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應急預案編號：                       
應急預案版本：    20170701

海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫
突發(fā)環(huán)境事件應急預案

編制單位：海南國盛石油有限公司?？诜止?
編制時間：2017年 7 月

發(fā)布令

海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫高度重視突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作。為滿足公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理的要求，貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》及其它國家法律、法規(guī)及有關文件的要求，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件，保護人員生命安全，減少單位財產(chǎn)損失，本單位特組織相關部門和機構(gòu)編制了《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急預案》。該預案是本單位實施應急救援的規(guī)范性文件，用于指導本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應急救援行動。
《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)公司審議通過，并于   年  月   日通過專家評審，在海南省生態(tài)環(huán)境保護局備案，現(xiàn)于   年   月    日批準發(fā)布，   年   月   日正式實施。本單位內(nèi)所有部門均應嚴格遵守執(zhí)行。

批準人：

年   月   日

編制說明
海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫項目位于?？诟坌阌⒆鳂I(yè)區(qū)209倉庫東面，中心坐標為N20°02'0.82"，E110°17'6.57"。于2014年9月建成投產(chǎn)，本油庫占地面積6000m²，建筑面積為3202m2，罐區(qū)占地面積為1216m2，油罐儲存能力為8500m3，根據(jù)《石油庫設計規(guī)范》（GB50074-2014）》中油庫分級的規(guī)定，屬于四級油庫。油庫配備工作人員6人，實行二班制，年運營時間為365天。
庫區(qū)內(nèi)建有3500m³鋼制拱頂油罐1座，5000m³鋼制拱頂油罐1座，均為0#柴油油罐，發(fā)油臺有柴油發(fā)油鶴位2個，可供槽車罐裝和運輸。根據(jù)原海南省國土環(huán)境資源廳關于突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制備案的通知（瓊土環(huán)資察字〔2012〕80號），結(jié)合海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶鞂嶋H情況編制本預案。通過對《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急預案》的貫徹、執(zhí)行、培訓及演練，能夠提高全體員工的安全意識，提高公司應對突發(fā)事故的處理能力，將突發(fā)事故對人體健康和環(huán)境的危害降到最低。
應急預案編制過程
1、成立應急預案編制小組。
2、確定危險源點，并對危險源進行了分析。
3、針對事故類型，制定了環(huán)境應急處置措施。
應急預案的主要內(nèi)容
該《預案》是由總則、企業(yè)基本情況及周圍環(huán)境概述、環(huán)境風險評價、組織機構(gòu)體系與應急能力建設、預防和預警、應急響應、后期處置、應急救援保障、培訓與演練、獎懲和附件組成。
企業(yè)內(nèi)部征求意見情況
2017年7月，由總指揮楊應良組織企業(yè)的有關部門人員，對編制的《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急預案》進行了企業(yè)內(nèi)部征求意見，經(jīng)公司全體人員認真的討論，大家一致認為編制的《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急預案》基本符合《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制指南》等的要求，同意報送專家評審會進行評審。
 
總目錄

第一部分  海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫突發(fā)環(huán)境事件應急預案
第二部分  海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急風險評估報告
第三部分 海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶鞈辟Y源調(diào)查報告
第四部分  圖件及附件

第一部分

海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫
突發(fā)環(huán)境事件應急預案

前  言
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶煊?014年9月建成投產(chǎn)，位于?？诟坌阌⒆鳂I(yè)區(qū)209倉庫東面，中心坐標為N20°02'0.82"，E110°17'6.57"，占地面積6000m2，建筑面積3202m2，庫區(qū)內(nèi)建有3500m3鋼質(zhì)拱頂油罐1座，5000m3鋼質(zhì)拱頂油罐1座，均為0#柴油油罐，發(fā)油臺有柴油發(fā)油鶴位2個，可供槽車罐裝和運輸。根據(jù)《石油庫設計規(guī)范》（GB50074-2014）》中油庫分級的規(guī)定，屬于四級油庫。
2016年11月，海南國盛石油有限公司海口分公司委托?？诤－h(huán)院環(huán)評有限公司編制《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶祉椖楷F(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》；2016年12月20日取得了海口市生態(tài)環(huán)境保護局關于海南國盛石油有限公司?？诜止窘ㄔO項目環(huán)境保護備案回執(zhí)（備案號20160034）。目前，項目正常運營。
為加強對我公司突發(fā)環(huán)境污染事故的有效防范、處置和善后工作，指導和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)控與監(jiān)督管理的應急處理工作，建立環(huán)境污染事故風險防范體系，積極預防，及時控制，消除隱患，將環(huán)境的危害和造成財產(chǎn)的損失降低到最低程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證環(huán)保設施和治理運行的正常，維護社會穩(wěn)定、保護國家和地方的生態(tài)體系，建立健全高效快速的應急反應機制，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡，現(xiàn)根據(jù)《海南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2015年修訂版)的通知》(瓊府辦〔2016〕14號)，并參照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《海南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》的要求，結(jié)合海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫建設項目實際情況編制本預案。通過對《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件應急預案》的貫徹、執(zhí)行、培訓及演練，能夠提高全體員工的安全意識，提高公司應對突發(fā)事故的處理能力，將突發(fā)事故對人體健康和環(huán)境的危害降到最低。

目   錄
1總則	3
1.1 編制目的	3
1.2 編制依據(jù)	3
1.3 適用范圍	3
1.4 事件分級	3
1.5應急指導思想	3
1.6工作原則	3
1.7 應急預案關系說明	3
1.8 應急預案檔案管理	3
2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況	3
2.1自然環(huán)境概況	3
2.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀	3
2.3區(qū)域保護目標分布情況	3
3企業(yè)概況	3
3.1企業(yè)基本情況	3
3.2總平面布置	3
3.3主要工藝流程	3
3.4主要設備、設施	3
4 環(huán)境風險源辨識與評價	3
4.1危險源的辨識與確定	3
4.2 重大危險源辨識結(jié)果	3
4.3評價工作等級、評價內(nèi)容、評價范圍及評價標準	3
4.4企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級	3
4.5事故風險評價	3
4.5 環(huán)境風險評估結(jié)論	3
5應急組織指揮體系與職責	3
5.1組織體系	3
5.2組織機構(gòu)職責	3
5.3指揮機構(gòu)分工及主要職責	3
5.4 應急咨詢專家組職責	3
5.5 外部聯(lián)動機制	3
6預警	3
6.1預防	3
6.2信息報告與通告	3
7應急響應	3
7.1先期處置	3
7.2響應分級	3
7.2應急響應程序	3
7.3啟動條件	3
7.4 信息報告	3
7.5應急處置	3
7.6企業(yè)外部救援	3
7.7指揮與協(xié)調(diào)	3
8安全防護	3
8.1應急人員的安全防護	3
8.2受災群眾的安全防護及撤離	3
8.3事故現(xiàn)場保護	3
8.4次生災害防范	3
9應急狀態(tài)終止	3
9.1應急終止條件	3
9.2 應急終止程序	3
9.3應急終止后的行動	3
10后期處置	3
10.1受災人員的安置及損失賠償	3
10.2運營秩序恢復	3
10.3環(huán)境恢復與重建	3
10.4應急預案評估及預案修訂	3
10.5事故調(diào)查報告	3
10.6總結(jié)與獎懲	3
11保障措施	3
11.1自動報警裝置	3
11.2通信與信息保障	3
11.3人力和物資保障	3
11.4應急隊伍保障	3
11.5其他保障	3
11.6宣傳、培訓和演練	3
11.7 公司應急能力評估	3
12預案管理	3
12.1預案培訓	3
12.2應急預案演練	3
12.3應急預案修訂	3
12.4應急預案備案	3
12.5獎勵與責任追究	3
12.6應急預案實施	3
13 結(jié)論	3
13.1突發(fā)環(huán)境事故應對措施和響應	3
13.2建議	3
14附則	3
14.1名詞術語定義	3
14.2預案解釋	3
14.3預案實施時間	3
15附件	3

1總則
1.1 編制目的
為了建立健全海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高企業(yè)應對環(huán)境污染事故的能力，防止突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后，迅速有效地開展應急救援、人員疏散、清潔凈化、污染跟蹤和信息通報等活動，將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護當?shù)丨h(huán)境和周邊水資源安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律法規(guī)、規(guī)章、指導性文件
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2014年4月24日修訂，自2015年1月1日起施行
（2）《中華人民共和國水污染防治法》 ，2008年2月28日修訂通過，自2008年6月1日起施行
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》 ，2015年8月29日修訂通過，自2016年1月1日起施行
（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，2016年11月7日修訂
（5）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》 ，2013年12月28日修訂
（6）《中華人民共和國放射性污染防治法》 ，2003年6月28日修訂
（7）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ，2014年8月31日修訂,2014年12月1號施行
（8）《中華人民共和國消防法》 ，2008年10月28日修訂，2009年5月1日施行
（9）《危險化學品安全管理條例》，2011 年 12 月1日修訂
（10）《國家危險廢物名錄》，2016年3月30日修訂，2016年8月1日施行
（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號-2011）
（12）《關于印發(fā)<石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南>的通知》（環(huán)辦〔2010〕10號）
（13）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號文）
（14）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕77號)
（15）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估技術指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34號）
（16）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號-2010）
（17）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）
（18）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）
（19）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》 
（20）《海南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2015年修訂版）》（瓊府函〔2016〕14號）
（21）《海口市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2016年修訂版）》 
（22）《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011-2020）》 
（23）《海口市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》
（24）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日施行）
（25）《環(huán)境保護部關于加強環(huán)境應急管理工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2009〕130號）
（26）《突發(fā)事件應急演練指南》（應急辦函〔2009〕62號）
（27）《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）
（28）《海南省建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定》（2005年11月3日施行）
（29）《海南省國土環(huán)境資源廳關于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估和備案工作的通知》（瓊土環(huán)資察字〔2012〕119號）
（30）《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省生產(chǎn)安全事故災難應急預案的通知》（瓊府辦〔2016〕84號）
（31）關于發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的公告（公告〔2016〕第74號）
1.2.2 相關技術規(guī)范
（1）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）； 
（2）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；
（3）《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》（GB50351-2005）；
（4）《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)程》（GB2057G-GB20G02）；
（5）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；
（6）《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕272號）；
（7）《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009）；
（8）《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》（GB20576-GB20602）。
（9）《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）
（10）《中華人民共和國地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）
（11）《中華人民共和國環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）
（12）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001及修改清單）
（13）《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010）
（14）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2007）
（15）《國家危險廢物名錄》（2016年8月1日發(fā)布）
（16）《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1-2007）
1.2.3 其他相關文件
（1）營業(yè)執(zhí)照；
（2）中華人民共和國港口經(jīng)營許可證（瓊海）港經(jīng)證（0009）號；
（3）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級證書（2014-21-00031）；
（4）成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書（油批發(fā)證書463001號）；
（5）零售經(jīng)營批準證書（油零售證書第HNHK0116號）；
（6）租賃合同；
（7）生產(chǎn)廢水處理合同；
（8）?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境保護局關于海南國盛石油有限公司海口分公司建設項目環(huán)境保護備案回執(zhí)（備案號20160034）；
（9）海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶旃芾硎謨约俺绦蚬芾砦募?；
（10）海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶煜嚓P工藝、設備技術資料。
1.3 適用范圍
本預案適用于海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶旆秶鷥?nèi)區(qū)域范圍內(nèi)各單元在事故狀態(tài)下柴油泄漏、火災爆炸等污染事故及伴生或次生環(huán)境污染事件。
1.4 事件分級
結(jié)合海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶鞂嶋H情況，參考《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規(guī)定的事件分級，針對可能產(chǎn)生環(huán)境污染事件的嚴重性、緊急程度、危害程序、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應急資源，為方便管理、明確職責，將公司突發(fā)環(huán)境事件從重到輕依次分為重大環(huán)境事件（I級）、較大環(huán)境事件（II級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（III級）。
1.4.1 重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因發(fā)生氣體大量泄漏擴散直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）發(fā)生危險化學品大量泄漏、燃燒、爆炸事件，影響超出市級控制范圍的；
（4）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（5）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（6）因大量超標污水排放至環(huán)境造成設區(qū)的鎮(zhèn)級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
1.4.2 較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因發(fā)生氣體少量泄漏擴散直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）發(fā)生危險化學品少量泄漏，影響超過公司控制范圍的；
（4）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（5）發(fā)生氣體少量泄漏擴散，造成周邊國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（6）少量超標污水排放至環(huán)境，造成周邊飲用水水源地取水中斷的；
1.4.3 一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因發(fā)生氣體少量泄漏擴散直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）發(fā)生危險化學品極少量泄漏，影響在公司控制范圍內(nèi)的；
（4）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
（5）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
注：上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
當事故升級到超過一般突發(fā)環(huán)境事件時，本公司應立即向?？谑行阌^(qū)環(huán)境保護局和?？诟蹌展鞠嚓P部門請求救援，將現(xiàn)場應急指揮權移交給海口市秀英區(qū)相關部門并全力配合救援工作。
1.5應急指導思想
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶煸诮⑼话l(fā)性環(huán)境事件應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：
（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導。加強企業(yè)各工作人員之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同危險源所造成的環(huán)境污染事件的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。
（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。
（4）堅持快速反應，高效運轉(zhuǎn)的原則。各工作人員熟悉本企業(yè)生產(chǎn)情況，接到事故救援命令必須及時趕赴現(xiàn)場組織施救，做到快速有效。發(fā)生重特大事故時，由本預案中設置的應急指揮中心全權負責事故上報和事故搶險救護工作。
（5）堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結(jié)合。積極開展海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶彀踩ㄔO，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，增強本企業(yè)的安全保障能力。
（6）采集信息，科學決策。領先科技進步，采用先進的技術和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學決策，依法決策，提高應急救援的處置技術和水平。
堅持安全第一、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責，企業(yè)自救、屬地管理、整合資源、聯(lián)動處置等原則。 
1.6工作原則
（1）安全第一、預防為主原則 
加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 
（2）統(tǒng)一領導、分級負責原則 
為適應應急工作的迅速開展，公司及各部門現(xiàn)任行政領導立即轉(zhuǎn)為應急領導班子，隸屬于公司應急領導小組領導。一旦啟動應急程序，則所有的應急活動必須在公司應急領導小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。 實行應急分級管理，由海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶熵撠熛鄳A案的制定，維護管理及應急響應。 
（3）企業(yè)自救原則 
緊急狀態(tài)就是命令，緊急狀態(tài)發(fā)生后，公司各部門應立即按本應急預案運作，服從命令，聽從指揮，不等不靠。應急過程中，各部門不僅要獨立完成本部門的應急任務，而且要在不可預見的緊急情況下，加強聯(lián)系，相互配合，提高應急的整體效能。 
公司現(xiàn)場帶班領導、具有在遇到重大險情的第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。 
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶鞂κ鹿蔬M行初期處置，實施事故點源阻隔，防止事故擴大，將事故及其環(huán)境污染盡量控制在本公司范圍內(nèi)。 
（4）屬地管理，整合資源、聯(lián)動處置原則  
信息及時、坦誠公眾，緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門既要快速收集信息，又要及時反饋信息。應急領導小組要及時坦誠的面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下向各層次利益相關方提供階段性信息，主動聯(lián)系海口市秀英區(qū)政府，依靠社會，通過社會資源共同應對應急。 
（5）平戰(zhàn)結(jié)合、有序運轉(zhuǎn)原則 
平時和應急狀態(tài)下各項 工作的有效轉(zhuǎn)換，應對突發(fā)事件時，仍能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)；在平時要注意預防工作、保持常態(tài)應急意識常備不懈。面對突發(fā)事件各級應急機構(gòu)均能科學、快速、簡捷、有效的處理，采取一切必要的措施，控制事態(tài)的進一步發(fā)展，防止事件的進一步惡化，盡可能將損失降低到最小程度。
1.7 應急預案關系說明
海南國盛石油有限公司應急預案體系根據(jù)有關法律、法規(guī)等有關部門要求，針對我公司的實際生產(chǎn)經(jīng)驗情況制定突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案，同時制定各專項應急預案。突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“應急預案”），是公司應急預案體系的綱領，是公司為應對突發(fā)環(huán)境事件而制定的規(guī)范性文件，為公司突發(fā)環(huán)境現(xiàn)場處置方案提供指導原則和框架。
應急預案涉及企業(yè)多個組織與部門，特別是突發(fā)環(huán)保事故時不可能完全確定其屬性，使應急救援行動充滿變數(shù)，多數(shù)情況下，應急救援行動都必須尋求外部力量的救援。因此，企業(yè)與各相關救援單位、政府部門間的聯(lián)動就顯得尤為重要，本預案確定聯(lián)動機制如下：
1、與各應急救援聯(lián)動單位保持聯(lián)系，安排和落實專門值班人員，并確保24小時通訊暢通。一旦發(fā)生庫區(qū)級、庫區(qū)外級突發(fā)環(huán)境事件，密切聯(lián)系各應急救援聯(lián)動單位迅速出動，趕赴現(xiàn)場實施應急處置。
2、建立通訊聯(lián)絡手冊，加強與應急救援聯(lián)動部門的聯(lián)系、溝通和合作。
3、企業(yè)應加強應急培訓和演練，并請相關部門和單位參與演練或者指導，提高應急聯(lián)動的融合度和戰(zhàn)斗力，以便及時、有效地處理突發(fā)環(huán)境事故。
4、企業(yè)各部門根據(jù)應急處置流程和職責的要求，熟悉企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應急預案。
5、事故應急聯(lián)動機制圖：

圖1.7-1事故應急聯(lián)動機制圖

圖7.1-2 應急預案關系聯(lián)系圖

1.8 應急預案檔案管理
一、為規(guī)范應急救援檔案管理，落實相關責任，保證應急救援工作措施得力、有序有效，特制定本制度。 
二、應急救援檔案，是指迅航油庫從事應急救援管理以及其他各項應急救援活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 
三、各部門要層層落實應急救援檔案管理責任，明確專人負責資料收集管理。要配備電腦、打印機、檔案存放卷柜等設備，滿足檔案管理基本要求。
四、歸檔范圍  
1、重要的會議材料，包括應急救援會議的通知、報告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等。 
2、有關應急救援各項管理制度。 
3、應急救援預案和各類圖紙及更新修訂記錄。 
4、和上級部門發(fā)生的文件及各類手續(xù)。 
5、宣教計劃、培訓計劃、救援物資、器材、設備清單。 
6、各類應急救援演練的規(guī)劃、計劃、方案、總結(jié)。 
7、本公司與有關單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。 
8、其他需要存檔的資料。 
五、歸檔要求 
1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。 
2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應齊全完整。 
3、在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應合一歸檔。
4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。  
5、檔案文件材料應區(qū)別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，應保持文件之間的密切聯(lián)系并進行系統(tǒng)的排列。  
6、案卷封面，應逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。 
五、檔案管理人員職責 
1、按照規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。 
2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。 
3、工作人員應遵紀守法、忠于職守，維護檔案的完整與安全。 
六、檔案的利用 
1、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，報主管人員批準后，方可借閱。 
2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應寫出書面報告，報主管人員。
3、必須嚴格保密，不準泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時匯報，追究責任。 
4、不準拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復制案卷內(nèi)容。 
5、必須愛護檔案，保持整潔，不準在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。 
6、不準轉(zhuǎn)借，必須專人專用。 
7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。
七、應急管理部門、檔案管理部門負責應急檔案管理工作的監(jiān)督檢查、業(yè)務指導和工作考核。

