提出溢油應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)建議；
c）協(xié)助調(diào)動分管工作范圍的資源。
2.3.2應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室
應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室是海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急時報告接收、溝通協(xié)調(diào)等。主要管理人員職責(zé)如下：
（1）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任
a）根據(jù)溢油事故報警判斷事態(tài)發(fā)展，向應(yīng)急管理委員會報告，并提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議；
b）傳達(dá)應(yīng)急管理委員會的指令；
c）根據(jù)事件進(jìn)展，召集各工作組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息；
d）掌握溢油事故動態(tài)、收集相關(guān)信息，向應(yīng)急管理委員會提交進(jìn)展情況報告；
e）按照應(yīng)急管理委員會主任的指令，向國務(wù)院及相關(guān)部門報告情況。
（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室副主任
a）協(xié)助并完成應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任交辦的工作，在主任外出時承擔(dān)主任職責(zé)；
b）組織應(yīng)急狀態(tài)下值班，保持與各應(yīng)急職能工作組及現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系；
c）組織溢油應(yīng)急響應(yīng)過程記錄，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告；
d）組織本預(yù)案的修訂、信息更新等工作。
（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室成員
a）根據(jù)現(xiàn)場指揮部匯報情況，提出溢油應(yīng)急響應(yīng)建議；
b）落實應(yīng)急值班，處理往來電話、報送信息等；
c）收集各類信息，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任匯報事態(tài)情況，有重要信息要隨時匯報；
d）做好會議記錄和應(yīng)急活動記錄，編寫值班信息；
e）收集了解指令的執(zhí)行情況。
2.3.3局值班室
（1）接警、記錄并及時準(zhǔn)確地向應(yīng)急管理委員會和應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室報告情況；
（2）協(xié)助應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好應(yīng)急信息傳遞工作。
2.3.4資源協(xié)調(diào)組
（1）貫徹應(yīng)急管理委員會的應(yīng)急決策，并提供專業(yè)建議；
（2）指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部調(diào)動應(yīng)急資源和相關(guān)人員參加監(jiān)視監(jiān)測等應(yīng)急響應(yīng)工作；
（3）應(yīng)現(xiàn)場指揮部請求，協(xié)調(diào)跨海區(qū)有關(guān)單位的應(yīng)急資源（飛機(jī)、船舶等）參加應(yīng)急響應(yīng)工作；
（4）根據(jù)應(yīng)急管理委員會指令，派出赴現(xiàn)場人員。
2.3.5新聞組
（1）貫徹應(yīng)急管理委員會的應(yīng)急決策，并提供專業(yè)建議；
（2）審查各單位提供的溢油事故信息并按規(guī)定程序發(fā)布；
（3）與主要媒體溝通，正確引導(dǎo)媒體報道和公眾輿論；
（4）跟蹤分析各方面輿情信息，向應(yīng)急管理委員會提供相關(guān)建議。
2.3.6對外聯(lián)絡(luò)組
（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中的涉外、涉港澳臺事務(wù)。
2.3.7后勤保障組
（1）貫徹應(yīng)急管理委員會的應(yīng)急決策，并提供專業(yè)建議；
（2）保持應(yīng)急響應(yīng)通訊暢通；
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程的食宿、交通等后勤保障；
（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動后的財務(wù)協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急資金，并監(jiān)督使用。
2.3.8專家組
（1）根據(jù)現(xiàn)場情況及溢油海域特征，為溢油應(yīng)急決策提供技術(shù)支持；
（2）根據(jù)其專業(yè)分工，參與相關(guān)職能工作組的討論和方案制定；
（3）必要時，趕赴現(xiàn)場提供專業(yè)溢油應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持。
2.3.9 現(xiàn)場指揮部
溢油事故發(fā)生后，海區(qū)分局組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工立即開展前期應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時向國家海洋局報告相關(guān)信息。本預(yù)案啟動后，海區(qū)分局成立現(xiàn)場指揮部，在應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是溢油事故現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)的主體。其職責(zé)包括：
（1）執(zhí)行應(yīng)急管理委員會的指令；
（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的溢油應(yīng)急響應(yīng)工作；
（3）組織船舶、飛機(jī)、人員等應(yīng)急力量，開展監(jiān)測監(jiān)視等工作；
（4）組織開展溢油事故調(diào)查取證工作，查明事故原因、溢油量；
（5）組織開展溢油預(yù)測與評估工作，包括預(yù)測溢油擴(kuò)散范圍、評估生態(tài)環(huán)境損害等；
（6）監(jiān)督石油公司切斷溢油源、圍控回收溢油等現(xiàn)場應(yīng)急行動；
（7）向應(yīng)急管理委員會報告溢油應(yīng)急響應(yīng)情況，并發(fā)布溢油應(yīng)急相關(guān)信息；
（8）應(yīng)急響應(yīng)終止后組織溢油事故海洋生態(tài)損害評估工作；
（9）總結(jié)評估溢油事故應(yīng)急工作并向應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提交報告。
3. 應(yīng)急管理程序
3.1 基本流程
應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為：接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、應(yīng)急行動、判斷事態(tài)是否擴(kuò)大、應(yīng)急終止和后續(xù)工作等基本流程（圖3.1-1）。

