一、 總則

（一）、編制目的

為了控制生產現場及其它場所可能發生的火災、爆炸、觸電、可燃助燃氣體及化學危險品泄漏造成人員傷亡、急性中毒或重大經濟損失等突發事故發生，遵照鄂爾多斯市安全生產委員會《關于切實做好安全生產事故應急預案管理工作的通知》要求，結合公司實際制定《鄂爾多斯市萬基天然氣有限責任公司安全生產事故應急預案》，通過預案實施使應急預案工作協調統一、緊急有序，從而達到迅速控制事態發展，減少或消除人員傷亡和各種經濟損失的目的。

（二） 編制依據

1、有關法律法規

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）

《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）

《國家安全生產事故災難應急預案》（國務院2006-1-22發布）

《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》國家安全生產監督管理總局[2004]43號

《危險化學品名錄》（國家安全生產監督管理局公告2003第1號）

《劇毒化學品目錄》(國家安全生產監督管理局等8部門公告 2003第2號)

《壓力容器安全技術監察規程》（原國家質量技術監督局質技監局鍋發[1999]154號）

《特種設備作業人員監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第70號）

《防雷減災管理辦法》（中國氣象局令第8號）

《化工企業安全管理制度》化工部[1991]化勞字第247號

《內蒙古自治區雷電災害防御和應急辦法》內蒙古自治區人民政府令第118號

《鄂爾多斯市開展危險化學品從業單位安全標準化工作實施方案》鄂安監發〔2009〕53號 《鄂爾多斯市人民政府關于修訂印發重大生產安全事故應急救援預案的通知》鄂府發〔2008〕64號

2、有關技術規范

《重大危險源辨識》GB18218-2000

《工作場所職業病危害警示標識》GBZ158-2003

《生產過程安全衛生要求總則》GB12801-91

《危險貨物品名表》GB12268-2005

《常用化學危險品貯存通則》 GB15603-1995

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006

（三）、 適用范圍

本預案適用于鄂爾多斯市萬基天然氣有限責任公司加氣站范圍內發生的火災（爆炸）、天然氣泄露等各種安全事故時所進行的應急救援行動。

（四）、 應急工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少危險化學品事故，切實加強企業員工的安全防護，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。 ?????? 2、統一領導，分級負責。在自治區、市、區安監局的統一領導下，公司應急指揮辦公室負責現場指揮企業危險化學品事故應急救援工作。企業有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。 ????? ?3、快速響應，果斷處置。危化品事故的發生具有很強的突發性，在很短的時間內快速擴散和爆炸，按照分級響應的原則快速、及時啟動相應的應急預案。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者，自治區、市、區安監局等有關部門配合、指導、協助做好相關工作。 ???? ?4、依靠科學，依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規范應急救援工作。 ????? 5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好危化品事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高從業人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術儲備工作。

（五）、應急預案級別：Ⅰ級（加氣站級）應急預案。

二、 生產經營單位的危險性分析

（一） 、生產經營單位概況

（1）經營單位概況

鄂爾多斯市萬基天然氣有限責任公司為危險化學品的經營型企業，公司地址位于鄂爾多斯市東勝區烏審東街，公司法定代表人張東升，注冊資金1000萬元，主要經營范圍為壓縮天然氣項目籌建；天然氣城鎮管網建設、經營；天然氣設備、器具銷售等。目前公司擁有總資產3000萬元，2009年實現銷售收入1134萬元。公司占地面積6.8萬平方米，、有CNG加氣站兩座，門站一座。有正式職工26人， 其中技術人員10人。

公司一號加氣站位于東勝區烏審東街，北側緊臨東勝區消防中隊，西側緊臨中國石油公司加油站，南側為空地，東側為小山體。

（二）、危險源與風險分析

1）、危險物質—壓縮天然氣CNG，天然氣主要成分為甲烷，甲烷燃點為645℃，壓縮天然氣的爆炸下限為5%,甲烷的密度比較低，相對密度約為0.55左右，泄漏氣體會很快散發。一旦壓縮天然氣泄漏時，周圍成為低溫區，使天然氣燃燒困難。