2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況
2.1自然環(huán)境概況
一、氣象特征
風：海口港強風向為 ENE、SE和N，最大風速超過40米/秒，全年以NE風頻率最高（16%），ENE（11%）和SSE風（10%）次之，E風（8%）最弱。每年6—11月為臺風期，對港區(qū)有影響的臺風和強熱帶風暴年平均4.3次，最多可達8次。
降雨：年平均降雨量1684.5毫米，雨季在6—9月。最大年降水量為2282.3毫米；最小年降水量為874.4毫米；最長連續(xù)降水天數(shù)為16天。
濕度：年平均相對濕度為85%，每月相對濕度均在80%以上。霧：冬春兩季有霧，多在清晨至上午 9時之間，年平均霧日約32.6天，能見度小于1公里的大霧年平均為8.1天。
氣溫：年平均氣溫 23.8℃，極端最高氣溫38.9℃，極端最低氣溫2.8℃。
二、水文特征
潮汐：潮汐屬不規(guī)則日潮混合潮型，一個月內(nèi)日潮天數(shù)為15—18天 ，其他時間為正規(guī)半日潮 ,且潮汐不等現(xiàn)象顯著。
潮位：平均高潮2.04米，最高高潮4.25米；平均低潮0.90米，最低低潮-0.25米。風暴潮最高潮位4.26米（1948年9月27日），最低潮位-0.25米。
海流：瓊州海峽的海流以潮流為主，且有明顯的往復流特征。漲潮流以東流為主，落潮流以西流為主。在東北季風期，?？跒硸|半部存在一個反時針的回流，回流的存在有利于泥沙在灣頂和東側(cè)海灘的沉積。?？跒碁晨诹魉佥^大，約1.1米/秒，灣頂附近流速較小，僅為0.11—0.25米/秒，灣的西部流速約0.5—1.0米/秒，流向為東北到西南。
波浪：波浪以風浪為主，常、強浪向為NNE，頻率39.16%，其次為N和NE，頻率分別為12.12%和12.55%.全年中出現(xiàn)大于1.2m波高共33次,頻率為2.3%,出現(xiàn)大于1.5波浪共9次,頻率為0.63%,觀測年中出現(xiàn)最大波H1/10=2.0米,T=5.0秒,波向N,次數(shù)1次,頻率為0.07%,波浪平均周期,絕大多數(shù)在5.0秒以下,3—4秒頻率占88%,5—6秒年內(nèi)出現(xiàn)6次,頻率為0.42%。
三、地震及地質(zhì)
工程地質(zhì)，據(jù)探測資料，秀英港區(qū)土層分布依序為淤泥、亞粘土、中粗砂和粘土層；新港港區(qū)土層由上而下分為淤泥、雜色粘土、灰色粘土；馬村港區(qū)土層為按其巖性及工程地質(zhì)性質(zhì)，自上而下分為碎、礫石層，淤泥或淤泥混沙，黃雜色亞粘土和灰色亞粘土四層。海口市的地震基本烈度為8度。
2.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶熘苓叚h(huán)境功能區(qū)劃分見表2.2-1。

表2.2-1   環(huán)境功能區(qū)分類及標準一覽表
序號	項目	環(huán)境功能區(qū)劃屬性
1	空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)	根據(jù)?？谑锌諝赓|(zhì)量環(huán)境功能區(qū)以及《?？诟坌阌⑵瑓^(qū)控制性詳細規(guī)劃》確定，項目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的一級標準
2	聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)	根據(jù)《?？诟坌阌⑵瑓^(qū)控制性詳細規(guī)劃》，項目所在區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)。本項目區(qū)域聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096—2008)中2類標準
3	地下水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)	項目所在區(qū)域地下水，執(zhí)行《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）中的III類標準；石油類濃度限值執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中表A.1中石油類≤0.3mg/m³
4	海水環(huán)境質(zhì)量標準	根據(jù)?？谑薪Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)確定，?？诟劢逗Ｓ驁?zhí)行《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）相應標準，即執(zhí)行四類標準
2.2.1大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
建設單位于2016年11月15、16日委托?？诤憧茩z測技術有限公司對廠區(qū)內(nèi)大氣和噪聲、以及項目西南側(cè)870m處的海口港水塔地下水進行了監(jiān)測，介紹迅航油庫周邊區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
1、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測概況
本項目內(nèi)無組織排放的廢氣主要為非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯，在項目區(qū)域設置3個監(jiān)測點位，監(jiān)測以上污染因子無組織排放的情況。
氣象參數(shù)：
采樣點位	時間	風向	風速（m/s）	氣溫（℃）	氣壓（KPa）	濕度（%）
A1/1# 
廠界外氣象檢測點/廠界外上風向參照點
	11月15日第一次	東北	1.8	27.1	100.2	79
	11月15日第二次	東北	1.3	29.5	100.1	80
	11月15日第三次	東北	2.1	30.4	100.1	79
	11月15日第四次	東北	1.8	31.2	100.2	78
	11月16日第一次	東北	1.7	28.7	99.9	77
	11月16日第二次	東北	1.6	22.6	99.8	77
	11月16日第三次	東北	1.3	30.5	99.8	76
	11月16日第四次	東北	1.9	31.5	99.9	77

①非甲烷總烴
監(jiān)測點位：設置1個參照點（油庫上風向周界外2～10m范圍內(nèi)）、1個排放源點（油庫內(nèi)廢氣最高濃度排放點）、1個監(jiān)控點（油庫下風向周界外2～50m范圍內(nèi)）。
監(jiān)測頻次：連續(xù)監(jiān)測2天，每天監(jiān)測4次。
監(jiān)測項目：非甲烷總烴。
監(jiān)測結(jié)果：如下表2.2-2。
表2.2-2  非甲烷總烴排放濃度監(jiān)測結(jié)果
                       日期  
  項目              	11月15日	11月16日	標準	評價
非甲烷總烴（mg/m3）	油庫上風向參照點	第一次	1.28 	1.19	4.0	達標
		第二次	1.97 	1.91		達標
		第三次	1.56 	1.54		達標
		第四次	1.36 	1.33		達標
		平均值	1.54	1.49		達標
	油庫內(nèi)最高濃度點	第一次	1.88 	1.82		達標
		第二次	2.16	2.11		達標
		第三次	1.63 	1.65		達標
		第四次	1.42	1.41		達標
		平均值	1.82	1.75		達標
	油庫下風向監(jiān)控點	第一次	1.13	1.11		達標
		第二次	1.22	1.19		達標
		第三次	1.08	1.08		達標
		第四次	1.04	1.02		達標
		平均值	1.12	1.10 		達標
注：1、當測定結(jié)果低于方法檢出限時，檢測結(jié)果出示所使用方法的檢出限值，并加標志L。
結(jié)論：非甲烷總烴的無組織監(jiān)控點濃度值按照《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表 2 中的無組織排放監(jiān)控濃度限值（4.0mg/m3）進行評估，非甲烷總烴在各監(jiān)測點1 小時平均濃度污染指數(shù)在1.02～2.16mg/m3之間，監(jiān)測點的非甲烷總烴污染指數(shù)達標率為100％。通過監(jiān)測結(jié)果可知，項目無組織排放的非甲烷總烴濃度沒有超過《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值，即項目無組織排放的非甲烷總烴對外環(huán)境無影響。

②苯
監(jiān)測點位：設置1個參照點（油庫上風向周界外2～10m范圍內(nèi)）、1個排放源點（油庫內(nèi)廢氣最高濃度排放點）、1個監(jiān)控點（油庫下風向周界外2～50m范圍內(nèi)）。
監(jiān)測頻次：連續(xù)監(jiān)測3天，每天監(jiān)測4次。
監(jiān)測項目：苯。
監(jiān)測結(jié)果：如下表2.2-3。
表2.2-3 苯排放濃度監(jiān)測結(jié)果
              日期  
項目              	11月15日	11月16日	標準	評價
苯
（mg/m3）	油庫上風向參照點	第一次	0.0421	0.0422	0.4	達標
		第二次	0.0465	0.0488		達標
		第三次	0.0466	0.0488		達標
		第四次	0.0488	0.0451		達標
		平均值	0.0460	0.0462		達標
	油庫內(nèi)最高濃度點	第一次	0.0632	0.0632		達標
		第二次	0.0610	0.0632		達標
		第三次	0.0618	0.0618		達標
		第四次	0.0633	0.0656		達標
		平均值	0.0623	0.0635		達標
	油庫下風向監(jiān)控點	第一次	0.0565	0.0565		達標
		第二次	0.0540	0.0532		達標
		第三次	0.0588	0.0584		達標
		第四次	0.0583	0.0584		達標
		平均值	0.0569	0.0566		達標
注：1、當測定結(jié)果低于方法檢出限時，檢測結(jié)果出示所使用方法的檢出限值，并加標志L。
結(jié)論：苯的無組織監(jiān)控點濃度值按照《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表 2 中的無組織排放監(jiān)控濃度限值（0.4mg/m3）進行評估，苯在各監(jiān)測點1 小時平均濃度污染指數(shù)在0.0421～0.0656mg/m3之間，監(jiān)測點的苯污染指數(shù)達標率為100％。通過監(jiān)測結(jié)果可知，項目無組織排放的苯濃度沒有超過《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值，即項目無組織排放的苯對外環(huán)境無影響。

③甲苯
監(jiān)測點位：設置1個參照點（油庫上風向周界外2～10m范圍內(nèi)）、1個排放源點（油庫內(nèi)廢氣最高濃度排放點）、1個監(jiān)控點（油庫下風向周界外2～50m范圍內(nèi)）。
監(jiān)測頻次：連續(xù)監(jiān)測3天，每天監(jiān)測4次。
監(jiān)測項目：甲苯。
監(jiān)測結(jié)果：如下表2.2-4。
表2.2-4  甲苯排放濃度監(jiān)測結(jié)果
              日期  
項目              	11月15日	11月16日	標準	評價
甲苯
（mg/m3）	油庫上風向參照點	第一次	0.0080	0.0053	2.4	達標
		第二次	0.0062	0.0086		達標
		第三次	0.0062	0.0080		達標
		第四次	0.0086	0.0080		達標
		平均值	0.0073	0.075		達標
	油庫內(nèi)最高濃度點	第一次	0.0232	0.0258		達標
		第二次	0.0217	0.0258		達標
		第三次	0.0366	0.0343		達標
		第四次	0.0361	0.0418		達標
		平均值	0.0294	0.0319		達標
	油庫下風向監(jiān)控點	第一次	0.0107	0.0113		達標
		第二次	0.0226	0.0080		達標
		第三次	0.0128	0.0226		達標
		第四次	0.0096	0.0226		達標
		平均值	0.0139	0.0160		達標
注：1、當測定結(jié)果低于方法檢出限時，檢測結(jié)果出示所使用方法的檢出限值，并加標志L。
結(jié)論：甲苯的無組織監(jiān)控點濃度值按照《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中的無組織排放監(jiān)控濃度限值（2.4mg/m3）進行評估，甲苯在各監(jiān)測點1小時平均濃度污染指數(shù)在0.0053～0.0366mg/m3之間，監(jiān)測點的苯污染指數(shù)達標率為100％。通過監(jiān)測結(jié)果可知，項目無組織排放的甲苯濃度沒有超過《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值，即項目無組織排放的甲苯對外環(huán)境無影響。

④二甲苯
監(jiān)測點位：設置1個參照點（油庫上風向周界外2～10m范圍內(nèi)）、1個排放源點（油庫內(nèi)廢氣最高濃度排放點）、1個監(jiān)控點（油庫下風向周界外2～50m范圍內(nèi)）。
監(jiān)測頻次：連續(xù)監(jiān)測3天，每天監(jiān)測4次。
監(jiān)測項目：二甲苯。
監(jiān)測結(jié)果：如下表2.2-5。
表2.2-5  二甲苯排放濃度監(jiān)測結(jié)果
              日期  
項目              	11月15日	11月16日	標準	評價
二甲苯
（mg/m3）	油庫上風向參照點	第一次	0.0116	0.0107	1.2	達標
		第二次	0.0233	0.0096		達標
		第三次	0.0089	0.0116		達標
		第四次	0.0096	0.0116		達標
		平均值	0.0134	0.0109		達標
	油庫內(nèi)最高濃度點	第一次	0.0422	0.0548		達標
		第二次	0.0396	0.0422		達標
		第三次	0.0396	0.0548		達標
		第四次	0.0535	0.0548		達標
		平均值	0.0437	0.0517		達標
	油庫下風向監(jiān)控點	第一次	0.0317	0.0274		達標
		第二次	0.0274	0.0211		達標
		第三次	0.0333	0.0317		達標
		第四次	0.0333	0.0317		達標
		平均值	0.0314	0.0243		達標
注：1、當測定結(jié)果低于方法檢出限時，檢測結(jié)果出示所使用方法的檢出限值，并加標志L。
結(jié)論：二甲苯的無組織監(jiān)控點濃度值按照《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表 2 中的無組織排放監(jiān)控濃度限值（1.2mg/m3）進行評估，二甲苯在各監(jiān)測點1 小時平均濃度污染指數(shù)在0.0089～0.0548mg/m3之間，監(jiān)測點的苯污染指數(shù)達標率為100％。通過監(jiān)測結(jié)果可知，項目無組織排放的二甲苯濃度沒有超過《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值，即項目無組織排放的二甲苯對外環(huán)境無影響。

2.2.2地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
（1）地下水水文參數(shù)
表2.2-6 地下水采樣參數(shù)
采樣地點	海口港水塔水井（項目西南側(cè)870m處）
井深（m）	12
水位（m）	4
（2）監(jiān)測結(jié)果
表2.2-7 區(qū)域地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果
         
時間	PH	氨氮	高錳酸鹽指數(shù)	石油類
W1-1	水井	11月15日	7.70	0.162	1.7	0.04L
W1-2		11月16日	7.68	0.165	1.6	0.04L
結(jié)論：氨氮、高錳酸鹽指數(shù)監(jiān)測濃度值未超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）中的III類標準；石油類監(jiān)測濃度值未超過《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中的標準限值。
2.2.3地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目位于海口港，根據(jù)海口市近海域環(huán)境功能區(qū)以及?？谑协h(huán)境質(zhì)量報告書（2011-2015年度），?？诟酆？谒|(zhì)按照《海水水質(zhì)標準》 （GB 3097—1997）第四類進行控制，2015年，?？谑薪逗Ｓ蚝Ｋ|(zhì)量總體良好。在13個主要近岸海域海水監(jiān)測點中，共有11個監(jiān)測點的海水水質(zhì)達到或優(yōu)于國家海水水質(zhì)二類標準，其中秀英港、海口傾廢區(qū)為三類。本項目生活污水經(jīng)化糞池預處理后用于排入市政污水管網(wǎng)，不外排，對?？诟鬯|(zhì)不產(chǎn)生影響。
表2.2-8  2015年?？谑薪逗Ｓ蚝Ｋ|(zhì)狀況

2.2.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
項目現(xiàn)狀噪聲主要來源于作業(yè)區(qū)和車輛進出場時的噪聲等。
監(jiān)測點位：位于項目東、南、西、北四個廠界處，共設 4 個監(jiān)測點位。
監(jiān)測因子：Leq。
監(jiān)測頻次：連續(xù)監(jiān)測2天，每天晝夜各監(jiān)測2次。
監(jiān)測結(jié)果：見表2.2-9。
表2.2-9  現(xiàn)狀廠界及周邊聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果
測點名稱	測點時間	測時主要聲源	等效聲級dB(A)

N1 項目北廠界	2016年11月15日	晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	55.4
242				
		晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	55.6
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.2
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.7
			交通噪聲	
	2016年11月16日	晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	55.2
			交通噪聲	
		晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	55.3
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.6
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.4
			交通噪聲

N2 項目東廠界	2016年11月15日	晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	56.5
			交通噪聲	
		晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	56.7
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.8
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	47.1
			交通噪聲	
	2016年11月16日	晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	56.6
			交通噪聲	
		晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	56.1
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.5
			交通噪聲	
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	47.4
				
N3 項目南廠界	2016年11月15日	晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	57.6
		晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	57.7
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.6
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	47.0
	2016年11月16日	晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	57.5
		晝間	工業(yè)企業(yè)噪聲	57.6
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	46.7
		夜間	工業(yè)企業(yè)噪聲	47.1
N4 項目西廠界	2016年11月15日	晝間	交通噪聲	58.8
		晝間	交通噪聲	58.5
		夜間	交通噪聲	48.5
		夜間	交通噪聲	48.0
	2016年11月16日	晝間	交通噪聲	59.2
		晝間	交通噪聲	59.1
		夜間	交通噪聲	48.9
		夜間	交通噪聲	48.6
備注	《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）
2類標準：晝間60dB(A)  夜間50dB(A)
測試時間：N4為20分鐘，其他點位1分鐘；氣象條件：無雨雪，無雷電；風速：2.7m/s；風向：東北風。
“晝間”是指6：00至22：00之間時段，“夜間”是指22：00至次日6：00之間時段。
結(jié)論：根據(jù)各廠界處的現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測期間，各監(jiān)測點位晝間監(jiān)測值在55.2～59.2dB(A)之間，夜間監(jiān)測值在46.2～48.9dB(A)之間，項目廠界噪聲均能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準限值。

2.3區(qū)域保護目標分布情況
項目環(huán)境風險受體選取項目周圍5km范圍內(nèi)的人口集中居住區(qū)和社會關注區(qū)。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查并結(jié)合本項目的排污特點及工程特性，公司試運行期間公司管理人員嚴格按相關管理制度操作，沒有發(fā)生過火災、爆炸及泄露事故，也沒有發(fā)生過污水處理池事故排放導致地表水受污染的事故以及其他環(huán)境污染事故,確定主要環(huán)境保護目標如下表2.3-1。
表2.3-1  本項目主要環(huán)境風險受體
編號	保護目標名稱	性質(zhì)	人數(shù)（人）	與本項目距離（m）	與本項目相對方位	保護等級
（1）	德桂軒大酒樓	居民點	600	250	東	（GB3095-2012）中一級標準
（2）	恒大?？跒?	1500	460	東	
（3）	金外灘花園		1200	260	東南	
（4）	海岸華府		900	430	東南	
（5）	桂名園		500	520	東南	
（6）	銀通花園		500	570	東南	
（7）	傳世家寶小區(qū)		700	700	東南	
（8）	麗晶溫泉
海景花園		600	630	東南	
（9）	御景灣		1500	600	南	
（10）	愛華小區(qū)		600	640	西南	
（11）	南海救助局
海口基地		40	740	西南	
（12）	保利中央海岸		800	550	北	
（13）	?？跒?海水環(huán)境	/	330	西	（GB3097-1997）四類標準
（14）	集裝箱碼頭		/	320	東北	
（15）	加油站	交通運輸	/	455	西南	（GB3095-2012）中一級標準
（16）	海口港務公司第一作業(yè)區(qū)		/	1.2km	西南	
（17）	?？诟劭瓦\站		/	1.2km	西南	
(18)	道路		/	180m	南