3.2 信息報告程序 
3.2.1目的
本程序規(guī)定了所有級別海洋石油勘探開發(fā)溢油事故發(fā)生后的信息報告要求。
3.2.2基本要求
（1）海區(qū)分局接到溢油事故報告后，應(yīng)向報告單位（人）詳細(xì)了解溢油事故基本情況，經(jīng)核實后立即填寫《海上溢油情況報告表》（附錄2），報應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，并通報海事、漁業(yè)及地方海洋行政主管部門等相關(guān)職能部門。
（2）接海區(qū)分局報告后，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室經(jīng)應(yīng)急管理委員會主任或常務(wù)副主任同意后立即將溢油事故情況上報國務(wù)院應(yīng)急辦，通報有關(guān)部門及地方人民政府；溢油事故達(dá)到重大及以上級別時，報告國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議。
（3）從應(yīng)急響應(yīng)啟動至終止，海區(qū)分局需每日14：00前將當(dāng)日（24小時內(nèi)）工作動態(tài)和次日的監(jiān)視監(jiān)測等應(yīng)急響應(yīng)工作安排向應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室報告。遇有緊急情況可隨時上報。
（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后30個工作日內(nèi)，海區(qū)分局應(yīng)將溢油事故評估和總結(jié)報告上報應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。經(jīng)批準(zhǔn)，重大及以上級別溢油事故評估和總結(jié)報告上報時間可適當(dāng)延長。
3.2.3報告內(nèi)容提要
（1）溢油事故發(fā)生的時間、地點；
（2）溢油量、溢油原因等事故概況；
（3）溢油應(yīng)急響應(yīng)情況；
（4）對海洋生態(tài)環(huán)境造成影響的初步情況；
（5）現(xiàn)場水文氣象、海況條件等；
（6）請求應(yīng)急管理委員會協(xié)調(diào)、支持的事項；
（7）報告人姓名和聯(lián)系電話等。
注：事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
3.3 應(yīng)急啟動程序
3.3.1目的
本程序規(guī)定了國家海洋局Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動及響應(yīng)會議要求。
3.3.2啟動程序
（1）發(fā)生溢油事故時，海區(qū)分局首先啟動海區(qū)級溢油應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，開展溢油應(yīng)急響應(yīng)工作。
（2）當(dāng)溢油事故可能達(dá)到重大及以上級別或可能造成重大影響時，海區(qū)分局向國家海洋局申請啟動本預(yù)案。
（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)溢油事故具體情況和影響，向應(yīng)急管理委員會提出是否啟動應(yīng)急程序的建議。
（4）決定啟動本預(yù)案的，應(yīng)急管理委員會主任簽署《國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急啟動命令書》（附錄3），下達(dá)啟動命令。
（5）啟動命令下達(dá)后，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室通知應(yīng)急管理委員會成員及各應(yīng)急職能工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，召開首次應(yīng)急會議，各工作組按職責(zé)開展應(yīng)急工作。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中遇到的重大問題，協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量和綜合保障力量，對現(xiàn)場應(yīng)急工作給予協(xié)助和支持。必要時，可派出現(xiàn)場工作組，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展工作。
（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急管理委員會的指示，組織開展溢油應(yīng)急響應(yīng)行動，制定監(jiān)視監(jiān)測、生態(tài)損害評估和事故調(diào)查方案，派出飛機(jī)、船舶和執(zhí)法、監(jiān)測人員開展工作，監(jiān)督石油公司切斷溢油源、圍控回收溢油。
3.3.3首次應(yīng)急會議
（1）首次應(yīng)急會議由應(yīng)急管理委員會常務(wù)副主任主持召開。
（2）應(yīng)急管理委員會副主任、委員、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室主任、副主任，各工作組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室成員參加。
（3）會議內(nèi)容應(yīng)包括：命名此次應(yīng)急活動；通報事件情況；確定是否派人員赴現(xiàn)場；落實各工作組負(fù)責(zé)人，并明確工作任務(wù)；初步判斷所需內(nèi)外資源；確定首次信息發(fā)布的時間和發(fā)布渠道；確定下次應(yīng)急會議時間等。
（4）首次信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：溢油事件發(fā)生時間、地點、初步情況以及應(yīng)急響應(yīng)措施等。
3.3.4響應(yīng)過程會議
（1）應(yīng)急管理委員會根據(jù)溢油事故進(jìn)展情況召集各應(yīng)急職能工作組召開會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，明確需要開展的工作，并落實責(zé)任單位和責(zé)任人。
（2）應(yīng)急期間會議由溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)記錄，并形成會議紀(jì)要留存。
3.4 信息發(fā)布程序
3.4.1目的
本程序規(guī)定了國家海洋局Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)過程中的信息發(fā)布管理要求。
3.4.2基本要求
（1）新聞組應(yīng)在首次會議后組織有關(guān)單位盡快完成信息發(fā)布稿報審。必要時，現(xiàn)場指揮部可以草擬信息發(fā)布稿報新聞組審查發(fā)布。
（2）所有發(fā)布信息應(yīng)報應(yīng)急管理委員會主任審定，發(fā)布信息應(yīng)正確引導(dǎo)媒體宣傳和公眾輿論。
（3）根據(jù)實際情況，應(yīng)急管理委員會可以授權(quán)海區(qū)分局負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布；涉及重大、敏感信息，分局在發(fā)布前應(yīng)報新聞組審定。
（4）溢油應(yīng)急過程中應(yīng)不斷收集、分析媒體信息，掌握最新的輿論動態(tài)，并提出應(yīng)對建議。
3.5 應(yīng)急響應(yīng)終止及后續(xù)工作程序
3.5.1目的
本程序規(guī)定了國家海洋局Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的終止條件、步驟及后續(xù)工作要求。
3.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止
（1）終止條件
通過對溢油事故現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，符合以下兩項條件的，應(yīng)急響應(yīng)終止：
a) 溢油源已得到完全控制，隱患已消除；
b) 海面油污已得到控制，海上油污回收和岸邊清污基本完成。
（2）應(yīng)急響應(yīng)終止
經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，符合終止條件的，由應(yīng)急管理委員會主任下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令，簽發(fā)《國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急終止命令書》（附錄4），并通報相關(guān)單位。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，后續(xù)處理工作由相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室給予支持。
3.5.3后續(xù)工作要求
應(yīng)急響應(yīng)終止后，海區(qū)分局對溢油事故的生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急力量投入和使用情況、應(yīng)急效果等情況進(jìn)行評估，并提出污染損害索賠、生態(tài)修復(fù)方案建議，形成總體報告提交應(yīng)急管理委員會。
4． 附則
4.1 海區(qū)分局溢油應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)要求
海區(qū)分局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修改完善分局級溢油應(yīng)急預(yù)案，成立溢油應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，建立完善溢油應(yīng)急響應(yīng)體系。海區(qū)分局的應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次，及時更新應(yīng)急信息，并報應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室備案。海區(qū)分局應(yīng)制定年度溢油應(yīng)急演習(xí)計劃和方案，合理安排桌面演習(xí)、綜合性演習(xí)，并做好評估和記錄。
4.2 名詞解釋
（1）溢油應(yīng)急響應(yīng)：為控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測海洋石油勘探開發(fā)溢油事故所采取的行動。
（2）敏感海域：本預(yù)案中所指敏感海域包括自然保護(hù)區(qū)、生活或工業(yè)用水取水口、珍稀和瀕危動植物及其棲息地、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、重要的漁場、水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、潮間帶生物、沼澤地、鹽田、重要的海洋工程和海岸工程、風(fēng)景名勝古跡、重要的景觀和水上旅游娛樂場所等。
4.3 維護(hù)與更新
本預(yù)案需結(jié)合實際演習(xí)或其他變更情況進(jìn)行修訂，原則上每2年修訂更新1次。變更情況包括：
（1）相關(guān)法律法規(guī)出臺或修改，需要對預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂；（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整，需要對預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂；（3）根據(jù)處理溢油事故經(jīng)驗教訓(xùn)，需要對預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂等。
4.4 制定和解釋
本預(yù)案由國家海洋局制定，并負(fù)責(zé)解釋。 
 