2）、加氣站周邊環境：東勝區烏審東街富興工業園區，北側緊臨東勝區消防中隊，西側緊臨中國石油公司加油站，南側為空地，東側為小山體。。周圍常住人口約為100人左右。

3）、儲氣井數量：3

4）、危險源間距：>10M

5）、加氣站基本設施：辦公室、加氣機×4、加氣柱、壓縮機一臺。

6）、重點防火部位：壓縮機、加氣機等。

7）、風險評價：

泄漏?? ――???? 預警級

初期火災――現場應急級

較大火災――全體應急級

爆炸? ――? 全體應急級

8）、應急設備儲備及設施：手提式干粉滅火器 8KG×10、推車式泡沫滅火器35 KG×2、滅火毯×10、消防沙箱×3、消防井一口、應急照明系統一套、監控系統一套。

以上設備的實行交接班制度，每天由當班人員進行詳細的 檢查，發現問題及時匯報處理，使設備始終處于良好的備用狀態。

三、 組織機構及職責

（一） 、應急組織體系

應急預案領導小組組長：劉根存

應急預案領導小組副組長：鄭學勝

成員：郭太乾、張連平、陳曉蕾、屈剛、王占龍、李慧、楊利忠、張惠、喬龍、白廣勝、于瑞。

應急預案總指揮：劉根存

應急操作總指揮：鄭學勝

事故現場總指揮：鄭學勝

消防和營救：各設備管理員、加氣員，及其他崗位員工。

（二）、指揮機構及職責

領導小組負責本預案的啟動與終止，負責本消防預案的指揮以及實施。應急預案總指揮負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。加氣站站長為本應急預案的應急操作總指揮和事故現場總指揮。

消防安全管理人（班組長）在總指揮不在的情況下，代理總指揮的職權，負責實施本應急方案。各班組長負責指揮現場，疏散車輛人員，實施撲滅初期火災及控制較大火災。并負責撥打火警電話119及110。并通知公司有關部門，通知周圍群眾撤離事故隔離區域后協助疏散車輛和人群，保護現場及相關數據。各加氣員負責切斷電源，撥打急救120(如有人員傷亡)，協助撲滅初期火災控制較大火災。（夜晚由加氣員報警并通知公司相關部門，保護現場及相關數據。）同時各加氣工負責撲滅初期火災控制較大火災。應急救援小組在第一時間趕赴事故現場，負責協助進行現場救護、救援裝備、物資供應等工作。

四、預防與預警

（一）、預防事故的措施

1、落實責任人：公司總經理為第一責任人，站長為加氣站責任人與管理人，加氣員等為事故責任人。

2、制度規定：加氣站內嚴禁煙火，嚴禁使用明火作業，嚴禁打手機，加氣工進站加氣必須換穿工作制服，嚴禁在打雷時加氣，各員工嚴格遵守操作規程。

3、加強消防安全知識學習與檢查：加氣站24小時安排人員值班，及時檢查設備設施的安全情況，公司每月組織一線職工進行安全學習，公司安全管理人員定期對加氣站安全情況進行檢查。加氣站每周必須對加氣站內的各種設施、設備進行安全檢查，班組交接班必須進行日查（巡邏），發現問題通知相關部門及時進行整改。

（二）、應急事件危險程度負責人

1、泄漏（預警級）―――加氣站站長

2、初期火災（現場應急級）―――加氣站站長、總經理

3、較大火災（全體應急級）―――加氣站站長、總經理

4、爆炸（全體應急級）―――加氣站站長、總經理

（三）、氣站事故的類型及預防

加氣站事故有四大類型，一是燃燒；二是爆炸或泄漏；三是燃燒后爆炸；四是爆炸后燃燒。為杜絕事故的發生，首先應加強防范，全站人員應認真鉆研技術，熟悉氣站生產的全過程，了解事故的危害性，高度注重安全，自覺遵守規章制度，把安全工作做好，真正做到萬無一失。同事要加強預案研究和訓練，一旦發生事故，能按照程序及時處理。

根據氣站的工藝及設備，將其發生的各類事故的可能性、危害、預防及應急處理歸納如下，供參考。

1、燃燒：氣站燃燒有兩個必要條件，一、氣體外泄；二、有火源。氣體外泄可能發生地點很多如：管道、閥門、氣瓶、壓縮機等都有可能發生泄露，在生產過程中應加強維修保養、檢查，發現漏氣及時處理。氣站產生火源的可能性有電器設備、金屬碰撞產生火花、靜電火花、操作失誤加熱設備故障等其他火源。防范應加強設備維修檢查，含接地線等。維修時盡量避免敲擊、碰撞，必要時切斷氣源并作好防護。一線員工上班不得穿化纖類服裝。