3企業(yè)概況
3.1企業(yè)基本情況
國盛?？谟蛶煳挥诤？诟坌阌⒆鳂I(yè)區(qū)209倉庫東面，?？诟奂b箱碼頭有限公司內(nèi)，庫區(qū)總面積6000m2，罐區(qū)面積1216m2，內(nèi)設儲存能力3500m3柴油罐1個，5000m3柴油儲罐1個，屬于四級油庫?；厩闆r如下表：
表3.1-1 企業(yè)基本情況表
油庫名稱	海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫	  現(xiàn)場負責人	王業(yè)忠
油庫地址	?？诟坌阌⒆鳂I(yè)區(qū)209倉庫東面	聯(lián) 系 電 話	13907583268
職工人數(shù)	6人	安全管理人員	3人	持證上崗人數(shù)	3人
油庫總面積	6000m2	油罐儲存能力	8500m3	油庫級別	4級
罐區(qū)面積	1216m2				
企 業(yè) 類 型	國有
經(jīng) 濟 性 質(zhì)	全民所有制（*）集體所有制（）股份制（）私有制（）其他（）
主要建構(gòu)筑物情況	名    稱	結(jié)構(gòu)類型	耐火等級	層 數(shù)	高  度（m）	面 積(m2)
	油泵房	柜架	二 級	一 層	3	5
	消防泵房	磚混	二 級	一 層	3	20
	營業(yè)室	磚混	二 級	一 層	3	80
	配電間	磚混	二 級	一 層	3	6
	發(fā)油臺	磚混	二 級	一 層	5.3	20
風險防控
措施	消防水池容積	50m3
	圍堰	占地3267m2，高1.9m，容積6207.3m3，有效容積5119m3
	消防砂池	20m3
儲罐情況	油品名稱	單罐容積	材質(zhì)	形式
	1#柴油儲罐	 5000m3	鋼質(zhì)	拱頂
	2#柴油儲罐	3500m3	鋼質(zhì)	拱頂
 
企業(yè)工程組成表見表3.1-2
表3.1-2 企業(yè)工程組成一覽表
類別	工程（車間）名稱	內(nèi)容及規(guī)模	建設情況
輔助工程
（含辦公生活）	辦公、生活配套	綜合辦公樓，宿舍區(qū)	占地400m2 ，包括值班室在內(nèi)	已建
儲運工程	儲存區(qū)	油罐區(qū)	占地面積1216m2（不含圍堰），包括2個儲油罐，2個儲罐均為立式拱頂油罐，1#柴油罐5000m3，2#柴油罐3500m3，在用油罐總儲存量為8500m3，罐體間間距8.5m	已建
	運輸工程	油泵房	占地5m2，位于油罐區(qū)西側(cè)	已建
		道路	廠區(qū)內(nèi)道路	已建
		付油臺	占地20m2，位于油罐區(qū)西側(cè)	已建
公用工程	給水工程	給水管網(wǎng)	從市政自來水管網(wǎng)接入	已建
	供電工程	供電網(wǎng)絡	從市政電網(wǎng)接入	已建
	消防工程	消防水池	有1個消防水池，容積50m3，位于罐區(qū)東南側(cè)，事故火災情況下提供消防用水	已建
		消防泵房	占地20m2，位于消防水池西側(cè)	已建
環(huán)保工程	排水工程	雨水管網(wǎng)	罐區(qū)設截流溝并加蓋處理	已建
		污水管網(wǎng)	罐區(qū)周圍設1個20m³隔油池	已建
	生活污水預處理工程	三級化糞池	建設1個三級化糞池，處理后排入海口港疏港污水處理站	已建
	廢水收集池	儲罐區(qū)生產(chǎn)廢水出水水池	隔油池容積20m3，位于油罐組西南側(cè)，可作為事故廢水收集池使用，配控制閘閥，管道連接儲油罐	已建
		事故廢水收集池	成品罐區(qū)消防廢水利用成品罐區(qū)圍堰區(qū)暫存	已建
	圍堰	罐區(qū)圍堰	圍堰尺寸99m×33m×1.9m，容積為6207m3，有效容積為5119m3，根據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160-2015）第5.2.11條規(guī)定，罐組圍堰有效容積不應小于罐組內(nèi)1個最大儲罐的容積，罐組內(nèi)容積最大的柴油罐為1#柴油儲罐，容積為5000m3，圍堰有效容積大于1#柴油儲罐的容積	已建
 
3.2總平面布置
國盛海口油庫按功能分為：罐區(qū)、汽車裝卸區(qū)、碼頭裝卸區(qū)、消防設施區(qū)、辦公綜合區(qū)等5個區(qū)。見下圖：
 
圖3.2-1 總平面布置圖

3.3主要工藝流程
工藝流程簡述：
①油品卸入
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶觳捎眠\油槽車使用付油臺輸油管線卸油，槽車首先進入油庫待卸區(qū)，靜停20分鐘后，進行油品量尺、取樣，通過對油品的化驗分析得出油品密度系數(shù)等指標，確認油品卸入罐區(qū)指定油罐。通過快速接頭連接卸油管道接口，經(jīng)卸油泵將輸油船內(nèi)的柴油注入儲油罐內(nèi)。
②油品輸出
油品僅通過公路裝車外運，汽車油罐車的油品灌裝采用泵送裝車方式，油罐車按指定位置進入付油泵棚，由自動控制系統(tǒng)采用定量裝車控制方式，經(jīng)過計量表和下裝鶴管向油罐車灌裝油品。
③清罐工藝
清罐是指在儲罐使用幾年后，由于油品中少量的機械雜質(zhì)、沙粒、重金屬鹽類以及石蠟和瀝青等重油性組分會因此而自然沉降積累在油罐底部，形成又黑又稠的膠裝物質(zhì)，需要定期將其清除罐外。油庫每隔五年委托專業(yè)單位清罐一次，此過程產(chǎn)生的廢油渣和清罐廢水屬于危險廢物。
（1）碼頭裝卸工藝流程圖如下：
 
圖3.3-1 碼頭裝卸工藝流程圖
 
圖3.3-2 汽車裝卸工藝流程圖
3.4主要設備、設施
海南國盛石油有限公司海口分公司主要設備、設施見表3.4-1：
表3.4-1   主要設備、設施表
名稱	數(shù)量	規(guī)格/型號	具體位置	備注
1#柴油罐	1個	5000m3	油罐區(qū)	儲存0#柴油
2#柴油罐	1個	3500m3	油罐區(qū)	儲存0#柴油
管道離心泵	1臺	YG80—200A	油泵房	
圍堰	1個	有效容積5119m3	罐區(qū)	
輸油工藝管網(wǎng)	1	D150	庫區(qū)	
輸油工藝管網(wǎng)	1	D150	碼頭	
泡沫泵	1臺	3000kw	消防泵房	
泡沫儲存罐	1臺	3噸	罐區(qū)東南側(cè)	
消防水池	1個	50m3	庫區(qū)	
隔油池	1個	20m3	圍堰西南側(cè)

4 環(huán)境風險源辨識與評價
4.1危險源的辨識與確定
4.1.1危險源調(diào)查與識別
4.1.1.1危險物質(zhì)調(diào)查與識別
項目儲存的油品為0#柴油，根據(jù)《危險化學品名錄》（2015年版）和《危險貨物品名表》（GB12268-2012）對0#柴油是否屬于危險化學品進行判別，柴油屬于易燃液體，閃電＞55℃。因此，項目儲存的柴油屬于危險化學品。
依據(jù)《易制毒化學品管理條例》，該項目不涉及易制毒化學品。
依據(jù)《各類監(jiān)控化學品名錄》，該項目不涉及監(jiān)控化學品。
根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）和《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004），結(jié)合《危險貨物品名錄》（GB12268-2012）和《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》（GB20592-2006），企業(yè)主要危險化學品特性如下表所示。
表4.1-1  柴油理化性質(zhì)
CAS  86290-61-5	RTECS HZ1770000	UN	危編號：
中文名稱	柴油	理
化
性
質(zhì)	外觀及特性：稍有粘性的棕色液體
英文名稱	Diesel oil;Diesel fuel		
分子式	C4-C12
（脂肪烴和環(huán)烴）		熔點：-35℃--20℃	蒸汽壓：kPa
燃
燒
爆
炸	閃點：＞55℃	引燃溫度（℃）：257℃		沸點：200℃-365℃	相對
密度	空氣：
	自燃點：約250℃	火災危險類別：乙類		溶解度：不溶		水：0.87～0.9
	危險特性：遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。	毒
害
性	職業(yè)性接觸毒物危害程度分級：  級
			毒性資料：
			職業(yè)接觸限值
危
險
性	燃燒（分解）產(chǎn)物：一氧化碳、二氧化碳	及
健
康
危
害	MAC：                               mg/m3
			PC-TWA：                           mg/m3
	穩(wěn)定性：穩(wěn)定	聚合危害：不能發(fā)生		PC-STEL：                           mg/m3
	禁忌物：強氧化劑、鹵素		侵入途徑及健康危害
	避免接觸的條件：
滅火劑：泡沫、二氧化碳、干粉、ABC滅火劑、砂土；禁用滅火劑：水		侵入途徑：吸入、食入、經(jīng)皮膚吸收。
毒性：具有刺激作用
			健康危害：皮膚接觸柴油可引起接觸性皮油性座瘡，吸入可引起吸入性肺炎。能經(jīng)胎盤進入胎兒血中。柴油廢氣可引起眼、鼻刺激癥狀、頭暈及頭痛。
急救措施	皮膚接觸：脫去污染的衣著，用肥皂和大量清水清洗污染皮膚。		
防
護
措
施	呼吸系統(tǒng)防護：一般不需特殊防護，但建議特殊情況下，佩戴供氣式呼吸器。	泄
漏
處
理	切斷貨源。應急處理人員戴好防毒面具，穿化學防護服。在確保安全情況下堵漏。用活性炭或其他惰性材料吸收，然后搬運到空曠處焚燒。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
	眼睛防護：必要時戴安全防護眼鏡		
	手防護：必要時戴防護手套	包
裝
與
儲
存	危險性類別：第3.3類，中閃點易燃液體
	防護服：穿工作服		危險貨物包裝標志：7
	身體防護：穿防靜電工作服：必要時戴防護手套。		儲運注意事項：貯存于陰涼、通風的倉間內(nèi)。遠離火種、熱源。防止陽光直射。保持容器密封。應與氧化劑分開存放。桶裝堆垛不可過大，應留墻距、頂距、柱距及必要的防火檢查走道。罐儲時要有防火防爆措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機械設備和工具。充裝要控制流速，注意防止靜電積聚。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝機容器損壞。
	其他：工作現(xiàn)場嚴禁吸煙。避免長期反復接觸。		
	工程控制：密閉操作，注意通風		
4.1.1.2儲運過程風險識別
根據(jù)《海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》第3.3.3節(jié)內(nèi)容，海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫經(jīng)營、儲存過程中存在的主要風險識別歸納如下：
表4.1-2  儲運過程風險識別
可能出現(xiàn)的事故類別	主要原因	造成的危險后果
火災	柴油泄漏，溢出等情況接觸引燃能源時，發(fā)生燃燒，造成火災；油罐遭雷擊	造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染
儲油罐
爆炸	油品蒸氣與空氣混合易達到爆炸濃度，遇火源爆炸、燃燒	造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染
中毒和
窒息	柴油是低毒易揮發(fā)的物質(zhì)，在空氣中形成蒸氣，經(jīng)口吸入量大而引起中毒	造成人員傷亡
觸電	作業(yè)環(huán)境的電氣設備不符合規(guī)范造成漏電，雷電感應電與人體接觸發(fā)生觸電事故	造成人員傷亡
4.1.1.3污染物處理處置情況
海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫廢水、廢氣、固體廢物的收集、處置情況如表4.1-3所示。
表4.1-3 油庫污染物控制措施一覽表
類型	內(nèi)容	污染物名稱	污染控制措施
大氣
污染物	加油鶴臺、油罐區(qū)	非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯	采用密閉卸油方式，按操作規(guī)范進行工作，減少跑、冒、滴、漏
噪聲	設備噪聲控制	噪聲	降噪、獨立設備間隔聲
水污染物	生活污水	COD、BOD5、SS、氨氮	經(jīng)化糞池處理后排入周邊市政污水管網(wǎng)。
	生產(chǎn)廢水	石油類	經(jīng)隔油池處理后由海南環(huán)宇新能源有限公司處理
	地下水	-	場地硬化以及儲罐區(qū)圍堰，圍堰有效容積為5119m³。
固體廢物	罐底油渣（泥）處置	油渣（泥）	交由海南環(huán)宇新能源有限公司處理
	含油抹布	油品	
	生活垃圾	生活垃圾	交由環(huán)衛(wèi)部門進行清運、處置。
其它	環(huán)境風險應急設施配備	卸油區(qū)	油品	安裝靜電報警系統(tǒng)、配置消防沙池和消防器材。
		油罐區(qū)		液位儀監(jiān)控報警系統(tǒng)。
		加油區(qū)		在加油槍安裝拉斷閥，加油鶴臺底座安裝剪切閥、加油現(xiàn)場已設置截流溝和隔油池。
	油罐防滲控制	油品	油罐材質(zhì)均采用優(yōu)質(zhì)鋼板卷制焊接而成臥式圓筒形油罐，在罐基下面鋪著具有防水功能的鋼筋混凝土池。
	應急物資儲備情況	-	D200/P0.6MPA消防泵、泡沫罐、MFZ35/30推車式滅火器、MFZ8手提式滅火器、MFZ4手提式滅火器、消防沙、滅火毯等。

4.2 重大危險源辨識結(jié)果
重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、使用或者儲運危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
（1）辨別方法和依據(jù)
根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）和《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）對本項目危險源進行辨識。
當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。
在《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）中，根據(jù)物質(zhì)不同特性，將危險化學品分為爆炸品、易燃氣體、毒性氣體、易燃液體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物、毒性物質(zhì)九大類型。并規(guī)定了危險化學品名稱及其臨界量。
單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量等于或超過標準規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：
A、單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界值，則定為重大危險源。
B、單元內(nèi)存在的危險化學品為多品種時，則按式①計算，若滿足式①，則定為重大危險源：
q1/Q1+q2/Q2+……+qn/Qn≥1……①
式中：q1、q2、…、qn──每種危險化學品實際存在量，單位為噸（t）。
Q1、Q2、…、Qn——與各危險化學品相對應的臨界量， 單位為噸（t）。
（2）重大危險源識別
根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）中的規(guī)定，長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存風險物質(zhì)，且風險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元為重大危險源。海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶靸Υ娴挠推窞?#柴油，因此僅對0#柴油進行重大危險源辨識，按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014)標準規(guī)定，0#柴油屬易燃物質(zhì)，貯存的臨界量為5000噸。 
柴油貯罐設計總貯量為8500m³，約為7140t（比重按0.84計算），大于5000 噸，環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值 Q=1.42，大于1，屬于危險化學品重大危險源。 
4.3評價工作等級、評價內(nèi)容、評價范圍及評價標準
4.3.1評價工作等級判定
根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）的規(guī)定，環(huán)境風險評價的級別應依據(jù)項目的物質(zhì)危險性和功能單元重大危險源判定結(jié)果，并考慮環(huán)境的敏感程度。
根據(jù)物質(zhì)的危險性、貯存量及評價工作級別判定表4.3-1，本項目構(gòu)成重大危險源，屬于可燃、易燃物質(zhì)重大危險源，確定本項目的風險評價工作等級為一級。
表4.3-1    評價工作級別判定表
	劇毒危險性
物質(zhì)	一般毒性危險物質(zhì)	可燃、易燃
危險性物質(zhì)	爆炸危險性
物質(zhì)
重大危險源	一	二	一	一
非重大危險源	二	二	二	二
環(huán)境敏感地區(qū)	一	一	一	一

4.3.2評價范圍
本次風險評價等級為一級，以項目庫區(qū)為中心周邊5km的區(qū)域為風險評價范圍，主要保護目標為評價范圍內(nèi)的環(huán)境風險受體。評價范圍內(nèi)環(huán)境風險受體詳見下表：
表4.3-2  項目主要環(huán)境風險受體
編號	保護目標名稱	性質(zhì)	人數(shù)（人）	與本項目距離（m）	與本項目相對方位	保護等級
（1）	德桂軒大酒樓	居民點	600	250	東	（GB3095-2012）中一級標準
（2）	恒大海口灣		1500	460	東	
（3）	金外灘花園		1200	260	東南	
（4）	海岸華府		900	430	東南	
（5）	桂名園		500	520	東南	
（6）	銀通花園		500	570	東南	
（7）	傳世家寶小區(qū)		700	700	東南	
（8）	麗晶溫泉
海景花園		600	630	東南	
（9）	御景灣		1500	600	南	
（10）	愛華小區(qū)		600	640	西南	
（11）	南海救助局
海口基地		40	740	西南	
（12）	保利中央海岸		800	550	北	
（13）	海口灣	海水環(huán)境	/	330	西	（GB3097-1997）四類標準
（14）	集裝箱碼頭		/	320	東北	
（15）	加油站	交通運輸	/	455	西南	（GB3095-2012）中一級標準
（16）	?？诟蹌展镜谝蛔鳂I(yè)區(qū)		/	1.2km	西南	
（17）	海口港客運站		/	1.2km	西南	
(18)	道路		/	180m	南

4.4企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級
4.4.1企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分流程
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分流程見下圖。 
圖4.4-1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分流程圖

