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環境突發事件綜合應急預案

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*******有限公司
環境突發事件綜合應急預案

編號：JXYY-AQBZH-000

版本/版序：A/0

編制：                          2013年  月  日

審核：                          2013年  月  日

批準：------                    2013年  月  日

2013年  月  日發布                  2013年  月  日實施
*******有限公司安全管理委員會

目錄
發布令----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3
企業概況-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4
1總則
1.1編制目的---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
1.2編制依據---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
1.3適用范圍---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
1.4工作原則---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
1.5公司環境突發事件應急預案體系---------------------------------------------------------------------------------------6
1.6事故分級---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6
1.7公司環境風險隱患排查和整治措施------------------------------------------------------------------------------------7
2組織機構與職責
2.1指揮機構及職責------------------------------------------------------------------------------------------------------------9
2.2辦事機構及職責------------------------------------------------------------------------------------------------------------9
2.3公司相關部室職責---------------------------------------------------------------------------------------------------------10
2.4公司所屬各單位應設置的機構-----------------------------------------------------------------------------------------11
3應急保障
3.1預案保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13
3.2值守保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13
3.3聯動機制保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------13
3.4人力資源保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------13
3.5科技支撐保障---------------------------------------------------------------------------------------------------------------14
3.6物資裝備保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------14
3.7通信保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15
3.8應急資金保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------15
3.9醫療衛生保障--------------------------------------------------------------------------------------------------------------15
3.10交通運輸保障-------------------------------------------------------------------------------------------------------------16
3.11治安維護-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16
4監測與預警
4.1監測--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17
4.2預警--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17
5應急響應與處置
5.1信息報送與處理-----------------------------------------------------------------------------------------------------------20
5.2應急響應程序--------------------------------------------------------------------------------------------------------------20
5.3先期處置--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------21
5.4指揮與協調-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------22
5.5污染處置--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23
5.6響應升級--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23
5.7信息發布--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23
5.8應急終止--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23
6恢復與重建
6.1善后重建--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25
6.2調查評估--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

7宣傳教育、培訓與演練
7.1宣教與培訓---------------------------------------------------------------------------------------------------------------26
7.2演練------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26
7.3應急能力評價------------------------------------------------------------------------------------------------------------26
8附則
8.1名詞術語定義------------------------------------------------------------------------------------------------------------27
8.2責任追究------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27
8.3預案管理------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28
9液氨泄漏環境突發事件專項預案
9.1分級響應------------------------------------------------------------------------------------------------------------------29
9.2響應程序------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30
9.3應急工作行動要求------------------------------------------------------------------------------------------------------31
9.4現場緊急處置工作程序------------------------------------------------------------------------------------------------32
9.5緊急泄氨狀態下的處置程序------------------------------------------------------------------------------------------33
10鍋爐環境突發事件專項預案
10.1事故報告程序-----------------------------------------------------------------------------------------------------------35
10.2應急預案啟動程序-----------------------------------------------------------------------------------------------------37
10.3響應程序-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------37
10.4應急工作行動措施要求-----------------------------------------------------------------------------------------------38
11火災環境突發事件專項預案
11.1分級響應------------------------------------------------------------------------------------------------------------------40
11.2應急預案啟動程序------------------------------------------------------------------------------------------------------40
11.3響應程序------------------------------------------------------------------------------------------------------------------41
11.4應急工作行動措施要求------------------------------------------------------------------------------------------------42
11.5現場緊急處置工作程序------------------------------------------------------------------------------------------------42
12污水處理設施環境突發事件專項預案
12.1報告程序------------------------------------------------------------------------------------------------------------------44
12.2現場緊急處置工作程序------------------------------------------------------------------------------------------------44
13養殖場環境突發事件專項預案
13.1污染源排查---------------------------------------------------------------------------------------------------------------46
13.2事故報告程序------------------------------------------------------------------------------------------------------------46
13.3現場處置工作程序------------------------------------------------------------------------------------------------------47
14附件
14.1*******有限公司環境應急領導小組成員名錄------------------------------------------------------------49
14.2*******有限公司環境應急領導小組成員通訊錄---------------------------------------------------------50
14.3應急物資儲備清單------------------------------------------------------------------------------------------------------51
14.4北京鴨生產工藝流程圖------------------------------------------------------------------------------------------------52
14.5 *******有限公司組織機構圖--------------------------------------------------------------------------------53