2、爆炸或泄漏：

氣站爆炸大多是由于管道、設備、壓力超過了管道設備能夠承受的強度而發生。其一是系統壓力超過設計壓力，最終超過設備及配件的強度極限而爆炸或局部炸裂；其二是因設備、管道及配件等在運行中，由于腐蝕、疲勞損傷等因素，降低了強度，降低了承受能力而發生炸裂和管道接頭松脫產生泄漏。在設備運行中嚴禁超壓，定期送檢安全閥及壓力表等強制檢驗器械，防止因設備失效而超壓。對于腐蝕、疲勞等降低強度的防范，則要求加強維修保養來解決。防止硫化氫侵蝕產生的氫脆現象。

3、燃燒后爆炸：

在氣體燃燒中如不能迅速撲滅，使泄露的天然氣與周圍空氣形成5-15%的混合比發生爆炸，燃燒中的高溫將會導致氣站容器的加溫，氣壓迅速升高，安全裝置一時排氣不暢，也有可能發生爆炸。

4、爆炸后燃燒：

一旦設備、管道發生爆炸，均有天然氣的外泄，如外部無火源，也為發生劇烈碰撞，一般不會燃燒，如仍有氣源流經爆裂點，造成大量天然氣外泄與空氣形成可燃混合氣，就十分危險，稍有不慎就可能發生爆炸后燃燒事故。

（四）、氣站事故的應急處理要點：

針對以上特點，氣站一旦發生事故，應迅速采取補救措施，控制事故的惡化，處理要點：

1、燃燒事故：應迅速切斷氣源，并關掉電源。

2、爆炸事故：應迅速切斷電源，滅絕火源，防止火災，關閉所有氣閥，切斷氣源。

3、迅速隔離現場，制止無關人員進入，嚴防煙火，防止意外。

4、事故狀態下的人員組織

各單位要成立事故應急處理指揮小組，正副指揮由各分公司正副經理擔任，成員由安全、生產、技術、后勤等部門領導組成，下設滅火、搶修、后勤三個小組。

（五）、報警

1、報警程序

（1）、無論任何部位發生火勢險情，最先發現者應立即向119報警，同時向公司領導報告，夜班向值班干部報告。

（2）、公司領導或值班干部，立即趕到事故現場.查看事故情況，決定搶救措施。

（3）、事故危險性小，有處理時間，可先報公司，在事故處理中需要消防隊配合，由現場指揮組負責決定。

（4）、當發現是火勢無法控制的時，應迅速采取以下措施：a.如有著爆炸危險，立即向119、110、120報警。b.向公司領導或值班室報告。c.派人通知，當即熄滅一切火種，切斷除消防專用電源以外的所有電源。d.派人在站區周圍及公路兩端警戒，斷絕交通，禁止車輛行駛。留有專人等候救援車輛指引道路。

2、報警要求：（1）.沉著冷靜，頭腦清醒；（2）.迅速準確，言語清楚；（3）.事故部位，查看清楚；（4）.杜絕誤報。

五、應急響應

1、戰斗警報

（1）、發布戰斗警報? 分公司領導(值班干部)在接到報警后，向全站發布戰斗警報。三個戰斗組成員在接到戰斗警報后，迅速趕到站前待命，按所承擔的具體任務，穿好防護用品。準各好搶修工具，由公司領導(值班干部)及趕赴現場的領導，組成指揮組負責現場指揮。

（2）、發布戰斗命令

現場指揮小組根據事故或火險情況，向來站人員(布置)發布戰斗命令。根據我公司具體情況，初步制定以下七種搶救方案，a.加氣區火災；b.加氣區特大火災；c.儲氣井法蘭盤泄漏；d.儲氣井泄漏：e.壓縮機發生泄漏和火災；f.辦公區火災；g.管線天然氣外漏及火災。

2、幾種火災、事故的搶修方案

（1）、加氣區發生火災

1.1、滅火組在接到命令后，迅速開啟壓縮機停車按鈕，關閉加氣機電源并準備好干粉滅火車和干粉滅火器，做好滅火準備。滅火前首先關斷管道氣控制截門，待滅火命令下達后即進行滅火(不可盲目滅火，防止二次爆炸帶來更大危害)。