4.5事故風險評價
4.5.1柴油泄漏風險評價
本項目存在某能危險因素，風險防范是該行企業(yè)安全生產(chǎn)的前提和保障，本評價將對本項目儲運等中可能發(fā)生的潛在危險進行分析，以找出主要危險環(huán)節(jié)，認識危險程度，從而針對性地采取和應急措施，盡可能將風險可能性和危害程度將至最低。
國內(nèi)外統(tǒng)計資料顯示，儲罐因防爆裝置不對而造成假焊裂縫爆裂或最大裂紋泄漏的重大事故概率僅為6.9×10 -6.9×10 次/年左右，一般發(fā)生的泄漏事故多為進出料管道連接處的泄漏。據(jù)我國不完全統(tǒng)計，設備容器一般破裂泄漏的事故概率在1×10 次/年，因此，本項目考慮泄漏事故發(fā)生概率為1×10 次/罐.年。
儲油罐和輸油管線的泄漏或滲漏對地下水的污染較為嚴重，地下水一旦遭到成品油的污染，將使地下水產(chǎn)生嚴重異味，并具有較強的致畸致癌性，根本無法飲用。又由于這種滲漏必然穿過較厚的土壤層，使土壤層中吸附了大量的燃料油，土壤層吸附的燃料油不僅會造成植物生物的死亡，而且土壤層吸附的燃料油還會隨著地表水的下滲對土壤層的沖刷作用補充到地下水，這樣即便污染源得到及時控制，地下水要完全恢復也需幾十年甚至上百年的時間。泄漏或滲漏的成品油一旦進入附近海域，將造成海水環(huán)境的污染，影響范圍小到幾公里，大到幾十公里。污染首先將造成海域的景觀破壞，產(chǎn)生嚴重的刺鼻氣味；其次，因有機烴類物質(zhì)難溶于水，大部分浮在水層表面，形成一層油膜使空氣與水隔離，造成水中溶解氧濃度降低，逐漸形成死水，致使水中生物死亡；再次，成品油的主要成分是C4～C9的烴類、芳烴類、醇酮類以及鹵代烴類的有機物，一旦進入水環(huán)境，由于可生化性較差，造成被污染水體長時間得不到凈化，完全恢復則需十幾年、甚至幾十年的時間。
根據(jù)《石油化工企業(yè)防滲設計通則》中特殊污染防治區(qū)的防滲結(jié)構(gòu)的相關要求，本項目采用剛性防滲措施：水泥基滲透結(jié)晶型抗?jié)B混凝土（厚度不小于250mm）+水泥基滲透結(jié)晶型防滲圖層結(jié)構(gòu)形式（厚度不小于1.0mm），防滲結(jié)構(gòu)層系數(shù)不大于1.0×10 cm/s，油罐的外表面已按照《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設計規(guī)范》SY0007油罐規(guī)定，采用不低于加強級的防腐絕緣保護層。本項目已對儲油罐內(nèi)外表面、防油堤的內(nèi)表面、輸油管線外表面均做了防滲防腐處理，儲罐一旦發(fā)生溢出與滲漏事故，油品將由于防滲層的保護作用，不會外泄至外環(huán)境；由于現(xiàn)場調(diào)查時庫區(qū)尚未完成儲罐區(qū)地面硬化措施和付油區(qū)圍油欄建設，并尚未設立固廢暫存間，因此柴油儲罐發(fā)生泄漏時將對外界環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
柴油泄漏后，輕度中毒將會出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、步態(tài)不穩(wěn)、共濟失調(diào)等癥狀，高濃度吸入出現(xiàn)中毒性腦病，極高濃度吸入引起意識突然喪失、反射性呼吸停止。液體吸入呼吸道可引起吸入性皮炎。濺入眼內(nèi)可致角膜潰瘍、穿孔，甚至失明。皮膚接觸致急性接觸性皮炎，甚至灼傷。
油庫一旦發(fā)生滲漏與溢出事故時，由于項目采取了防滲檢查孔等滲漏溢出檢測設施，因此可及時發(fā)現(xiàn)儲油罐滲漏，油品滲漏量較小，受儲油罐罐基及防滲層的保護，滲漏出的成品油將積聚在儲油區(qū)。儲油區(qū)罐體表面采用了防滲措施，較為密閉，油品將主要通過儲油區(qū)通氣管及人孔井非密封處揮發(fā)，不會造成大面積的擴散，對大氣環(huán)境影響較小。油品將主要通過儲油區(qū)通氣管及人孔井非密封處揮發(fā)，不會造成大面積的擴散，對大氣環(huán)境影響較小。
因此，項目必須在柴油的存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴格管理，杜絕和減少油品泄漏事故的發(fā)生。在日常儲存柴油、裝卸油品作業(yè)過程中，如有發(fā)生泄漏，應使用消油劑等防污染器材及時處理溢漏油品，須使用過的材料放置在危險廢物暫存間，及時委托有資質(zhì)的相關單位進行安全處置。操作人員注意規(guī)范操作裝卸柴油，防止運輸、加油管道在加油過程中發(fā)生破裂。做好罐區(qū)地面必須硬化+付油區(qū)圍油欄處理，用于發(fā)生柴油泄漏時泄漏液體的截留處理。
4.5.2 火災風險評價
油庫如發(fā)生火災會產(chǎn)生大量的刺激性、有毒氣體，氣體會通過空氣進行擴散，從而對空氣環(huán)境將造成污染。
如火災過程中普遍產(chǎn)生的一氧化碳為毒性物質(zhì)，經(jīng)人呼吸進入肺部，被血液吸收后能與體內(nèi)血紅蛋白結(jié)合成一氧化碳-血紅蛋白。一氧化碳與血紅蛋白的親和力比氧與血紅蛋白的親和力要大250倍。一氧化碳-血紅蛋白一經(jīng)形成，離解很慢，容易造成低氧血癥，用而導致人體組織缺氧。當大氣中的一氧化碳濃度達到70-80ppm以上時，人在接觸幾個小時候，一氧化碳-血紅蛋白含量為20%左右時，就會引起中毒，當含量達到60%時，即可因窒息而死亡。產(chǎn)生的二氧化硫吸入后，在呼吸道粘膜表面與水作用生成亞硫酸，再經(jīng)氧化而成硫酸，它對呼吸道粘膜具有強烈的刺激作用。吸入大量高濃度二氧化硫后，可使深部呼吸道和肺組織受損，引起肺部充血、肺水腫或產(chǎn)生反射性喉痙攣而導致窒息致死。
油庫發(fā)生火災爆炸事故將造成人員傷亡和財產(chǎn)的損失。根據(jù)類比分析，該油庫項目發(fā)生火災爆炸事故的概率以1×10 次/年計。由于目前尚無油庫的行業(yè)風險統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照《環(huán)境風險評價使用技術和方法》（胡二邦 著）P200及其表8.28各種風險水平及其可接受程度中的相關規(guī)定，本項目火災爆炸風險值屬于可接受水平，但其“操作危險性中等，應采取改進措施”。
本項目位于?？诟坌阌⒆鳂I(yè)區(qū)209倉庫東面，因此應做好以下消防工作：
（1）要求加強對消防安全工作的管理，由總經(jīng)理直接負責安全、防火工作。
（2）消防設備齊全按規(guī)定時間定期審驗，完好率100%。
（3）貨場內(nèi)禁止吸煙及動用明火，要設立防火標志。
（4）要隨時保持場內(nèi)清潔，對散落的可燃、易燃雜物要及時清理。
（5）庫區(qū)內(nèi)嚴謹裝卸、存放化學易燃、易爆物品；槽車進場前，要進行防火安全檢查，確認無火災隱患方可進入。
（6）安裝一切電器設備要嚴格按照電子設計規(guī)范執(zhí)行，并由正式電工安裝修理及使用管理，任何人不得亂拉線路和安裝電器。各種電器設備線距嚴禁超過安全負荷，發(fā)現(xiàn)超負荷、短路、發(fā)熱及絕緣損壞等不安全因素要及時修理。
 根據(jù)消防安全要求，在開發(fā)區(qū)內(nèi)是禁止明火，同時對電氣設施、設備安裝維修監(jiān)管都有明確要求和制度，并且設置了滅火器和消防栓等消防設置，進一步降低了發(fā)生環(huán)境風險概率。
4.5 環(huán)境風險評估結(jié)論
根據(jù)上述分析，企業(yè)構(gòu)成重大危險源?！镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境風險事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號），企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級分為重大、較大和一般三個級別，結(jié)合《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件風險評估》結(jié)論，本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險等級為“重大環(huán)境風險（Q2M2E1）”

5應急組織指揮體系與職責
應急組織指揮體系與職責，包括領導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應急專家組等。
5.1組織體系
應急組織指揮體系與職責，包括領導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應急專家組等。海南國盛石油有限公司海口分公司成立消防安全管理應急組織。
該公司消防安全管理應急組織機構(gòu)見圖5.1-1

圖5.1-1   應急組織機構(gòu)圖
海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫（迅航油庫）設經(jīng)理、主管和業(yè)務員，該公司安全管理應急組織可滿足該公司安全生產(chǎn)要求。
5.2組織機構(gòu)職責
5.2.1應急領導小組職責
（1）重大事件決策；
（2）對應急事件提供支持、協(xié)調(diào)；
（3）向海南國盛石油有限公司總部、政府部門報告情況；
（4）審批公司應急預案；
（5）指導應急預案的實施和排練；
（6）指導公司各部門應急的預防措施和應急救援的各項準備工作；
（7）發(fā)布和解除應急救援命令、信號；
（8）組建應急處置組，指揮應急處置組行動；
（9）必要時向總部以及地方行政主管部門發(fā)出救援請求，負責協(xié)調(diào)請求公司外部應急資源的支援；
（10）組織事故調(diào)查；
（11）總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓；
（12）對應急工作中的人和事進行獎勵或懲處。
5.2.2指揮辦公室的主要職責
（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定；
（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境污染事故應急救援預案，組建突發(fā)環(huán)境污染事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境污染事故應急救援的培訓和演習；
（3）負責落實環(huán)境污染事故應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置；
（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，及時消除柴油的跑、冒、滴、漏；
（5）聘任突發(fā)環(huán)境事故應急咨詢專家組成員，負責組織預案外部評審，預案的更新，預案的啟動與終止；
（6）及時向政府有關部門報告突發(fā)環(huán)境污染事故的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況；
（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；
（8）接受上級應急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理。協(xié)助政府有關部門進行環(huán)境恢復、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)；
（9）負責對廠內(nèi)工作人員進行應急知識和基本防護方法的培訓。
5.2.3現(xiàn)場處理領導小組職責
（1）組織開展本區(qū)域預案的培訓、演練、總結(jié)、評比和改進；
（2）組織并參與隱患排查及治理；	
（3）組織本區(qū)域現(xiàn)場應急指揮部，調(diào)協(xié)各成員單位、部門的關系；
（4）分析、判斷事故發(fā)展趨勢，確定應急響應級別和應急救援方案，宣布應急預案啟動；
（5）保持與上級主管部門和當?shù)卣畽C構(gòu)的通信聯(lián)絡，隨時報告應急救援情況，落實上級有關應急救援的指示或要求；
（6）涉及重大事項應先報告上級領導后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告；
（7）組織事故現(xiàn)場的清理與恢復；
（8）組織事故調(diào)查和賠償，組織編制事故調(diào)查報告。
5.3指揮機構(gòu)分工及主要職責
總指揮：
應急領導小組總指揮由總經(jīng)理楊應良擔任。領導公司應急響應及應急處理工作，審查批準公司應急預案，擔負突發(fā)事件處置行動的最高指揮。具體職責如下：
（1）宣布公司應急狀態(tài)的啟動和結(jié)束；
（2）主持首次應急處理會議；
（3）批準重大應急決策；
（4）決定向總部、地方政府部門報告；
（5）授權公司相關人員對外公告突發(fā)事件。
（6）聘任突發(fā)環(huán)境事故應急咨詢專家組成員。
副總指揮：
（1）協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；
（2）協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；
（3）負責滅火、警戒、人員疏散等工作；
（4）協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；
（5）負責現(xiàn)場受傷人員搶救和護送等工作。
應急協(xié)調(diào)：
（1）協(xié)調(diào)部經(jīng)理：負責公司應急資源調(diào)配和協(xié)助指揮。
（2）安技部經(jīng)理：負責應急技術支持和協(xié)助指揮。
現(xiàn)場指揮：
（1）組織開展本區(qū)域預案的培訓、演練、總結(jié)、評比和改進；
（2）組織并參與隱患排查及治理；	
（3）組織本區(qū)域現(xiàn)場應急指揮部，調(diào)協(xié)各成員單位、部門的關系；
（4）分析、判斷事故發(fā)展趨勢，確定應急響應級別和應急救援方案，宣布應急預案啟動；
（5）保持與上級主管部門和當?shù)卣畽C構(gòu)的通信聯(lián)絡，隨時報告應急救援情況，落實上級有關應急救援的指示或要求；
（6）涉及重大事項應先報告上級領導后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告；
（7）組織事故現(xiàn)場的清理與恢復；
（8）組織事故調(diào)查和賠償，組織編制事故調(diào)查報告。
表5.3-1   應急救援組工作職責
專業(yè)救援組名稱	組成人員	工作職責
應急處置組	現(xiàn)場作業(yè)人員	（1）現(xiàn)場搶修受損生產(chǎn)裝置，生產(chǎn)設備的開、停機；
（2）電力系統(tǒng)搶修，消防設施保障。
（3）根據(jù)事故情形正確配戴個人防護用具，切斷事故源；
（4）負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的清洗、消毒工作；
（5）現(xiàn)場搶救人員，消除危險物品，利用消防水池抽水或使用滅火器進行滅火。
后勤聯(lián)絡組	業(yè)務、后勤人員	（1）根據(jù)火災或爆炸影響范圍，設置禁區(qū)，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，實行交通引導，嚴禁無關人員進入禁區(qū)，并積極疏散污染區(qū)內(nèi)員工和群眾；
（2）負責準備搶險搶救物質(zhì)及設備等工具，以及搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應；
（3）根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等。
救護組	后勤工	（1）熟悉廠內(nèi)內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性及相應的醫(yī)療急救措施；
（2）儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用；
（3）事故發(fā)生后，應迅速做好準備工作，中毒者送來后，根據(jù)中毒癥狀，及時采取相應的急救措施，對傷者進行輸氧急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；
（4）當廠內(nèi)的急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。
警戒組	保衛(wèi)處現(xiàn)場人員	（1）庫區(qū)警戒；
（2）維護治安及救災通道秩序。
應急監(jiān)測組	安技部成員，或委托有關環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，由該機構(gòu)監(jiān)測人員組成	（1）負責環(huán)境污染事故應急監(jiān)測方案的制定，監(jiān)測采樣及實驗室分析工作；
（2）負責根據(jù)環(huán)境事件的嚴重程度進行監(jiān)測，并隨污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位；
（3）負責監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的及時上報；
5.4 應急咨詢專家組職責
由公司聘請有關專家組成專家組。其職責為：
（1）指導突發(fā)環(huán)境污染事故應急救援預案的編制及修改完善；
（2）了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；
（3）對事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學評估，為應急指揮小組的決策和指揮提供科學依據(jù)；
（4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；
（5）指導各應急小組進行現(xiàn)場處置；
（6）負責對事故現(xiàn)場應急處置工作以及環(huán)境受污染程度的評估工作以及環(huán)境恢復方案的制定。
5.5 外部聯(lián)動機制
應急預案涉及企業(yè)多個組織與部門，特別是突發(fā)環(huán)保事故時不可能完全確定其屬性，使應急救援行動充滿變數(shù)，多數(shù)情況下，應急救援行動都必須尋求外部力量的救援。因此，企業(yè)與各相關救援單位、政府部門間的聯(lián)動就顯得尤為重要，本預案確定聯(lián)動機制如下：
1、與各應急救援聯(lián)動單位保持聯(lián)系，安排和落實專門值班人員，并確保24小時通訊暢通。一旦發(fā)生庫區(qū)級、庫區(qū)外級突發(fā)環(huán)境事件，密切聯(lián)系各應急救援聯(lián)動單位迅速出動，趕赴現(xiàn)場實施應急處置。
2、建立通訊聯(lián)絡手冊，加強與應急救援聯(lián)動部門的聯(lián)系、溝通和合作。
3、企業(yè)應加強應急培訓和演練，并請相關部門和單位參與演練或者指導，提高應急聯(lián)動的融合度和戰(zhàn)斗力，以便及時、有效地處理突發(fā)環(huán)境事故。
4、企業(yè)各部門根據(jù)應急處置流程和職責的要求，熟悉企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應急預案。
5、事故應急聯(lián)動機制圖：
 
圖5.5-1  ?？谟蛶鞈甭?lián)動機制
當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，參考《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定，企業(yè)設專人負責聯(lián)絡匯報，配合地方人民政府及其有關部門的應急處置工作。

6預警
6.1預防
6.1.1危險源管理
（1）生產(chǎn)作業(yè)期間，現(xiàn)場操作人員按崗位職責對油庫儲罐區(qū)的油罐、裝車臺的油槽車等進行巡查，隨時監(jiān)視現(xiàn)場防火、防污染情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即向生產(chǎn)主管或單位負責人報告。
（2）非生產(chǎn)作業(yè)期間，油庫的保衛(wèi)或值班人員重點對儲油區(qū)進行防火防爆和防污染巡查，監(jiān)視儲油區(qū)的防火、防污染情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即向主管干部或單位負責人報告。
（3）油槽車駕駛和押車人員，負責外出槽車防火防爆和防污染的監(jiān)視及防范工作，發(fā)現(xiàn)異常，立即向主管干部或單位負責人報告。
（4）罐區(qū)圍堰的有效容積不應小于其中最大罐體的容積。在圍堰建設過程中，地面和圍墻均進行防滲處理；圍堰收集初期雨水或泄漏液體，事故廢水同生產(chǎn)廢水一起交由海南環(huán)宇新能源有限公司處理。圍堰可收集1m以上深的消防廢水和初期雨水，有效防止其直接沿雨水管網(wǎng)進入海口港疏港污水處理站。
（5）按照設計規(guī)范要求配備消防、環(huán)保、監(jiān)控等安全環(huán)保設備和設施，并加強維護保養(yǎng)，確保設備的完好。
（6）有重大危險源區(qū)域，要求按《重大危險源管理制度》對重大危險源進行管理，對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控和分析，落實各項預防措施，并按要求進行登記，建立重大危險源檔案，并上報。
（7）落實崗位《安全生產(chǎn)責任制》。
（8）嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)標準化體系管理規(guī)程》，做好檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時報告和處理
6.1.2預警分級
應急中心接到安全環(huán)保部或其他部門在日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患的報告后（包括在線監(jiān)控系統(tǒng)的報警信息），對隱患進行評估。如果預計事件將要發(fā)生，按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，公司預警級分為三級，依次為一級（現(xiàn)場級）、二級（公司級）、三級（廠外級），根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除（見表6.1-1）。

表6.1-1 應急預警分級表
預警級別	事故性質(zhì)	正常運作	協(xié)助	受影響范圍	后果
一級預警
（廠外級）	①柴油儲罐發(fā)生爆裂、穿孔等，且發(fā)生大量泄漏，不能馬上進行堵漏處理，并可能發(fā)生火警或溢出圍堰時；
②廢水輸送管道、隔油池發(fā)生泄漏、癱瘓或墻體倒塌，出現(xiàn)廢水大量泄漏時
③在付油區(qū)發(fā)生泄漏并引發(fā)火災時；
④柴油輸送管道發(fā)生破裂導致泄漏并引發(fā)火情時；
⑤柴油儲罐區(qū)周邊100m發(fā)生火災時；
事故所在廠級單位啟動預案救援后，開始本級預警。	全部停產(chǎn)并緊急疏散	外部協(xié)助	周圍環(huán)境、人群健康	需要采取消洗清潔等措施方可恢復；或不可恢復
二級預警
（公司級）	①柴油儲存、運輸過程中發(fā)生大量泄漏，如輸送管道、閥門、法蘭和機泵發(fā)生破裂、腐蝕出現(xiàn)泄漏等；
②隔油池發(fā)生故障或管道爆裂、墻體大面積開裂，出現(xiàn)大量廢水外泄；
事故現(xiàn)場級啟動預案救援后，開始本級預警。	局部停止生產(chǎn)	公司內(nèi)協(xié)助	公司范圍內(nèi)	較嚴重
三級預警
（現(xiàn)場級）	①柴油發(fā)生小量泄漏時，如輸送管道、輸油鶴管、閥門、法蘭因腐蝕或安裝等方面的原因，造成小量泄漏；
②隔油池發(fā)生故障造成少量污水外排；
現(xiàn)場操作人員啟動搶險救援后，開始本級預警。	不影響	不需要	現(xiàn)場范圍	不嚴重