發布令
為規范環境突發事件應急預案管理，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范我公司應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響，*******有限公司安委會依據中華人民共和國環境保護部《企業環境突發事件應急預案編制指南》、北京市突發公共事件應急委員會《北京市環境突發事件應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《環境突發事件應急預案管理暫行辦法》、《中華人民共和國消防法》、《北京市安全生產條例》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規和規章制度，編制了本預案。經安委會領導小組審核、公司總經理批準、簽發，現予發布。

審核人（簽字）：		批準人（簽字）：	
審核日期：		批準日期：	
企業概況
*******有限公司隸屬于北京首都農業集團有限公司（簡稱“首農集團”），成立于1998年，是一家集北京鴨良種繁育、養殖、屠宰、加工、銷售為一體的專業化、產業化國有企業集團，現有員工近1500人，年加工北京鴨500萬只。
公司總部位于大興區舊宮鎮德茂莊德裕街。公司直屬企業有南口分公司、金星分公司、蓮花池養養殖基地、梁家務及出口基地、養殖發展管理公司、銷售公司、銷售中心；公司托管企業有承德三元金星鴨業有限責任公司、北京龍建天鴻順鴨業有限公司；參股企業有北京全聚德三元金星食品有限責任公司。
公司總部是公司的管理機構，雖然位于人口稠密地區，但不進行實體生產，沒有環境危險源存在；公司所屬北京鴨加工廠位于大興區龐各莊鎮東黑垡村東約1.5公里處，廠區周圍沒有重大危險源、重要設施、重要場所、沒有主要河流，不是水源保護地；公司所屬的各養殖場均選址于遠離村莊、公路、河流，且周邊沒有敏感點的地區。
公司對公眾比較關心的環境問題非常重視，如對生產中異味的產生進行了有效的控制，同時嚴格控制廢渣、廢水的排放，沒有處理達標的廢水嚴禁對外排放，嚴防此類事件引起社會環境問題，造成嚴重后果。

1總則
1.1編制目的
建立健全環境污染事故應急機制，提高我公司應對涉及公共危機的環境突發污染事故的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突法環境事故應急預案》及相關的法律、行政法規及規定，結合本公司實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于*******有限公司直屬各單位區域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學品，以及生物化學等環境污染、破壞事件；在貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。
l.4工作原則
*******有限公司在建立環境突發事件應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：
1.4.1堅持以人為本，預防為主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境突發事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少環境突發事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。
1.4.2堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，我公司環境突發事件應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與環境突發事件造成的危害范圍和社會影響相適應。
1.4.3堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本公司和其它企業及社會提供服務，在應急時快速有效。
1.5公司環境突發事件應急預案體系
公司環境突發事件應急預案體系包括：公司綜合環境應急預案、專項環境應急預案以及下屬分公司/下屬養殖場依據相關法律、法規、規范性文件制定的環境突發事件應急預案及現場處置預案。
1.6事故分級
按照生命和財產損失、環境污染事故嚴重性和緊急程度，環境突發事件分為特大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。
1.6.1特大環境突發事件（I級）
凡符合下列情形之一的，為特大環境突發事件：
（1）造成直接經濟損失在100萬元以上的；
（2）有人員中毒死亡的；
（3）事件危害可引起大面積污染，跨區域污染，并有迅速擴大或發展趨勢的。
1.6.2重大環境突發事件（II級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發性環境事件：
（1）造成直接經濟損失在30萬元以上、100萬元以下的；
（2）有人員出現明顯中毒癥狀的；
（3）事件危害影響到周圍地區、經自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發展趨勢的。
1.6.3較大突發性環境事件（III級）
凡下列情形之一的，為較大突發性環境事件：
（1）造成直接經濟損失在1萬元以上、30萬元以下的；
（2）有人員出現中毒癥狀的；
（3）事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發展趨勢的。
1.6.4一般環境突發事件（IV級）
由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環境污染事件。
1.7公司環境風險隱患排查及整治措施
1.7.1影響環境的事故源
根據公司產業鏈條構成特點，因自然災害和人為原因引發的火災、氨泄漏、鍋爐爆炸、污水排放超標溢流、燃煤設施超標排放等事故為潛在事故源。