1.2、搶修組負責查明泄漏原因，并立即制定出搶修方案(可以為非書面形式)。準備好搶修工具。待火被滅后立即組織現場搶修。

1.3、后勤組主要負責現場警戒、搶救負傷人員、消防車的接應。

（2）、加氣區發生特大火災(如管道破裂引起火災)

2.1、滅火組(包括在場值班人員)負責迅速開啟緊急停車按鈕，切斷電源除消防防爆電源，關閉閥門，點燃火炬，降低儲氣井壓力。

2.2、后勤組負責把站內車輛開到安全地點，搶救傷員，有組織地疏散站內職工及附近家屬。生產調度負責電話聯系及向消防隊介紹加氣區情況，負責站外的主要路口、行人、車輛的疏散，維護秩序及警戒。

（3）、儲氣井發生法蘭盤、墊片損壞造成天然氣泄漏

3.1、滅火組接到命令后，查清漏氣部位屬兩端有控制截門的。迅速關斷兩端截門。切斷氣源來路。若漏氣部位發生在儲氣井第一道截門法蘭墊，滅火組負責配合班組長將氣排空，并隨時做好滅火準備，同時準備好干粉滅火器，防止萬一發生火災。

3.2、搶修組要迅速組織搶修，可采取打卡子等辦法，盡可能減小漏損的時間利用搶修器材和工具迅速搶修破損處，以達到停止漏氣、減少漏氣。

3.3、后勤組負責

3.3.1、站醫車輛在天然氣濃度沒達到爆炸濃度之前開到安全地點。

3.3.2、布置警戒線。隨時監測爆炸濃度及范圍，根據擴散情況切斷交通。

3.3.3、警衛要負責對進站人員進行檢查，不得帶有火種。

3.3.4、站內的電器設備(除泵房外)不得私自開動。

3.3.5、對全站明火部位進行檢查，熄滅一切火種。

（4）、儲氣井本體發生泄漏

4.1、儲氣井發生泄露造成局部非大量的泄漏，應關閉進氣閥門，同時打開火炬放散管，點燃火炬放散，派人嚴密監視泄漏量變化，用可燃氣體檢測器檢測空間液化氣濃度。

（5）、壓縮機發生漏氣和火災

壓縮機發生漏氣鑒于壓縮機截門較多，首先要查清漏氣部位，然后關斷通體漏氣點的所有截門，滅火組做好防火準備，搶修組負責搶修，后勤組負責警戒。根據漏氣量大小布置警戒區，并負責檢查站內明火。壓縮機發生火災。首先關掉電源，查明火災部位。然后關斷通往著火部位的截門，同時進行滅火冷卻，然后組織搶修。

（6）、辦公區域發生火災

6.1、滅火組(包括現場人員)立即關閉裝置的電源開關，關斷辦公室電源，先用滅火器進行滅火。

6.2、后勤組負責辦公室周圍的警戒，切斷一切電源(消防池泵除外)及明火。

（7）、管線發生天然氣大量泄漏和火災

7.1、滅火組接到命令后，查清漏氣部位，迅速關斷兩端截門，切斷氣源，做好滅火準備(不可盲目滅火)。

7.2、搶修組負責搶修，待火被撲滅后進行打關卡，堵漏，更換截門，更換法蘭盤墊等搶修。

7.3、后勤組負責警衛，根據漏氣范圍及大小布置警戒區，并負責檢查熄滅一切明火，禁止無關人員進人事故區。

（8）、行動要求

8.1、站內職工在接到警報后，要迅速趕赴現場，聽從命令參加搶救。

8.2、參加搶救人員，必須服從指揮小組的指揮，不得自行其事，要有組織的進行搶救和搶修。

8.3、指揮人員要沉著冷靜，遇事不慌，處理問題要果斷。

8.4、滅火和搶修時必須按操作規程操作。

8.5、發生天然氣泄漏要隨時檢測爆炸濃度及擴散范圍。

8.6、在現場指揮人員的命令下，對損壞的部位進行搶修。

8.7、未著火前，消防車和各種機動車輛不準駛入危險區，著火后應在現場指揮員的指揮下滅火。

（9）、撤離方案

如火勢太大，應配合民警幫助周邊居民向北撤離。保證人員安全是第一位。

3、應急結束

事故得到控制，危險因素消除后，應急結束。應急指揮辦室負責對事故進行總結，對值班記錄、設備檢查記錄等資料進行整理匯總、歸檔，起草上報材料，并按照有關規定，上報市區兩級政府、安監局、消防等部門。