6.1.3預警條件及預警的方式、方法
當庫區(qū)出現(xiàn)下列異常情況時，啟動預警行動：
表6.1-2 預警條件分析表
序號	預警條件	監(jiān)控方式	預警措施措施	上報部門
1	油品泄漏	巡查、視頻監(jiān)控	關閉閥門	當班負責人，現(xiàn)場總指揮值班監(jiān)控室。
2	庫區(qū)及附近地區(qū)非法動火。	巡查、視頻監(jiān)控	值班人員立即制止。	當班負責人，必要時向公安或安監(jiān)部門報告。
3	庫區(qū)發(fā)生泄漏、火災爆炸事故。	巡查、視頻監(jiān)控	應急小組按各自的職責展開搶險救援工作。	公司應急指揮部，消防、安監(jiān)、醫(yī)療
4	罐基出現(xiàn)沉降。	巡查	公司組織有關機構(gòu)進行檢測，修復。	當班負責人，現(xiàn)場應急副總指揮、總指揮。
5	靜電接地線脫落。	巡查	檢測，修復。	當班負責人
6	管道、閥門、管架出現(xiàn)明顯腐蝕，存在泄漏、坍塌危險。	巡查	公司組織有關機構(gòu)進行檢測，維修、更換。	當班負責人，現(xiàn)場應急副總指揮、總指揮。
6.1.3預警的發(fā)布與解除
預警信息的發(fā)布，由應急指揮中心確認達到發(fā)布條件后向各相關部門發(fā)布。
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置情況，預警信息發(fā)布部門應按照發(fā)布程序視情況對預警級別做出相應的調(diào)整或解除。
預警信息發(fā)布程序如下圖。

圖6.1-4 預警信息發(fā)布程序圖
 
6.2信息報告與通告
6.2.1目的
本程序明確突發(fā)事件報告，事情澄清、聯(lián)絡手段、主要應急活動記錄要求，規(guī)范突發(fā)事件上報基本要求。
6.2.2信息上報程序
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。報告應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?
1、初報
事故發(fā)生后，應秉著逐級上報的要求進行上報。
事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即向現(xiàn)場指揮或值班干部報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型，排放污染物的種類，已采取的應急措施，已污染的范圍，可能受影響區(qū)域及采取的措施，是否有人員傷亡。
現(xiàn)場指揮應在接到報告后，第一時間趕到現(xiàn)場，對情況進行充分的了解，并向總指揮或副總指揮報告，越早越好。報告的內(nèi)容同上，可增加：潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，需要增援和救援的需求，以及應急辦公室發(fā)布的預警級別和判斷警情，并采取后續(xù)的應急響應措施。總指揮接到現(xiàn)場報告后，立即向燃供綜合部作口頭報告，然后指示安技部按燃供預案要求（3級預警，5小時內(nèi)，1、2級預警，1.5小時內(nèi)）以書面形式向公司綜合部作初始報告。
現(xiàn)場指揮確認發(fā)生1、2、3級油品火災、爆炸事故后，立即向?？谑行阌^(qū)消防中隊（119）報火警，同時向距油庫周邊15米以內(nèi)的居民通報；確認發(fā)生1、2、3級油品污染事故后，1小時內(nèi)向油庫碼頭周邊船只通報，同時向?？谑行阌^(qū)環(huán)保局報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施，需要增援和救援的需求。
2、續(xù)報：
在初報的基礎上報告有關核實、確認的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。
3、處理結(jié)果報告：
采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上報告事件處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題。
6.2.3報告基本要求
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，必須向上級主管部門報告，見表6.2-1。
表6.2-1  突發(fā)環(huán)境事件事故報告表
項目	較小涉險事故	較大涉險事故	擴大應急響應
信息上報責任人	現(xiàn)場總指揮：國盛?？谟蛶熵撠熑?
上報部門	當?shù)匕脖O(jiān)局	海南省安監(jiān)局	當?shù)厝嗣裾?
省人民政府
	當?shù)馗酆骄?海南省港航局	
上報時限	1小時內(nèi)	
信息傳送方式	第一時間電話報告，必要時可通過傳真、短信及電子郵件等補充報告。
其他要求	提供詳細資料	
24小時應急值守電話	31682021	
特別說明：情況緊急時，生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，可以上報和在第一時間下達撤人命令。
6.2.4報告主要內(nèi)容
發(fā)生事故時，報告人員應沉著、冷靜，報告時按應急先后順序，重點報告以下內(nèi)容：
（1）突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、發(fā)生時間和地點；
（2）突發(fā)環(huán)境事件原因、影響；
（3）突發(fā)環(huán)境事件主要經(jīng)過；
（4）是否影響正常生產(chǎn)及預計恢復時間；
（5）先期處置情況及控制措施；
（6）是否需要搶險和支援；
（7）其他需要補充的事項。
6.2.5應急記錄及歸檔
（1）公司應建立應急電話記錄本和應急工作記錄本，對應急行動全過程進行記錄；
（2）公司應將全部應急活動記錄及資料歸檔；
（3）公司有關會議應保留記錄。

7應急響應
7.1先期處置
發(fā)生柴油泄漏事故時，現(xiàn)場操作工通過關閉相應閥門控制油品泄漏，并將事故的物質(zhì)、地點、事故范圍及狀況上報至應急指揮處，現(xiàn)場指揮根據(jù)實際情況安排應急處置專職小組進行現(xiàn)場封堵與清污，同時關閉廠區(qū)排至場外的雨水排放口和隔油池閥門。
7.2響應分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生事態(tài)的發(fā)展需要啟動應急預案時，公司應急指揮部辦公室應根據(jù)表7.2-1的內(nèi)容確定應急響應的級別，并通知相關團隊或單位采取應急響應行動。
表7.2-1 應急響應分級表
響應級別	響應程序	啟動條件	響應人員

一級
（場外級）
	當事故情況緊急、事態(tài)影響已超出了國盛?？谟蛶炜刂颇芰?，應及時上報國盛應急指揮中心和社會救援力量，請求緊急救援。	罐區(qū)、付油區(qū)物料輸送管道發(fā)生大量泄漏，發(fā)生火災、爆炸；隔油池、圍堰全面癱瘓導致超標廢水大量泄漏；柴油發(fā)生大量泄漏溢出圍堰，可能波及廠區(qū)及其他區(qū)域，對環(huán)境造成嚴重危害，達到重大環(huán)境污染事件或者特別重大環(huán)境污染事件	全公司、周邊企業(yè)和社會力量等人員
二級
（公司級）
	事故超出現(xiàn)場人員事故應急處置能力時，尚處于公司可控狀態(tài)、不會波及周邊其他企業(yè)或民用設施等狀態(tài)，需要動用全公司所有應急力量，為應對事態(tài)擴大，在二級響應時，應同時啟動一級預警，發(fā)布一級預警信息。	柴油發(fā)生較大泄漏但未溢出圍堰或未引發(fā)火災；隔油池、圍堰發(fā)生故障或管道破裂，出現(xiàn)廢水大量泄漏外溢；環(huán)境風險由報警系統(tǒng)、操作人員等發(fā)現(xiàn)后采取相應措施處理，基本不會對廠區(qū)以外造成影響的。	一線關鍵人員、安全環(huán)保員、專業(yè)工程師和主管、副總經(jīng)理、總經(jīng)理等全公司人員
三級
（現(xiàn)場級）
	利用現(xiàn)場配備的人力、物力就能夠控制的事故發(fā)定為三級響應，由現(xiàn)場操作人員按照現(xiàn)場應急處置方案對事故進行控制。	柴油發(fā)生少量泄漏未引發(fā)火災時；隔油池、圍堰設施發(fā)生故障，出現(xiàn)廢水少量泄漏時；員工操作不當、液位儀失靈以及輸送泵發(fā)生故障時。	一線關鍵人員、安全環(huán)保員、專業(yè)工程師和主管

各種應急響應條件與分級如下表：
表7.2-2 應急響應分級表
火源	泄漏區(qū)域	泄漏部位	響應等級	備注
			三	二	一	
未
起
火	罐區(qū)	防火堤完好　	泵、閥、管	√			500kg為基數(shù)，泄漏量每增加500kg，提高一個等級。
油氣濃度∠25%為基數(shù)，每增加10%，提高一個等級。
當油氣濃度≥50%時，立即通知搶險人員撤出危險區(qū)。
			罐體、根部閥			√	
		防火堤破損　	泵、閥、管		√		
			罐體、根部閥			√	
	防火堤外管線	泵、閥、管	√			
	汽車裝卸區(qū)　	泵、閥、管		√		
		車罐體、根部閥			√	
已
起
火	罐區(qū)	防火堤完好　	泵、閥、管		√		有向其他區(qū)域蔓延趨勢時，增加一個等級
			罐體、根部閥			√	
		防火堤破損　	泵、閥、管			√	
			罐體、根部閥			√	
	防火堤外管線　	泵、閥、管		√		
	汽車裝卸區(qū)　	泵、閥、管		√		
		車罐體、根部閥			√

7.2應急響應程序
 應急響應咋流程分為：接到異常警報→事件預警→確認事件發(fā)生→判定響應級別→啟動分級響應→現(xiàn)場應急處置→應急恢復→應急終止。不同等級的應急響應，所需要的資源不同，各級響應程序見下圖： 
 
圖7.2-1三級應急響應程序

圖7.2-2二級響應程序
 
圖7.2-3  一級響應程序
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶祉椖款A案的響應程序內(nèi)容如下：
（1）現(xiàn)場力量可以控制的事故，發(fā)現(xiàn)事故的人員立即使用現(xiàn)場配置的應急設施、器材按《現(xiàn)場處置方案》消除或控制事故。
（2）現(xiàn)場力量不能控制的事故，發(fā)現(xiàn)事故的人員立即按照《專項預案》向單位值班干部或負責人報告。
（3）單位值班干部或負責人接到現(xiàn)場的事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，啟動《專項應急預案》，同時報告公司主管安全領導，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況請求119等附近救援力量援助。
（4）公司主管安全領導接到現(xiàn)場的事故報告后，立即指示安技部、綜合部人員一同趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)或聯(lián)絡外援力量救援，當事故達到一、二級預警時，公司領導指示安技部向中石化中海燃供報告事故情況。
7.3啟動條件
按照突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別確定響應級別，公司系統(tǒng)內(nèi)部響應級別劃分為三級，級別由低到高，分別為現(xiàn)場應急響應、公司級應急響應和廠外級應急響應。各級啟動部門接到預警信息后，立即依照表7.3-1所列啟動條件確認是否啟動應急響應，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，響應可以升級、降級或解除。
 表7.3-1  應急分級響應啟動條件
響應級別	啟動部門	啟動條件
廠外級應急響應	應急指揮部
外部救援隊伍	1、罐區(qū)、付油區(qū)物料輸送管道發(fā)生大量泄漏，發(fā)生火災、
2、爆炸；隔油池、圍堰全面癱瘓導致超標廢水大量泄漏；
3、柴油發(fā)生大量泄漏溢出圍堰，可能波及廠區(qū)及其他區(qū)域，對環(huán)境造成嚴重危害，達到重大環(huán)境污染事件或者特別重大環(huán)境污染事件。
公司級應急響應	應急指揮部	1、柴油發(fā)生較大泄漏但未溢出圍堰或未引發(fā)火災；
2、隔油池、圍堰發(fā)生故障或管道破裂，出現(xiàn)廢水大量泄漏外溢；
3、環(huán)境風險由報警系統(tǒng)、操作人員等發(fā)現(xiàn)后采取相應措施處理，基本不會對廠區(qū)以外造成影響的。
現(xiàn)場級應急響應	現(xiàn)場操作班	1、柴油發(fā)生少量泄漏未引發(fā)火災時；
2、隔油池、圍堰設施發(fā)生故障，出現(xiàn)廢水少量泄漏時；
3、員工操作不當、液位儀失靈以及輸送泵發(fā)生故障時。
7.4 信息報告
7.4.1 應急上報要求
（1）凡列入應急聯(lián)絡表中的公司人員，必須保證24小時開手機，確保隨叫隨到，如外出或出差應有授權委托書或相應領導批準。
（2）信息報告時應言簡意賅、簡明扼要，迅速講清事件。
（3）信息不得擅自對報送、傳達范圍之外的人員公開。
7.4.2 信息上報程序
    事故報告對象和流程如下表7.4-1所示 
表7.4-1 事故報告對象和方法
警報級別	第一匯報對象	匯報對象	對外報告	應急救援小組
現(xiàn)場級	當班班長	現(xiàn)場總指揮	不需要	啟動、戒備
公司級	應急總指揮	總指揮及副總指揮	不需要，內(nèi)部報警電話	響應
廠外級	應急指揮部
外部應急救援隊伍	總指揮及副總指揮	110、120等	響應
1、接警與上報
（1）當油庫發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事故目擊者或本崗位操作者應立即將發(fā)生事故的物質(zhì)、地點、事故范圍及狀況等情況迅速報告給班級組負責人，必要時報告應急救援領導小組成員，接到事故報警后，迅速準確地詢問清事故的以下信息：
①污染事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染范圍；
②污染事件的原因、污染源、污染對象、嚴重程度；
③有無人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；
④已采取的控制措施及其它應對措施。
（2）部門負責人接到報警，應立即趕赴現(xiàn)場，部門負責人到達現(xiàn)場之后，應當機立斷，采取果斷措施，如阻止氣體泄漏、拉閘斷電、搶救傷員、轉(zhuǎn)移危險品、迅速滅火、消除續(xù)爆，控制現(xiàn)場蔓延，如事態(tài)失控，立即將人員撤到安全地點。同時發(fā)出緊急報警信號，迅速把相關情況詳細報告公司應急指揮部。
（3）公司應急指揮部接到報警后，應立即組織各應急小組趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場總指揮應根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度，下達應急處置指令，命令啟動本預案，組織應急人員、應急車輛、應急物質(zhì)、趕赴現(xiàn)場，搶險救護。指揮立即開展搶險救援。
2、對外緊急報告 
環(huán)境污染事故發(fā)生后，當啟動一級、二級響應級別時，必須在一個小時內(nèi)，向?？谑协h(huán)境應急指揮中心和?？谑邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護局進行初報。主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、事件潛在的危害、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時進行續(xù)報；在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后進行處理結(jié)果報告，員工應熟知的常用的電話：
報警：110；消防119；急救：120
企業(yè)應急外部救援通訊電話詳見表7.4-2。
表7.4-2  政府及社會救援機構(gòu)聯(lián)系方式
序號	聯(lián)系人	聯(lián)系電話
1	海口港應急中心或值班室	68666465
2	?？谑邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局	68723816
3	海南省應急管理辦公室	65388812
4	?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局	68724445
5	海南省港航局	66210823
6	火警	119
7	公安局	110
8	醫(yī)療急救	120
9	國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察辦公室	12369
10	交通報警	122
11	?？谑行阌^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局	68662526
7.4.3 信息報告內(nèi)容
信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在事發(fā)地群眾中造成不利影響。
初報可用電話直接匯報，內(nèi)容應包括：
    （1）事件類別；
    （2）事件發(fā)生的時間、地點；
    （3）事件發(fā)生的污染源、主要污染物質(zhì)、污染影響情況及發(fā)展趨勢；
    （4）現(xiàn)場人員狀況；人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；
    （5）事件對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染；
    （6）事件對周邊社會人員影響情況，是否波及或造成社會人員生命財產(chǎn)威脅和影響；
    （7）請求公司協(xié)調(diào)、支持的事項；
    （8）報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。
續(xù)報可采用電話方式，報告人為應急指揮部成員（總指揮、指揮部成員等）。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的過程、進展情況、應急處理情況、人員傷害狀況、事故控制狀況、事故發(fā)生趨勢如何等。
處理結(jié)果及事故原因調(diào)查報告采用書面報告形式，報告人為通訊公關組組長。報告內(nèi)容：事故發(fā)生原因、事故發(fā)生過程、應急處理措施、造成的人員傷害、事故造成的經(jīng)濟損失、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故處理效果、事故處理的遺留問題。
7.4.4 通報可能受影響的區(qū)域說明及聯(lián)系方式
對于可能受到污染的區(qū)域，要提前通知被報告人知道所發(fā)生事故的性質(zhì)、發(fā)生頻率以及發(fā)生后的應急措施。
應急指揮部根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)、事故當天的風向、風速及影響范圍，要及時通知可能受影響的區(qū)域，做好應對環(huán)境風險的措施或進行緊急疏散。
7.4.5 外界影響及援助
（1）可能遭受影響的單位
對于可能受到污染的區(qū)域，要提前通知被報告人知道所發(fā)生事故的性質(zhì)、發(fā)生頻率以及發(fā)生后的應急措施。
本項目位于?？谛阌⒏圩鳂I(yè)區(qū)，周邊企業(yè)為海口港務分公司秀英作業(yè)區(qū)、?？诮?jīng)海集裝箱汽車運輸有限公司等企業(yè)御景灣以及周邊居民區(qū)。應急指揮部根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)、事故當天的風向、風速及影響范圍，要及時通知可能受影響的區(qū)域，做好應對環(huán)境風險的措施或進行緊急疏散。
（2）發(fā)布援助信息
若發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，企業(yè)可以通過口頭、電話等方式向周圍企業(yè)和自然村發(fā)出求救信息，內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、事故級別、可能影響范圍、發(fā)展趨勢、以及希望獲得的救援力量。