1.7.2隱患排查和整治
公司按照ISO14001環境管理體系標準及環境法律法規進行環境風險隱患排查和整治，詳見下表：
環境風險隱患排查及整治措施表	
序號	重要環境因素	事故源	存在部門	環境影響	整治措施	
1	污水超標、溢流	廢水	污水處理站	水體污染土地污染	定期檢修、保養設備；嚴格按污水化驗操作規程進行化驗操作；出現處理水量大、超過檢驗指標的立即啟動備用設備或通知相關部門采取減產、停產等檢控措施。	
2	煙塵排放	燃煤鍋爐煙塵排放	鍋爐房	大氣污染	采用符合排放標準設備；加裝油煙凈化裝置；定期檢修、保養設備；嚴格按鍋爐操作規程進行運行操作；出現排放超標的情況時可立即啟用備用設備；通知蒸汽使用部門采取停產、減產措施；必要時立即停爐。	
3	事故	液氨泄漏	制冷機房及車間	大氣污染	定期檢修、保養	
		鍋爐爆炸	鍋爐房		定期檢修、保養	
		發生火災	所有部門		執行公司防火安全管理制度	
4	糞水外流	養殖場廢渣、廢水	養殖場	水體污染土地污染	在雨季來臨時，養殖場堆肥發酵場地及污水沉淀池采取沙袋疊壩攔水措施；挖導流溝渠分流雨污；提前疏通排；排污管道保障行洪能力正常發揮；啟用備用沉淀水池。	
5	烈性傳染病爆發	病死畜禽尸體	養殖場	水體污染土地污染	嚴格執行動物防疫法及公司防疫制度

2組織機構與職責
2.1指揮機構及職責
由公司安全辦牽頭，相關部室和所屬各單位組成“公司環境突發事件應急工作領導小組”（以下簡稱“公司環境應急領導小組”），組長由公司總經理擔任，副組長由公司主管安全的副總經理擔任，成員由公司部室正職和所屬各單位行政負責人組成。公司應急領導小組的職責為：
（1）貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等相關法律法規；
（2）研究制定應對公司環境突發事件的政策措施和指導意見；
（3）分析總結公司環境突發事件的應對工作，制定年度工作計劃；
（4）必要時，負責調配公司范圍內資源參與環境突發事件的應對工作；
（5）負責環境突發事件應急隊伍的建設和管理、資金保障、物資儲備等保障工作；
（6）承辦上級部門和屬地環保部門交辦的其他工作。
發生環境突發事件后，必要時在公司應急領導小組框架下組建環境突發事件臨時應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”）。總指揮由公司總經理擔任，副總指揮由公司主管安全和生產的副總經理擔任。應急指揮部的職責為：具體指揮公司范圍內特別重大、重大環境突發事件，以及發生在公司范圍內較大環境突發事件的應急處置工作；指揮協調或協助所屬各單位做好一般環境突發事件的應急處置工作。
2.2辦事機構及其職責
公司環境應急領導小組辦公室設在公司綜合辦公室，作為公司環境應急領導小組日常辦事機構，其主要職責為：
（1）組織落實公司環境應急領導小組（或應急指揮部）的決定，協調和調動公司范圍內資源應對環境突發事件，建立應急聯動機制，保障信息暢通，做到信息共享；
（2）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息；
（3）組織開展公司所屬各單位環境突發事件風險評估、隱患排查及整改落實等工作；
（4）負責在公司范圍內發布藍色、黃色預警信息，向屬地環保部門提出發布橙色、紅色預警信息的建議；
（5）組織制定、修訂與公司環境應急領導小組職能相關的應急預案，指導所屬各單位制定、修訂與環境突發事件相關的應急預案；
（6）負責組織公司所屬各單位環境突發事件應急演練；
（7）負責公司所屬各單位環境突發事件的宣傳與培訓；
（8）負責公司環境應急領導小組的日常工作。
2.3公司相關部室職責
2.3.1綜合辦公室
（1）負責組織較大以上環境突發事件媒體接觸工作，組織宣傳避險等知識，加強對所屬各單位信息的管理；
（2）受理所屬各單位環境突發事件報警信息；
（3）負責組織協調所屬各單位做好交通運輸保障工作；
（4）負責因安全生產事故引發環境突發事件的調查、應急處置等工作；
（5）參與制定實施搶險救援過程中防范次生環境污染的工作方案；負責重大和特別重大環境突發事件的先期處置指導工作；
（6）組織實施環境突發事件的善后處置和生態修復工作。
2.3.2運營管理部
（1）負責參與制定整治重點污染源的方案；
（2）配合有關部門對環境突發事件進行調查、監測和評估價，參與水源的監測和評價工作；
（3）協助所屬各單位因危險源、廢水、廢渣污染等環境突發事件的應急處置和善后工作；
（4）負責組織制定重點單位危險源、廢渣、廢水等環境突發事件的防范措施，并實施監督；
（5）參與環境突發事件的調查和處置工作；
（6）配合屬地環保部門消除所屬各單位環境安全隱患，配合屬地環保部門監督檢查。
2.3.3獸醫品控部
（1）負責配合相關機構對現場受傷、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移、統計事件傷亡人數；
（2）負責組織養殖場疫病流行、廢渣廢水類環境突發事件的應急處置；
（3）負責環境突發事件中飲用水的衛生學評價；
（4）負責協助有關部門對公共場所的衛生監測和衛生學評價工作；
（5）協助有關部門對事件周邊環境進行檢測、分析并及時提供檢測數據；
（6）協助有關部門密切監測環境突發事件發生地及周邊地區的天氣情況。
2.3.4財務部
（1）負責儲備環境突發事件應急資金；
（2）負責檢查監督公司所屬各單位應急物資采購、儲存等工作；
（3）負責公司年度應急資金的編制計劃及落實情況。
2.4公司所屬各單位應設置的機構
2.4.1組織機構
（1）公司所屬各單位都要成立行政負責人為組長，主管安全副職為副組長，基層班組長或車間主任為成員的環境突發事件領導小組；
（2）領導小組下設辦公室，主任由具體負責安全的干部擔任；
（3）所屬各單位要根據自身情況，成立環境突發事件專項應對小組，一般包括：重大環境危險源控制組；人員搶救組；滅火救援組；安全疏散組；安全警戒組；環境監測組。
2.4.2專項應急小組職責
（1）重大環境危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由安全辦和負責設備動力部門人員組成，成員由各部門消防隊和各專業技術人員組成，由設備動力部門負責指揮、調派。
（2）人員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由安全辦負責安全救護人員和指定的具有相應能力的醫院組成，由安全辦負責指揮、調派。
（3）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。該組由安全辦負責消防人員及義務消防搶險隊人員組成，由安全辦負責指揮、調派。
（4）安全疏散組：負責對現場及周邊人員進行安全防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由主管安全副職和安全辦人員組成，由主管安全副職指揮、調派。
（5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。由安全辦保安隊負責。
（6）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等環境進行及時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。該組由檢驗檢疫部門或品控部門負責，或配合屬地環保部門工作。