附錄1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要人員聯(lián)絡(luò)表
應(yīng)急管理委員會：
成  員	姓  名	職  務(wù)	單   位	辦公電話
主任				
常務(wù)副主任				
副主任				
副主任				
應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室：
成  員	姓  名	職  務(wù)	單   位	辦公電話
主任				
副主任				
資源協(xié)調(diào)組：
成員	姓  名	職  務(wù)	單   位	辦公電話
				
				
新聞組：
				
對外聯(lián)絡(luò)組：
				
后勤保障組：
				
				
應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室電話：                 傳真：
局值班室電話：                       傳真：
 
附錄2 海上溢油情況報告表
溢油事故名稱	
溢油發(fā)現(xiàn)時間		報 告 時 間	
報告單位（人）		具 體 位 置	
油 的 種 類		溢  油  量	
溢 油 原 因		是否得到控制	
海域、岸邊油污染
現(xiàn)狀描述	
現(xiàn)場應(yīng)急處置措施	
海區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施	
建議	
備注	
備注：本報告可另加附頁       
附錄3 國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急啟動命令書
 
國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急啟動
命 令 書

年    月    日      時，                    發(fā)生              溢油事故，根據(jù)《國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，該事件已達(dá)到啟動應(yīng)急機(jī)構(gòu)的條件。國家海洋局進(jìn)入   級溢油應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急管理委員會有關(guān)成員立即按預(yù)案職責(zé)分工開展應(yīng)對工作。

簽發(fā)人：
                         日   期：       年     月     日 
附錄4 國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急終止命令書
 
國家海洋局海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急終止
命 令 書

溢油事故已得到有效控制，不會造成進(jìn)一步的損失和危害。國家海洋局于       年      月     日      時終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。請相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)做好溢油事故后續(xù)處理工作，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室給予協(xié)助。

簽發(fā)人：     
                       日  期：      年    月    日

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