7.5應急處置
（1）啟動應急救援預案后，由總指揮啟動警報系統(tǒng)，并根據(jù)響應級別通知各相關人員到位。
總指揮須立即在公司組建現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部負責指揮全過程應急救援行動，并協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍間的相互配合，以及對外界的聯(lián)絡。
進入事故現(xiàn)場人員必須做好個人防護，嚴格按有關規(guī)定安全著裝，確保自身安全和應急救援行動的順利進行。
（2）事故現(xiàn)場的裝置人員應在專業(yè)人員來臨前，禁止無關人員進入事故危險區(qū)，并按本裝置應急預案做好工藝處理，盡力防止事故擴大，然后可在指揮部的指導下安全撤離事故現(xiàn)場。
（3）指揮部有關專業(yè)人員應劃分出事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況隨時調(diào)整，指揮部負責及時通知。
（4）警戒組在事故邊緣區(qū)外圍設置警戒線、警報器并負責保安；清除外圍障礙，建立應急救援“綠色通道”；協(xié)助傷病員到醫(yī)療點。
（5） 現(xiàn)場處置組和救護組應著安全防護裝備進入事故區(qū)，對泄漏部位進行堵漏、火災部位進行滅火，或?qū)ξｋU部位進行預處理（降溫、隔離等）；負責救助事故區(qū)域被圍困人員脫離現(xiàn)場。
（6） 搶險人員（消防、工程）不能進入的區(qū)域，應通過（建立）監(jiān)測網(wǎng)絡（視頻、監(jiān)測儀器）察看現(xiàn)場狀況，處理事故外圍閥門、管線進而控制事故的漫延。
（7） 若事故現(xiàn)場設備、管線、容器需工程搶修搶險，由第三方搶修隊伍進行實施；救護組需協(xié)助醫(yī)院建立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點。
（8） 人員疏散
事故發(fā)生后在一定時間內(nèi)難以控制，甚至還有加劇、擴大的可能，應急救援指揮領導小組應決定：組織人員緊急疏散或轉(zhuǎn)移。
廠內(nèi)員工由后勤聯(lián)絡組和警戒組通知公司職工疏散，并根據(jù)事故情況由總指揮決定是否向當?shù)鼐游瘯蟾娌⒔M織周邊企業(yè)員工或居民疏散。
疏散工具（車輛）運載人員，或人員就近徒步疏散到指定安全集結(jié)點，疏散路線圖見相關附圖；疏散組和公司志愿人員以及地方公安人員維護疏散時隊伍的秩序、道路交通的通暢，組織疏散人群有序地疏散到安全地點。
（9）由總指揮判斷本公司搶險救援隊能否控制事故的繼續(xù)發(fā)展，若不能則及時請求外界支援。
7.5.1現(xiàn)場應急處置措施
一、火災、爆炸事故
現(xiàn)場應急處置措施和應急監(jiān)測可參見表7.5-1

表7.5-1火災、爆炸的現(xiàn)場應急處置卡
應急措施	泄漏區(qū)域
	圍堰內(nèi)	圍堰外
	未起火	已起火	未起火	已起火
處置措施 
監(jiān)  控	用便攜式可燃氣體檢測報警對可燃氣氣體濃度進行監(jiān)控，保護搶險人員的安全。
切斷
泄漏源	關根部閥，倒罐，頂水	倒罐，頂水	關兩端閥門
阻斷蔓延	關閉排水閥，清除可燃物，隔離現(xiàn)場	清除可燃物，隔離現(xiàn)場，小泄漏，用砂土或其它不燃材料吸收。大泄漏,構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泡沫覆蓋泄漏面，減少蒸發(fā)。用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)。嚴防泄漏物進入密閉下水道。
控制火源	切斷非應急專用電源、禁止無關人員車輛進入、禁用手機、明火、禁用易產(chǎn)生火花工具
冷  卻	啟動消防泵，打開噴淋系統(tǒng)冷卻油罐，用消防槍對其他被保護對象進行冷卻，用霧狀水驅(qū)散油氣，掩護搶險人員。
泡沫滅火	啟動泡沫滅火系統(tǒng)，打開固定泡沫滅火系統(tǒng)注入著火罐，用泡沫炮槍其他著火點滅火
其他滅火	用滅消防砂、干粉滅火器、泡沫滅火器等撲滅初期著火點。
預  警	對事故的嚴重程度及影響范圍做出判斷，通訊聯(lián)絡組迅速向周邊居民和單位發(fā)出預警。必要時向政府有關部門、公安消防及其他社會救援力量請求支援。
警戒疏散	根據(jù)事故的嚴重程序、部位地勢和氣象條件，判斷火災能蔓延的可能性及方向，警戒疏散組設置警戒線，引導周邊居民及車輛離開危險區(qū)域。
搶險人員保護	戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電。在消防水霧的掩護下進入危險場所進入搶險處置。
特別提醒	可燃性氣體濃度超過爆炸極限濃度下限的50%時，爆炸危險區(qū)域內(nèi)的人員應及時撤離。

二、油品泄漏污染事故
碼頭、庫區(qū)發(fā)生溢油污染事故時，應啟動海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶臁逗？谟蛶旆牢廴緫鳖A案》，采取相應的應急處理措施，詳見表7.5-2
表7.5-2   油品泄漏污染事故現(xiàn)場應急處置卡
事故類型	應急措施
汽車、油罐車裝卸作業(yè)跑冒油	1.立即停止作業(yè)，切斷警戒區(qū)內(nèi)非應急電源；汽車熄火，控制點火源，進入泄漏危險區(qū)域前應用水槍地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設備應確保有良好的接地；
2.檢查泄漏位置及形式，根據(jù)事故的嚴重程度及可能發(fā)展趨勢，迅速判斷響應等級，啟動相應的應急響應；
3.控制泄漏源措施：
（1）冒油：立即關閉鶴管閥門；
（2）管道泄漏：關閉上游閥門；
（3）泵泄漏：關閉油罐閥門。
4.阻斷蔓延措施：
（1）少量泄漏時用不可燃的吸收物質(zhì)包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待處理;
（2）當發(fā)生大面積物料泄漏事故時，清除周邊可燃物，用沙土封堵泄漏，必要時開溝導流泄漏物至安全地方，用泡沫液覆蓋油品表面，防止油品進入密閉的下水道；
（3）用泡沫或干粉覆蓋泄漏的液體，減少可燃液體的蒸發(fā)
（4）用噴霧狀水轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全的地方擴散掉。
（5）組織人員將車輛推至安全區(qū)，禁止立即點火起動車輛；
5.建立隔離區(qū)或警戒區(qū)：
（1）警戒疏散組在指定范圍內(nèi)實行戒嚴，劃出警戒區(qū)，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的人員迅速朝著上風方向撤離；
（2）在交通警戒點設立明顯的標志，禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區(qū)。
罐區(qū)油品泄漏	1.立即停止作業(yè)，切斷警戒區(qū)內(nèi)非應急電源；汽車熄火，控制點火源，進入泄漏危險區(qū)域前應用水槍地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設備應確保有良好的接地；
2.檢查泄漏位置及形式，根據(jù)事故的嚴重程度及可能發(fā)展趨勢，迅速判斷響應等級，啟動相應的應急響應；
3.控制泄漏源措施：
（1）管道或閥門泄漏：關閉油罐根部閥；
（2）油罐根部閥泄漏：用盲板或軟木塞封堵。
（3）油罐較高位置泄漏：在保證安全的情況進行倒罐；
（4）油罐較低位置泄漏：頂水。
4.阻斷蔓延措施：
（1）檢查排水閥，確保防火堤出口處的排水閥處于關閉狀態(tài)，水封井水位正常情況；
（2）少量泄漏時用不可燃的吸收物質(zhì)包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待處理;
（3）用泡沫或干粉覆蓋泄漏的液體，減少可燃液體的蒸發(fā)
（4）用噴霧狀水轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全的地方擴散掉。
5.建立隔離區(qū)或警戒區(qū)：
（1）警戒疏散組在指定范圍內(nèi)實行戒嚴，劃出警戒區(qū)，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的人員迅速朝著上風方向撤離；
（2）在交通警戒點設立明顯的標志，禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區(qū)。
三、汽車裝卸區(qū)跑、冒油現(xiàn)場處置方案
1.立即停止作業(yè)，切斷警戒區(qū)內(nèi)非應急電源；汽車熄火，控制點火源，進入泄漏危險區(qū)域前應用水槍地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設備應確保有良好的接地；
2.檢查泄漏位置及形式，根據(jù)事故的嚴重程度及可能發(fā)展趨勢，迅速判斷響應等級，啟動相應的應急響應；
3.控制泄漏源措施：
（1）冒油：立即關閉鶴管閥門；
（2）管道泄漏：關閉上游閥門；
（3）泵泄漏：關閉油罐閥門。
4.阻斷蔓延措施：
（1）少量泄漏時用不可燃的吸收物質(zhì)包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待處理；
（2）當發(fā)生大面積物料泄漏事故時，清除周邊可燃物，用沙土封堵泄漏，必要時開溝導流泄漏物至安全地方，用泡沫液覆蓋油品表面，防止油品進入密閉的下水道；
（3）用泡沫或干粉覆蓋泄漏的液體，減少可燃液體的蒸發(fā)；
（4）用噴霧狀水轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全的地方擴散掉；
（5）組織人員將車輛推至安全區(qū)，禁止立即點火起動車輛。
5.建立隔離區(qū)或警戒區(qū)：
（1）警戒疏散組在指定范圍內(nèi)實行戒嚴，劃出警戒區(qū)，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的人員迅速朝著上風方向撤離；
（2）在交通警戒點設立明顯的標志，禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區(qū)。
6.滅火措施：
（1）立即啟動泡沫滅火系統(tǒng)進行滅火；
（2）用消防水對車輛及周邊被保護的設備進行冷卻保護。
四、油罐車跑、冒油現(xiàn)場處置方案
1.立即停止作業(yè)，切斷警戒區(qū)內(nèi)非應急電源；汽車熄火，控制點火源，進入泄漏危險區(qū)域前應用水槍地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設備應確保有良好的接地；
2.檢查泄漏位置及形式，根據(jù)事故的嚴重程度及可能發(fā)展趨勢，迅速判斷響應等級，啟動相應的應急響應；
3.控制泄漏源措施：
（1）油罐車罐底閥門關閉不嚴引起泄漏：關緊閥門，如果閥芯損壞，可用盲板或軟木塞封堵；
（2）油罐車罐體泄漏：用軟木塞封堵。
4.阻斷蔓延措施：
（1）少量泄漏時用不可燃的吸收物質(zhì)包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待處理；
（2）當發(fā)生大面積物料泄漏事故時，清除周邊可燃物，用沙土封堵泄漏，必要時開溝導流泄漏物至安全地方，用泡沫液覆蓋油品表面，防止油品進入密閉的下水道；
（3）用泡沫或干粉覆蓋泄漏的液體，減少可燃液體的蒸發(fā)；
（4）用噴霧狀水轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全的地方擴散掉。
5.建立隔離區(qū)或警戒區(qū)：
（1）警戒疏散組在指定范圍內(nèi)實行戒嚴，劃出警戒區(qū)，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的人員迅速朝著上風方向撤離；
（2）在交通警戒點設立明顯的標志，禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區(qū)。
6.滅火措施：
（1）立即啟動泡沫滅火系統(tǒng)進行滅火；
（2）用消防水對車輛及周邊被保護的設備進行冷卻保護。
五、罐區(qū)泄漏及火災現(xiàn)場處置方案
1.立即停止作業(yè)，切斷警戒區(qū)內(nèi)非應急電源；汽車熄火，控制點火源，進入泄漏危險區(qū)域前應用水槍地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設備應確保有良好的接地；
2.檢查泄漏位置及形式，根據(jù)事故的嚴重程度及可能發(fā)展趨勢，迅速判斷響應等級，啟動相應的應急響應；
3.控制泄漏源措施：
（1）管道或閥門泄漏：關閉油罐根部閥；
（2）油罐根部閥泄漏：用盲板或軟木塞封堵；
（3）油罐較高位置泄漏：在保證安全的情況進行倒罐；
（4）油罐較低位置泄漏：頂水。
4.阻斷蔓延措施：
（1）檢查排水閥，確保防火堤出口處的排水閥處于關閉狀態(tài)，水封井水位正常情況；
（2）少量泄漏時用不可燃的吸收物質(zhì)包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待處理；
（3）用泡沫或干粉覆蓋泄漏的液體，減少可燃液體的蒸發(fā)；
（4）用噴霧狀水轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全的地方擴散掉。
5.建立隔離區(qū)或警戒區(qū)：
（1）警戒疏散組在指定范圍內(nèi)實行戒嚴，劃出警戒區(qū)，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的人員迅速朝著上風方向撤離；
（2）在交通警戒點設立明顯的標志，禁止一切無關的車輛和人員進入警戒區(qū)。
6.滅火措施：
（1）啟動噴淋系統(tǒng)，對著火罐及相鄰罐進行冷卻；
（2）立即啟動泡沫滅火系統(tǒng)，打開相應將門，將進行泡沫注入著火罐進行滅火；
（3）用泡沫炮、泡沫槍對地面火災。
六、現(xiàn)場自救、互救
（1）處理泄漏事故進行救人和堵漏時，必須安排兩人以上進行作業(yè)，相互照應：
（2）處理泄漏事故時，無關人員盡量撤離現(xiàn)場，防止發(fā)生次生災害。
（3）撤離時由所在崗位班組長指揮，防止混亂，班組長對崗位人員進行清點上報。
7.5.2應急監(jiān)測
事故發(fā)生后，應按照當?shù)卣h(huán)保部門的要求，街道上級指揮機構(gòu)指令后，應急監(jiān)測人員應迅速出動，根據(jù)事故現(xiàn)場積極開展應急監(jiān)測工作。
一、應急監(jiān)測基本原則
應急監(jiān)測方案制定的基本原則：
1、現(xiàn)場應急監(jiān)測與實驗室分析相結(jié)合，對不能現(xiàn)場進行快速測定的項目，現(xiàn)場采樣后，應及時送實驗室進行化驗分析并保留原始樣品；
2、應急監(jiān)測技術的先進性和現(xiàn)實可行性相結(jié)合；
3、定性與定量、快速與準確相結(jié)合；
4、環(huán)境要素的優(yōu)先順序為：大氣、海水。
現(xiàn)場監(jiān)測布點原則：
（1）若無風或微風，應在事故點周圍布點并逐步向內(nèi)縮小；
（2）若風速較大，應在事故點下風向布點并逐步靠近事故地點。
二、大氣污染事故監(jiān)測
監(jiān)測點盡可能布設在事故發(fā)生地、廠區(qū)內(nèi)人員聚集區(qū)域附近采樣時需要注意以下幾點：
1、以事故發(fā)生地為中心，根據(jù)事故發(fā)生地的地理特點、氣象狀況及其他自然地理條件，在事故發(fā)生地下風向（污染物飄逸云團經(jīng)過的路徑、）、掩體或低洼地等位置，按一定間隔圓形布點采樣；
2、根據(jù)污染物的不同特性，調(diào)整采樣高度，在事故的上風向適當位置布設對照點；
3、在庫區(qū)內(nèi)的人員密集區(qū)進行布點采樣；
4、采樣過程中應根據(jù)風向變化及時調(diào)整采樣點位置，同時記錄氣溫、氣壓、風向和風速等參數(shù)；
5、利用檢氣管快速監(jiān)測污染物的種類和濃度，現(xiàn)場確定采用流量和采樣時間；
6、對于應急監(jiān)測用的采樣器，應經(jīng)常予以校正（如流量計、溫度計、氣壓表等），以避免情況緊急無法校正所產(chǎn)生的誤差。
三、海水污染事故監(jiān)測
廠區(qū)發(fā)生的水體污染事故可能會對周邊海水水域產(chǎn)生污染。制定地表水污染監(jiān)測方案時應有一定的針對性：
1、選擇監(jiān)測點位時，應考慮水流方向、流速和現(xiàn)場氣象條件等因素。采樣器具應潔凈并避免交叉污染；采樣時應采集平行雙樣，一份提供現(xiàn)場快速測定，另一份現(xiàn)場加入保護劑，盡快送至相關檢測機構(gòu)進行分析；
2、加強環(huán)境風險受體所在區(qū)域水質(zhì)的布點監(jiān)測，多點采樣后可混合成一個樣。
7.5.3監(jiān)測方法
一、現(xiàn)場監(jiān)測
1、現(xiàn)場監(jiān)測布點原則
現(xiàn)場監(jiān)測點位的設置首先考慮人體健康短期急性危害，兼顧持續(xù)性環(huán)境影響。
一般以突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生地點及其附近為主，同時必須注重人群及其生活環(huán)境，考慮對周邊居民住宅區(qū)空氣等區(qū)域的安全影響。合理設置參照點，以掌握事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染危害程度。
2、監(jiān)測項目的確定原則
（1）火災、泄漏事故：大氣監(jiān)測
大氣監(jiān)測點位：大氣污染監(jiān)測點布置主要考慮在油品儲罐區(qū)、廠界上風向?qū)φ拯c設A1、廠界下風向設監(jiān)測點#1-#5、以及最近的敏感保護目標處各設置一個大氣環(huán)境監(jiān)測點。
大氣監(jiān)測因子：SO2、NOx、顆粒物、非甲烷總烴。
大氣監(jiān)測頻次：每小時1次，連續(xù)監(jiān)測2天。
（2）廢水事故排放：廢水監(jiān)測
監(jiān)測因子：pH值、SS、CODCr、BOD5、氨氮、總氮、總磷和石油類共8項。
采樣點位：生活污水總排口，共1個監(jiān)測點。
監(jiān)測頻次：每8小時監(jiān)測1次，連續(xù)監(jiān)測2天。
根據(jù)本項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境風險事故類別，發(fā)生事故時的環(huán)境監(jiān)測項目見表7.5-3。

表7.5-3 事故現(xiàn)場監(jiān)測表
類別	監(jiān)測點	監(jiān)測項目	監(jiān)測頻次
大氣監(jiān)測	廠界、各環(huán)境保護敏感點	SO2、NOx、顆粒物、非甲烷總烴等	下風向每200米布點，每小時1次
廢水監(jiān)測	污水排放口	pH值、SS、CODCr、BOD5、氨氮、總氮、總磷和石油類	每8小時監(jiān)測1次，監(jiān)測2天
事故發(fā)生時，實施24小時的連續(xù)監(jiān)測；險情得到控制后則每3天進行一次監(jiān)測，監(jiān)測時間為02、07、14、19 時，直至事故影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量恢復到事故前的水平為止
二、實驗室檢測
對于大氣、污水、土壤監(jiān)測指標（如非甲烷總體、石油類、CODcr等指標）無法實施現(xiàn)場監(jiān)測的，取樣后應盡快送至相關檢測機構(gòu)進行實驗室分析檢測。
現(xiàn)場監(jiān)測人員應將監(jiān)測結(jié)果實時報告現(xiàn)場指揮部。
三、應急監(jiān)測終止
事故現(xiàn)場得以控制，現(xiàn)場空氣中化學品濃度符合有關標準，事故導致的次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)確認和批準后，現(xiàn)場監(jiān)測工作方能結(jié)束。
7.6企業(yè)外部救援
應急指揮辦公室根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件可能的發(fā)展方向，預測事件的發(fā)展趨勢，判斷是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大損失時，確定撤離路線，撤離和疏散。在外部救援到來之后，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的應急指揮辦公室應向救援人員詳細介紹現(xiàn)場情況，并說明危險性；依托有關部門或單位對企業(yè)周邊環(huán)境進行監(jiān)測，以確定事件影響程度，并對影響范圍內(nèi)的環(huán)保目標人員進行疏散。
7.7指揮與協(xié)調(diào)
應急處置行動必須堅持統(tǒng)一指揮的原則?，F(xiàn)場總指揮擔當處置調(diào)度和協(xié)調(diào)各方力量的責任?？傊笓]不在時副總指揮擔任第一責任人。各應急組織機構(gòu)中各組組長為第一責任人，當組長不在時由指定人員擔任第一責任人。
啟動本單位環(huán)境風險應急預案最高響應級別后，如事故不能有效處置，或者有擴大、發(fā)展趨勢，戢者影響到企業(yè)周邊社區(qū)時，由本單位主要負責人（應急總指揮）報請政府及其有關部門支援或者建議啟動上級（政府級）事故應急預案。
政府部門介入救援后，現(xiàn)場指揮權由公司現(xiàn)場指揮部移交給政府救援部門，公司現(xiàn)場指揮部服從當?shù)卣仍块T的指揮。