六、信息發布

應急結束后，應急指揮辦室及時對事故展開調查，并進行整理、匯總、核實，準確、客觀、全面的將事故發生原因、危害程度等相關信息向社會發布，并根據事件處置情況做好后續發布工作。配合媒體有關部門做好信息發布工作，并做好現場活動管理工作。

七、后期處理

（一）、善后處理

由發布預案啟動命令的指揮部機構負責，組織、協調相關部門、事發單位進行事故的善后處理，并將處理情況上報區政府突發公共事件應急處置總指揮部。

（二）、表彰獎勵

對在天然氣加氣站突發事故搶險救援中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰、獎勵。

（三）、責任追究

對在天然氣加氣站突發事故搶險救援中不服從指揮、玩忽職守、臨陣脫逃的有關人員，要依法追究責任。

八、保障措施

（一）、通信與信息保障

應急辦公室實行24小值班，總經理、副總經理、站長、及有關部門的負責人和關鍵崗位人員手機保障24小時暢通。

（二）、物質保障

按照應急領導小組有關規定，及時儲備應急救援物資，建立應急物資管理臺帳，保障應急救援物質充足供應。

（三）、應急隊伍保障

消防滅火和搶險救援工作要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，實戰性的綜合應急演練每年不少于每年不少于1次，確保救援隊伍能適應搶險救援工作的需要，

與臨近的消防隊，定期開展各專業聯防活動，需要時通過消防值班電話聯系，充分發揮聯防力量。

（四）、經費保障

通過應急預案小組預算公司每年撥專款用于突發應急管理工作機制日常運作和保障、信息化、物資等建設，此項經費由集團公司財務管理處和運營管理部進行監管和評估，保障了資金的專項使用。

九、培訓與演練

（一）培訓：年初制定銷售計劃時，同時制定安全生產事故培訓計劃。培訓方式包括：防火知識輔導、防火有獎知識問答、滅火器的使用等。要求每名職工有自我保護意識；會正確使用滅火器。有關天然氣泄漏及火災事故搶救知識。

（二）演練：各崗位每季度由站長組織至少開展一次事故應急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結束后對演練進行評估及總結，并上報安全負責人。

全站每年由站長組織一次全站范圍的綜合模擬消防安全應急演練，檢驗指揮系統現場指揮能力；檢驗疏散、搶救組是否在規定時間內將全站員工撤離、疏散到指定位置；是否在規定時間內上報人數；檢驗應急搶救組是否熟練操作搶救器材（如：堵漏和消防工具）；是否能正確使用滅火器；是否分為多個搶救梯隊有組織的救火；是否能迅速準確的切斷電源；是否進行自我保護。檢驗后勤保障組是否在不同險情的情況下，對搶險救災所必需的物資供給保障工作及事故現場的警戒和保衛工作。

各應急小組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不斷完善事故應急救援預案。

結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急突發事件預案制定的缺陷。

十、獎罰：

（一）獎勵

1、在搶險過程中，表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。

2、在搶險中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。

（二）罰則

未按本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

a、應急救援工作中玩忽職守或臨陣脫逃、擅離職守的；

b、應急救援搶險工作中不聽從指揮的；

c、妨礙救援搶險工作的。

加氣站在事故發生后，不履行應急處理職責的，由安監局責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事故發生后，對事故的調可不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調查的，由公安部門或安監局依法對責任人進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在事故發生期間，散布謠言、擾亂社會秩序的，由公安部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結）：事故經過、事故發生原因、處理過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門，并在本企業存檔備案。

附? 則

應急預案備案：本預案報總經理審閱批準實施，留安全負責人或主管處室備案。

維護和更新：每次演練結束或根據國家有關安全生產法規的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。

制定與解釋：本預案由鄂爾多斯市萬基天然氣有限責任公司制定，由運營管理部解釋。

應急預案實施：本預案于2010年4月1日實施。