8安全防護
8.1應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急人員應按照事件類型和等級，配備專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，并嚴格執(zhí)行應急人員出入現(xiàn)場的工作程序。
應急人員的基本安全防護裝備應包括：
（1）頭部防護：佩帶安全帽，適用于事故環(huán)境中存在物體砸落、擊打的危險。
（2）墜落防護：系好安全帶，適用于需要登高時；有跌落的危險時。
（3）眼睛防護：佩戴防護眼鏡、眼罩或面罩，適用于存在粉塵、氣體、蒸氣、霧、煙或飛屑刺激眼睛或面部時，佩戴安全眼鏡、防化學物眼罩或面罩（需整體考慮眼睛和面部同時防護的需求）。
（4）手部防護：佩戴防切割、防腐蝕、防滲透、隔熱、絕緣、保溫、防滑等手套，可能接觸尖鏡物體或粗糙表面時，防切割；可能接觸化學品時，選用防化學腐蝕、防化學滲透的防護用品；可能接觸高溫或低溫表面時，做好隔熱防護；可能接觸帶電體時，選用絕緣防護用品；可能接觸油滑或濕滑表面時，選用防滑的防護用品，如防滑鞋等。
（5）足部防護：佩戴防砸，防腐蝕、防滲透、防滑、防火花的保護鞋，適用于可能發(fā)生物體砸落的地方，要穿防砸保護的鞋；可能接觸化學液體的作業(yè)環(huán)境要防化學液體；注意在特定的環(huán)境穿防滑或絕緣或防火花的鞋。
（6）防護服：保溫、防永、防化學腐蝕、阻燃、防靜電、防射線等，適用于高溫或低溫作業(yè)要能保溫；潮濕或浸水環(huán)境要能防水；可能接觸化學液體要具有化學防護使用；在特殊環(huán)境注意阻燃、防靜電、防射線等。
（7）呼吸防護：根據(jù)《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》(GB/T18664-2002)選用。要考慮是否缺氧、是否有易燃易爆氣體、是否存在空氣污染、種類、特點及其濃度等因素之后，選擇適用的呼吸防護用品。
8.2受災群眾的安全防護及撤離
現(xiàn)場應急指揮小組負責組織受災群眾的安全防護工作，包括：
（1）發(fā)生火災事故，現(xiàn)場人員立即關閉設備、關閉現(xiàn)場電源，積極自救并報警，若不能撲滅則立即撤離；其他崗位人員立即關閉設備、關閉電源，撤離到門衛(wèi)室前；救援小組成員在同一組織下進行滅火，其他人員疏散到廠門外待命。
（2）發(fā)生火災或柴油泄漏時，向下風向側(cè)各崗位發(fā)布信息并視情況安排撤離。發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏需要緊急疏散撤離職工時，搶險保障組要組織人員查明毒物濃度和擴散情況，根據(jù)當時風向、風速判斷擴散的方向和速度，現(xiàn)場指揮根據(jù)應急人員的匯報內(nèi)容初步判定事故范圍，根據(jù)當天主導風向、風速、氣壓等條件，劃定危險區(qū)和安全區(qū)，組織人員盡量向事故泄漏點上風向撤離，若距離事故源點很遠，難以迅速到達時，則應沿著垂直于風向迅速撤離至毒物擴散影響區(qū)范圍外。
（3）事故中有人員化學品燒傷，應根據(jù)相應的情況采取現(xiàn)場急救措施或撥打120急救電話求助等方式，確保受傷癥狀的減緩。當突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除或者得到有效控制，由應急指揮小組組長命令應急救援人員撤離現(xiàn)場。撤離時應保持秩序不混亂，不得提前脫下防護設備，待到安全區(qū)域時立即消毒、沐浴。
（4）發(fā)生泄漏或火災事故而產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)時，立即向臨近及下風向區(qū)域公眾發(fā)出撤離警告。對于受事故影響范圍內(nèi)的工廠、附近居民區(qū)，現(xiàn)場指揮應根據(jù)泄漏物料的性質(zhì)決定撤退方法。撤退路線為現(xiàn)有道路、公路，撤退過程中敦請當?shù)亟痪块T指揮疏導交通，當經(jīng)現(xiàn)場判斷為重大環(huán)境風險事故，需進行大規(guī)模人員撤離時，應在事故源周圍一定范圍內(nèi)拉起警戒線，禁止外來車輛進入事故影響區(qū)域，同時應由現(xiàn)場指揮通知周邊交警部門，對可能影響的路段進行暫時封道，待事故處理完畢后才可同行。疏散人員安置場所由企業(yè)出面租用事故安全區(qū)內(nèi)學校、廣場等設施。
一旦發(fā)生危險化學品泄漏，可能威脅到居民安全時，警戒組、醫(yī)療救護隊根據(jù)以上原則做好疏散群眾的工作，周邊污染情況要及時向救援領導小組報告。依據(jù)泄漏情況和當時風向，向臨近社區(qū)及下風向的單位和社區(qū)通報情況。
疏散注意事項：
（1）安置點的選擇。由應急響應指揮中心負責與事故區(qū)外安全的公共場所（諸如學校、體育館等）協(xié)商重大事故條件下租用該場地作為受影響群眾安置點。選擇的場所必須有多個。
（2）選擇合適的通知主體與高效的通知方式。疏散通知應選擇群眾認可程度高的通知主體，主要是指居委會、民警和消防員等官方機構(gòu)的代表。在通知方式上，選擇警報器、擴音器、電話和廣播等多種方式配合使用，有優(yōu)先使用警報器和電話聯(lián)合的通知方式。
（3）合理利用部分群眾的從眾心理。部分群眾總認為自己沒有得到明確通知或因其他原因，猶豫不決，最終之所以疏散主要基于從眾心理。因此，盡快促使一部分人行動起來，傳遞疏散信息，合理利用這部分群眾的從眾心理，使他們撤離是比較不錯的做法。
（4）消除群眾心理顧慮。群眾的心理顧慮主要是擔心家庭財產(chǎn)安全。因此，日常狀態(tài)下的應急宣傳普及應包括緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場警戒與執(zhí)法活動的內(nèi)容，緊急狀態(tài)下的疏散動員，應向群眾說明對他們財產(chǎn)保護的要求和安排，消除群眾心理顧慮，使其盡快撤離。
8.3事故現(xiàn)場保護
1、根據(jù)泄漏介質(zhì)的特性以及現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果（或火勢的情況）設置隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散、轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關人員，實行交通管制；
2、在醫(yī)務人員未到達現(xiàn)場之前，救援人員應佩戴、使用適當?shù)姆雷o器材迅速進入現(xiàn)場危險區(qū)，將被困者救出并轉(zhuǎn)移至安全地方（若情況嚴重時，請求消防隊員進行救援），根據(jù)人員受傷情況配合醫(yī)務人員進行現(xiàn)場急救，并送醫(yī)院搶救；
3、警戒區(qū)內(nèi)嚴禁使用非防爆通信工具，嚴禁車輛進入，嚴禁煙火。
8.4次生災害防范
次生災害主要是指由安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，主要包括大氣污染和水體污染等。次生災害的防范主要包括三個方面：一是對環(huán)境保護目標進行應急監(jiān)測，確認原生災害對環(huán)境保護目標的影響程度；二是對原生災害的合理處置，減少次生災害發(fā)生的可能性及危害性；三是對環(huán)境敏感目標的保護措施，主要包括受影響的人群及水體。
8.4.1環(huán)境目標保護措施
8.4.1.1大氣污染事件
1、通知并指導庫區(qū)內(nèi)下風向人員采取有效個人安全防護措施，沿安全路線向上風向空曠地方轉(zhuǎn)移；
2、廠界外下風向有人群目標時，及時報警并告知可能受影響的人員，派出相關人員協(xié)助政府做好救災工作；
3、一旦發(fā)生人員中毒情況，采取措施進行現(xiàn)場急救，并立即通知醫(yī)院協(xié)助救護。
8.4.1.2水體污染事件
1、現(xiàn)場指揮部組織人員迅速關閉污水排出油庫的所有管道閥門；
2、采取筑壩圍堵等措施控制污水在廠區(qū)內(nèi)的擴散，盡量將污水引入含油污水（含油雨水）系統(tǒng)。

9應急狀態(tài)終止
經(jīng)現(xiàn)場最高級別專業(yè)機構(gòu)領導對現(xiàn)場情況了解并已證實事故得到完全控制后，由現(xiàn)場最高職位的領導宣布應急行動結(jié)束。事故單位負責人和事故現(xiàn)場人員按要求調(diào)查或協(xié)助事故調(diào)查。
9.1應急終止條件
對于環(huán)境污染事故的終止，必須基于以下條件才能確定：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
經(jīng)事故應急指揮部檢查評估，符合上述條件后，經(jīng)應急指揮部批準后，宣布現(xiàn)場應急結(jié)束。
9.2 應急終止程序
（1）個專業(yè)隊伍依次向應急指揮中心報告應急處置情況，以及現(xiàn)場當前狀態(tài)，包括人員傷亡情況、設備損失情況、環(huán)境污染情況等。
（2）現(xiàn)場指揮負責組織保護現(xiàn)場，組織事故調(diào)查取證
（3）經(jīng)應急領導小組決定，有應急指揮中心報海南省環(huán)境應急指揮中心及相關部門，由政府將疏散的周邊敏感點的人員撤回。
（4）由應急領導小組決定，應急指揮中心通知本公司撤離人員返回各自崗位。
（5）應急指揮中心對緊急救援工作進行總結(jié)、上報。
（6）組織好受傷人員的醫(yī)療救治，處理好善后工作。
（7）公司指導恢復正常運營生產(chǎn)。
9.3應急終止后的行動
應急終止后還需要采取一定的后續(xù)行動。
（1）應急過程評價。
由市環(huán)保局組織有關專家，會同海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶旖M織實施應急過程評價。
評價的基本依據(jù)是：
①環(huán)境應急過程記錄；
②現(xiàn)場處置組的總結(jié)報告；
③現(xiàn)場應急救援指揮部掌握的應急情況；
④環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；
⑤公眾的反映。
評價結(jié)論應該包括以下內(nèi)容：
①事故等級；
②應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；
③是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；
④采取的重要防護措施與方法是否得當；
⑤出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器設備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適用；
⑥環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；
⑦發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；
⑧成功或失敗的典型事例；
⑨需要得出的其他結(jié)論。
（2）指導有關部門及事故單位查找事故原因，防止類似問題的再次出現(xiàn)。
（3）編制環(huán)境應急總結(jié)報告，并上報?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境保護局及相關部門備案。
（4）根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，對應急預案進行評估，并及時修訂環(huán)境污染事故應急預案，報?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境保護局備案。
（5）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急一起設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

10后期處置
應急狀態(tài)終止后，由海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶旒表憫笓]小組牽頭，邀請相關部門負責人和專家組成事故調(diào)查小組，研究發(fā)生的原因和確定防范措施；保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物；對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門進行事故報告。
10.1受災人員的安置及損失賠償
事件發(fā)生后，由事故理賠協(xié)調(diào)組協(xié)助相關上級部門做好人員安置及損失賠償工作，包括：
（1）受災人員安置
（2）傷亡人員賠償
（3）征用物資補償
（4）救援費用支付
10.2運營秩序恢復
經(jīng)當?shù)卣夂?，確認事故現(xiàn)場無隱患后，公司應調(diào)整人員，調(diào)試設備，盡快恢復營業(yè)，盡可能的降低事故損失。
10.3環(huán)境恢復與重建
10.3.1恢復與重建工作內(nèi)容
（1）恢復與重建受損生產(chǎn)設施和受損房屋。
（2）修復與重置受損儀器設備。
（3）恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員。
（4）清理和恢復污染場地。
10.3.2恢復與重建工作程序
（1）成立恢復與重建工作組，以工程技術人員為主，策劃恢復工作流程，使公司盡快從事件的不良影響中恢復。
（2）確定恢復與重建目標，工作組根據(jù)應急中心提供的應急過程詳細信息，調(diào)查受害群眾和受損場所，組織專業(yè)評估機構(gòu)調(diào)查評估災害現(xiàn)場破壞程度，立足于恢復受損功能、安撫受害群眾、恢復公信力，確定具體恢復與重建目標。
（3）制定恢復與重建計劃，工作組根據(jù)確定的目標，進一步明確恢復與重建對象，比較現(xiàn)有資源和恢復的可行性，決定恢復對象的重要性排序，并制定詳細的恢復與重建時間表。
（4）組織恢復與重建，工作組配合領導部門迅速調(diào)集各種社會資源，根據(jù)有關專家指導，組織受損場所的恢復與重建工作。
10.4應急預案評估及預案修訂
10.4.1應急預案評估
在應急搶險結(jié)束后應進行總結(jié)，對應急救援能力做出評估，就事故應急救援過程中暴露出來的問題，及時進行調(diào)整、完善，制定改進的措施。評估的內(nèi)容有：
（1）應急搶險過程中發(fā)現(xiàn)的問題；
（2）對應急搶險物資準備情況的評估；
（3）對各專業(yè)救援組在搶險過程中的救援能力、協(xié)調(diào)的評估；
（4）對應急指揮部的指揮效果的評估；
（5）應急搶險過程中通信保障的評估；
（6）對預案有關程序、內(nèi)容的建議和改進意見；
（7）在防護器具、搶救設置等方面的改進意見。
10.4.2應急預案修訂
（1）應急預案應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
（2）應急預案應當及時修訂的具體情形，詳見12.4章節(jié)內(nèi)容。
各部門應及時對搶險過程和應急救援能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時修訂應急預案。
10.5事故調(diào)查報告
油庫任何人均有義務配合上級部門或當?shù)卣嘘P部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對事故進行的調(diào)查。事故調(diào)查組負責對事故進行調(diào)查并形成事故調(diào)查報告報上級或相關政府部門，事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：
（1）事故單位的基本情況；
（2）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；
（3）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；
（4）事故發(fā)生的原因；
（5）事故的性質(zhì)；
（6）對事故責任者的處理建議；
（7）事故教訓和應當采取的措施；
（8）事故調(diào)查組成員名單；
（9）其他需要載明的事項。
事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。
10.6總結(jié)與獎懲
應急工作結(jié)束后，企業(yè)組織相關單位對突發(fā)事件認真進行總結(jié)、分析，吸取事件教訓，及時整改安全隱患，對有關單位和人員提出獎懲建議。
在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰，并將有關單位和個人的主要事跡報送公司作為年度考評和評先的依據(jù)。
對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報突發(fā)事件信息，造成重大損失的人員，或在處置突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守，以及妨礙搶險救援工作的人員，按照有關規(guī)章制度，給予行政處分，并將其主要錯誤報送公司作為年度考核處罰的依據(jù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

11保障措施
11.1自動報警裝置
危險目標現(xiàn)場設置防滲檢查孔、高液位報警裝置和測漏器，中控室和消防值班室值班人員在發(fā)現(xiàn)泄漏后迅速按照應急報告程序向相應的上級報告。
11.2通信與信息保障
油庫發(fā)生突發(fā)應急事件時，第一發(fā)現(xiàn)人可使用電話進行報警，或隨身攜帶的防爆對講機進行報告。
（1）各應急救援領導及應急小組成員手機應保持24小時開機，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
（2）各崗位對講機應時刻保持通知狀態(tài)，不得關閉聲音，電量要充足。
（3）油庫急救援辦公室要公布應急聯(lián)系電話，并根據(jù)職務及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式。
企業(yè)內(nèi)部應急聯(lián)系方式：
表11.2-1 企業(yè)內(nèi)部應急聯(lián)系方式
國盛應急指揮中心24小時值守電話：68581555
國盛?？谟蛶?4小時值守電話：31682021
序號	姓名	日常職務	應急分工	電話	備注
1	楊應良	海南國盛石油有限公司總經(jīng)理	總指揮	13907588686	應急指揮中心
2	許亦蘇	海南國盛石油有限公司副總經(jīng)理	副總指揮	18808988989	應急指揮中心
3	王業(yè)忠	國盛?？谟蛶旖?jīng)理（主任）	副總指揮	13907583268	應急指揮中心
			現(xiàn)場總指揮		國盛海口油庫
4	李俊萍	國盛?？谟蛶?副總指揮	13907682018	國盛?？谟蛶?
5	曾令權	國盛?？谟蛶?警戒疏散組長	13907581693	國盛?？谟蛶?
6	曾樹祥	國盛?？谟蛶?應急處置組長	18889952299	國盛海口油庫
7	盧侯	國盛?？谟蛶?后勤聯(lián)絡組長	13876307711	國盛?？谟蛶?
8	潘偉江	國盛?？谟蛶?應急監(jiān)測組組長	18976085552	國盛?？谟蛶?

企業(yè)外部應急救援聯(lián)系方式：
表11.2-2 企業(yè)外部救援機構(gòu)聯(lián)系方式
序號	聯(lián)系人	聯(lián)系電話
1	海口港應急中心或值班室	68666465
2	海口市安監(jiān)局	68723816
3	海南省應急管理辦公室	65388812
4	海口市交通運輸和港航管理局	68724445
5	海南省港航局	66210823
6	火警	119
7	公安局	110
8	醫(yī)療急救	120
9	國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察辦公室	12369
10	交通報警	122
11	?？谑行阌^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局	68662526
11.3人力和物資保障
建立本公司的應急人員保障制度和應急物資保障制度。其中，應急人員保障制度包括應急人員的配置、救援隊伍和應急搶險人員的培訓等；應急物資保障制度應明確應急物資配置的地點和清單。
企業(yè)主要應急物資儲備（包括應急設備的名稱、種類、數(shù)量、放置位置、設備狀態(tài)等）詳見《環(huán)境應急資源調(diào)查報告》，根據(jù)《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件風險評估報告》中對企業(yè)現(xiàn)有的應急救援物資差距分析得知，企業(yè)缺少事故應急池、危險廢物暫存場所、付油臺圍油欄，需及時增設響應設備設施，完善應急救援能力。
11.4應急隊伍保障
公司已成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，由總經(jīng)理楊應良任總指揮、副總經(jīng)理王超任副總指揮。若總指揮（組長）和副總指揮（副組長）外出時，由?？趪⑹陀邢薰竞？诜止窘?jīng)理王業(yè)忠臨時總指揮，全權負責救援工作。
在公司內(nèi)部救援資源應急救援指揮部下設應急處置組、救護組、應急監(jiān)測組、后勤聯(lián)絡組、警戒組5個應急功能組，各小組設組長一名，并明確了各級人員和各專業(yè)處置隊伍的具體職責和任務。公司定期進行突發(fā)應急培訓、演練，事故發(fā)生時基本能及時進行處理。
由在崗的員組成兼職事故急救援隊伍，各組成員按應急預案的有關要求定期進行演練，以保證對事故進行有效應急處置能力；建立公司應急領導小組、油庫應急工作小組和由現(xiàn)場生產(chǎn)人員組成的義務應急隊伍。
11.5其他保障
（1）應急電源和照明 
均須安裝防爆應急照明燈，當出現(xiàn)斷電情況時應急照明自動開啟。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，物質(zhì)保障組應及時向應急救援小組提供必要的應急燈和應急電源。如果單個生產(chǎn)系統(tǒng)突然停電或必須完全斷電時，所有崗位人員須按安全出口示意和應急照明燈有序撤離。應急搶險隊在搶險過程中，根據(jù)實際情況，在確認安全的情況下，可以對事故區(qū)選擇性供電，保證急應和照明電源的使用。
（2）技術保障
積極組織有關專家和科研力量，對建立本單位綜合減災、緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究，加強先進救援技術、裝備研究。
（3）治安保障
為保障事故現(xiàn)場應急工作的順利開展，治安保衛(wèi)醫(yī)療組須在事故現(xiàn)場周圍建
立警戒區(qū)域，實施警戒和管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入現(xiàn)場，以保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。
（4）經(jīng)費保障
公司按照實際需要列項，保證安全生產(chǎn)資金的投入。
11.6宣傳、培訓和演練
（1）宣傳教育
公司領導是應急安全教育的責任人，要根據(jù)本單位的實際情況，組織員工學習應急預案，提高員工的憂患意識。利用公司內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄等相關媒體，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和預防、避險、自救及互救等常識。
（2）培訓
公司對各崗位人員分級進行應急救援預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案培訓，保證所有人員熟悉預案內(nèi)容、應急操作程序和技能。
（3）應急演練
公司分級組織應急預案的演練，演練重點為單位的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。油庫單位每月組織進行一次消防或現(xiàn)場處置方案演練，每年組織舉行一次防污染演練。
（4）監(jiān)督檢查
應急指揮中心對突發(fā)事件應急預案實施的全過程進行監(jiān)督。
11.7 公司應急能力評估
11.7.1 應急指揮能力評估
公司成立事故應急救援指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，負責應急救援工作的組織和調(diào)度，總經(jīng)理不在時，副指揮為臨時總指揮，全權負責現(xiàn)場指揮，事故應急處理期間，全公司范圍內(nèi)一切救援力量與物資必須服從調(diào)派。事故發(fā)生時可及時預警和反應，將事故控制在初期階段。
應急救援指揮部成員全部經(jīng)過相關培訓并考核合格
11.7.2 應急救援能力評估
在公司內(nèi)部救援資源應急救援指揮部下設應急處置組、救護組、應急監(jiān)測組、后勤聯(lián)絡組、警戒組5個應急功能組，各小組設組長一名，并明確了各級人員和各專業(yè)處置隊伍的具體職責和任務。公司定期進行突發(fā)應急培訓、演練，事故發(fā)生時基本能及時進行處理，須增加現(xiàn)場洗消組和善后處置組。現(xiàn)場處置組經(jīng)過培訓且考核合格，其他應急救援小組成員均未經(jīng)過培訓。
外部救援資源可以依托環(huán)保部門（?？谑行阌^(qū)生態(tài)環(huán)境保護局）、公安部門（110）、消防部門（119）報警，請求救援。本公司突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組依托于海南省生態(tài)環(huán)境保護廳專家?guī)臁Ｔ趹睜顟B(tài)下，企業(yè)可就近選擇應急救援專家?guī)鞂＜医M。
應加強與外部企業(yè)以及居民區(qū)的應急聯(lián)動響應機制，熟悉外部應急資源條件及位置，發(fā)生事故時可及時向外部請求救援。
11.7.3 應急裝備、物資及儲備物資
項目配有應急設備和應急物資，詳見《環(huán)境應急資源調(diào)查報告》，庫區(qū)設置圍堰并對圍堰內(nèi)場地硬化，罐區(qū)圍堰尺寸為99m×33m×1.9m，總?cè)莘e為6207m³，有效容積為5119m³，根據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160-2015）第5.2.11條規(guī)定，罐組圍堰有效容積不應小于罐組內(nèi)1個最大儲罐的容積。罐組內(nèi)容積最大的柴油儲罐為1#柴油儲罐，容積為5000m³，圍堰有效容積符合設計規(guī)范，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時刻滿足應急要求。因企業(yè)缺少事故應急池、危險廢物暫存場所、付油臺圍油欄等應急設施，企業(yè)現(xiàn)有應急救援物資無法滿足企業(yè)搶險救援需要。同時公司應急后勤和資金保障，將本公司環(huán)境應急體系建設和能力建設經(jīng)費納入公司生產(chǎn)預算，為應急工作及時提供應急設備和物資和培訓經(jīng)費，確保應急專業(yè)隊伍的建設。
應急裝備可以滿足企業(yè)發(fā)生一般事故的搶險救援需要。對短時間不能控制的重大事故，存在個體防護裝備不足、手提式滅火器不足和控制泄漏設備不足等問題。
11.7.4應急能力評估結(jié)論
針對公司的主要危險因素、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、影響范圍等，在全面調(diào)查和客觀分析公司應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況的基礎上，找出了應急能力方面存在應急救援資源不全面，應急救援小組專業(yè)性欠缺，未同周邊居民點和企業(yè)形成完整應急救援聯(lián)動機制等問題。針對評估發(fā)現(xiàn)的不足，正在進行補充完善，現(xiàn)應急能力可滿足企業(yè)應急救援工作的需要。
公司成立事故應急救援指揮部，由總經(jīng)理任指揮，負責應急救援工作的組織和調(diào)度，總經(jīng)理不在時，副指揮為臨時指揮，全權負責現(xiàn)場指揮，事故應急處理期間，全公司范圍內(nèi)一切救援力量與物資必須服從調(diào)派。事故發(fā)生時可及時預警和反應，將事故控制在初期階段。
12預案管理
12.1預案培訓 
 突發(fā)環(huán)境事件應急培訓主要的目的是從人的角度做好應急準備，以確保應急演練和實際的應急救援快速、有序和有效地進行。應急培訓需要按培訓要求編制培訓計劃和編寫相應的培訓課程、教材和宣傳冊等。
12.1.1培訓目的
通過培訓，提高全體人員素質(zhì)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，懂得本崗位（人）應該做什么，能夠做什么，如何做，以及如何配合和協(xié)調(diào)各應急部門的工作等，確保應急行動快速有效地完成。
12.1.2應急救援組的培訓 
（一）應急救援組的培訓主要包括三個層次的內(nèi)容，并編制培訓教材。 
第一個層次內(nèi)容是，所有應急救援組成員，包括應急領導小組、應急中心及各應急救援小組成員，均須認真學習本預案的全部內(nèi)容，以確保每個成員都對應急救援行動有一個整體的認識和把握，以增強救援行動的整體效果。本部分的培訓工作主要由公司應急中心組織開展，內(nèi)容包括預案編制的目的和依據(jù)、企業(yè)概況及危險源分布和影響、應急組織機構(gòu)和職責、突發(fā)環(huán)境事件預防與預警、應急救援響應的程序、現(xiàn)場救援的安全防護措施、應急狀態(tài)解除條件、善后處置工作和應急保障資源介紹等章節(jié)內(nèi)容，可結(jié)合企業(yè)各部門的職責和優(yōu)勢，組織授課人員分若干課時進行培訓，每年至少舉辦一次。 
第二個層次內(nèi)容是，各應急組成員務必明確自己在救援現(xiàn)場所擔負的責任 ，以及自己在整個應急救援工作中的位置和作用，并依據(jù)自己的職責要求進行有選擇性的專項強化學習，確保自己能夠勝任相應的救援任務。這不僅要求各應急組成員要吃透應急預案相關章節(jié)的內(nèi)容，還要求各成員根據(jù)自己的職責要求，補充和強化自己執(zhí)行職責的能力。必要的話，各小組還應當以小組為單位開展學習交流討論會，分析救援小組的職責要求和認識，互相學習，共同提高。本部分培訓以自學和小組交流討論為主，時間安排自定。 
第三個層次內(nèi)容是，各應急組成員均須學習和掌握應急救援現(xiàn)場操作的基知識和技能，本部分培訓主要采用現(xiàn)場實踐和教授相結(jié)合的方式，視學員的掌握情況，每年舉行一到兩次。主要的內(nèi)容有： 
（1）針對系統(tǒng)（或崗位）可能發(fā)生的事故，在緊急情況下如何進行緊急停車、避險，以及報警信息發(fā)出和應急中心如何處理事故報警信息的方法； 
（2）針對系統(tǒng)（崗位）可能導致的人員傷害類別，現(xiàn)場進行緊急救護的方法；
（3）針對系統(tǒng)（崗位）可能發(fā)生的事故，如何采用有效措施控制事故和避免事故擴大化； 
（4）針對可能發(fā)生的事故，學習使用應急救援可能用到的醫(yī)療器材、防護器材、消防器材以及應急通訊設備； 
（5）掌握危險化學品的特征、健康危害、危險性和現(xiàn)場急救方法。
公司環(huán)境應急組織體系應急搶險各專業(yè)組人員是突發(fā)環(huán)境事件時，沖在應急搶險第一線的人員，他們的應急搶險知識、技術、能力的強弱對于有效的、快速的應對突發(fā)環(huán)境事件，具有非常重要的意義，因此，應非常重視、特別關注該部分人員的應急救援和應急搶險的知識、技能培訓。
（二）公司其他員工、周邊單位和居民的宣傳教育  
針對公司可能發(fā)生的事故，每年舉行一次公司其他員工、周邊單位和居民的應急響應宣傳教育活動，并編制宣傳手冊。宣傳教育的內(nèi)容為： 
（1）公司生產(chǎn)中存在的危險化學品特征、健康危害、防護知識等； 
（2）公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故災害，會導致那些危害和污染，在什么條件下，必須進行公司員工、周邊單位和居民的轉(zhuǎn)移疏散； 
（3）人員轉(zhuǎn)移、疏散的原則以及轉(zhuǎn)移過程中的安全注意事項； 
（4）對因事故而引起的污染和傷害處置方法。
12.2應急預案演練
1、演練目的
預案演練主要有三個目的。第一個目的：讓各應急救援組熟悉和操作應急預案，鍛煉各應急救援組的協(xié)調(diào)能力以及應急救援能力，通過不斷地強化演練和整改，最終的要求是，將應急領導小組、應急中心和各應急救援組鍛煉成為一支思想好、反應快、技術精、作風硬的救援隊伍，一旦事故發(fā)生，應急領導小組能夠正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自職責任務，及時有效地排除險情，控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。第二個目的：檢驗應急物質(zhì)和設備的完備性、測試環(huán)境監(jiān)測儀器的可靠性。第三個目的：驗證應急預案的可行性，最終發(fā)現(xiàn)預案存在的問題及需要改進的項目，完善應急預案。  
2.演練范圍
演練分為局部演練、綜合演練和片區(qū)聯(lián)合演練。
局部演練指國盛海口油庫區(qū)內(nèi)和班級根據(jù)自身的工藝特點舉行的演練，主要為熟悉應急行動報警、現(xiàn)場處置技能為主。
綜合演練指國盛?？谟蛶飕F(xiàn)場指揮部組織的以熟悉響應分級、響應程序、警戒線設置、緊急疏散等為目的，重點提高各行動小組間的配合、協(xié)作能力。
片區(qū)聯(lián)合演練指一級響應以上，對區(qū)外構(gòu)成重大威脅，需要周邊單位、社區(qū)配合，社會多個部門參與救援的聯(lián)合演練，重點包括緊急疏散、交通管制、外部救援、環(huán)境監(jiān)控、現(xiàn)場清理恢復、災后評估及后期處置等。
3.演練頻次
局部演練，每年至少二次；
綜合演練，每年至少一次；
聯(lián)合演練，每年進行一次桌面演練，每三年進行一次實戰(zhàn)演練。
4.演練組織
聯(lián)合演練由公司應急指揮中心統(tǒng)一策劃，綜合演練由現(xiàn)場指揮部組織策劃，局部演習由各單位、部門負責人策劃。
5.演練準備
（1）每一次演練都應根據(jù)假設的事故制定出周密的演練方案。
（2）演練方案要落實演練所需的資金、各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備，并在演練前做一次全面的檢查，以確保演練能順利進行。
（3）演練進行之前應提前通知有關部門及周邊社區(qū)居民，必要時與新聞媒體溝通，以免造成不必要的影響。
6.總結(jié)
演練總結(jié)應包括：現(xiàn)場物資是否準備充分；個人防護是否到位；響應分級與程序是否符合要求；各行動小組分工是否明確，現(xiàn)場處置是否正確；相關人員是否了解自己的職責；各位單位、部門及社會救援配合是否協(xié)調(diào)等。
7.演練記錄
每次演練后，應對演練過程及評價進行記錄，并提出整改建議，記錄形式包括圖片、錄象及文字總結(jié)等。
12.3應急預案修訂
本應急預案每三年進行一次修訂，有下列情形之一的，應當及時修訂：
1.公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬更新、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
2.儲存條件和技術發(fā)生變化的；
3.周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
4.應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；
5.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
6.應急預案演練評估報告要求修訂的；
7.應急預案管理部門要求修訂的。
12.4應急預案備案
本預案初稿修訂完成后，按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》和《海南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理實施細則》有關要求，組織有關專家進行評審，并根據(jù)評審意見進行補充完善，經(jīng)公司負責人簽發(fā)頒布令后，送海口市環(huán)保局等有關部門備案。
12.5獎勵與責任追究
（一）獎勵
（1）在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：
（2）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務，成績顯著的；
（3）對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使企業(yè)和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
（4）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；
（5）有其他特殊貢獻的。
（二）責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由公司給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（1）不認真執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；
（2）拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；
（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的
12.6應急預案實施
本預案的制定和解釋由海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫負責。本預案自頒布日起實施。

13 結(jié)論
為建立健全的突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶鞈獙ν话l(fā)環(huán)境污染事故的整體能力，最大限度預防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的危害，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護區(qū)域環(huán)境和水資源安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。突發(fā)環(huán)境事件的應急過程和善后處理工作，明確各方職責，是本預案的重要的結(jié)論之一。
通過環(huán)境風險識別，海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫主要危險源構(gòu)成重大危險源，根據(jù)《海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件風險評估報告》結(jié)論，海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險等級為“重大環(huán)境風險”，運營期主要環(huán)境風險事故為火災爆炸及火災后的二次污染影響、儲罐區(qū)油品泄漏風險，付油臺裝車作業(yè)區(qū)事故排放對周邊環(huán)境的影響。
13.1突發(fā)環(huán)境事故應對措施和響應
海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶焱话l(fā)環(huán)境事件主要可分危險化學品泄漏、火災（爆炸）及產(chǎn)生的次生環(huán)境風險。除按工程安全和消防啟動應急控制預案處理外，應同時啟動突發(fā)環(huán)境風險應急預案。
通過環(huán)境風險識別，海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶熘饕ｋU源構(gòu)成重大危險源，本公司突發(fā)環(huán)境事故應對措施和響應程序如下：
①公司響應指揮中心接到事故報警后，立即通知各應急組迅速到達各自崗位，完成人員、車輛及裝備調(diào)度。
②技術組迅速到達事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時反饋至應急指揮中心。由應急指揮中心根據(jù)事故情況啟動相應的應急預案，領導各應急組展開工作；
③在污染事故現(xiàn)場處置妥當后，經(jīng)應急響應指揮中心研究確定后，現(xiàn)場應急工作結(jié)束。
因油庫位于?？诟坌阌⒆鳂I(yè)區(qū)內(nèi)，必須與?？诟蹌展竞炗喚仍畢f(xié)議，與周邊企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急預案、海南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案形成聯(lián)動機制。發(fā)生環(huán)境事故時，啟動本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并與碼頭應急預案形成聯(lián)動機制。
13.2建議
（1）完善海南國盛石油有限公司?？诜止狙负接蛶鞈表憫笓]小組的組織架構(gòu)：應急響應指揮中心的建設應當統(tǒng)籌安排，從資金、組織、人員、制度、設施、物資等軟硬件建設高效有步驟地進行。主要內(nèi)容包括：完善應急專職小組、整合應急資源（物質(zhì)、設施設備）、成立環(huán)境應急管理和救援隊伍等。
（2）加強固廢和危險廢物的的管理和監(jiān)督，增設危險廢物暫存場所，做好防雨、防滲措施，并編制危廢管理臺賬并與有資質(zhì)的單位簽訂有關清罐和危險廢物回收協(xié)議。       
（3）加強環(huán)境應急檔案管理和培訓，環(huán)境應急演練檔案應有環(huán)境應急演練計劃、總結(jié)報告以及現(xiàn)場影像資料等。整理的應急相關資料分類放置在應急辦公室，由應急辦公室副主任（副總經(jīng)理）管理。
（4）需加強與碼頭的應急響應聯(lián)動，與周邊企業(yè)與居民點簽訂救援協(xié)議并明確外部救援設備設施，完善本企業(yè)的應急救援物資，培訓應急救援隊伍并定期進行考核。
（5）增設應急事故池、付油臺圍油欄等控制泄漏物擴散至庫區(qū)外的設備設施。

14附則
14.1名詞術語定義
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件
主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。
環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
14.2預案解釋
本預案由海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫負責解釋。
14.3預案實施時間
本預案自海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫頒布之日起實施。

15附件
附圖：
附圖1、項目地理位置圖
附圖2、項目總平面布置圖
附圖3、項目衛(wèi)星圖及周邊環(huán)境風險受體分布圖
附圖4、項目周邊污水管網(wǎng)圖
附圖5、臨時指揮部及緊急疏散路線示意圖
附圖6、油品泄漏緊急疏散范圍示意圖
附圖7、交通警戒點布置示意圖
附圖8、救援隊伍行動路線示意圖
附圖9、環(huán)境應急監(jiān)測布點圖
附圖10、應急物資裝備配置圖
附圖11、廠界外疏散示意圖
附圖12、項目平面位置及場內(nèi)疏散圖
附圖13、海南國盛石油有限公司海口分公司迅航油庫部分現(xiàn)場照片圖
附件：
附件1、營業(yè)執(zhí)照
附件2、中華人民共和國港口經(jīng)營許可證【（瓊海）港經(jīng)證（0009）號】
附件3、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級證書（2014-21-00031）
附件4、生產(chǎn)廢水處理合同
附件5、海口市生態(tài)環(huán)境保護局關于海南國盛石油有限公司?？诜止窘ㄔO項目環(huán)境保護備案回執(zhí)（備案號20160034）
附件6、聯(lián)系方式（內(nèi)部、外部）
附件7、海南省突發(fā)環(huán)境應急專家?guī)旖M成人員名單
附件8、突發(fā)環(huán)境事件報告單
附件9、突發(fā)環(huán)境事故應急預案演練記錄
附件10、與本預案相關的預案關系
附件11 碼頭輸油管道停用證明
附件12 消防安全聯(lián)防協(xié)議

</石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南>

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