3應急保障
為保障環境突發事件應對處置過程順利開展，日常必要的各項應急準備工作如下：
3.1預案保障
公司及所屬各單位要結合自身實際情況，制定周密的環境應急預案。各單位要根據自身生產、設備設施、人員、周圍環境等因素制定環境應急預案并及時向屬地政府部門和公司備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。
3.2值守保障
完善公司及所屬各單位日常值班和應急值守接報體系的銜接，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態時的人員、設備、車輛、通訊器材及物資的準備工作，確保處置環境突發事件現場指揮所需的各類科技手段順暢，做到日常值守與應急值守的有效、全面銜接。
3.3聯動機制保障
根據各單位廠區周邊情況或環境風險防范的需要，加強與屬地（鎮、鄉）相關部門的互通互動，建立風險防范和應急聯動機制；根據具體情況分析可能環境突發事件的類型，有針對性的加強應急防范體系建設及屬地環保部門的聯動，穩妥處置各類事件。
3.4人力資源保障
3.4.1公司及所屬各單位要根據自身可能環境突發事件的特點，建立應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類環境突發事件處置措施的預備應急力量，保證在突發事故發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。
3.4.2要加強對各級應急救援隊伍的管理，加強對應急救援隊伍的培訓和演練，做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。
3.5科學技術保障
3.5.1建立完善的環境突發事件應急指揮基礎信息檔案，提供決策分析和信息保障。建立完善所屬各單位環境風險基礎信息檔案，結合各單位地理位置情況，建立常態化的區域環境風險調查、分析、評估數據庫。
3.5.2建立環境安全預警系統，完善環境突發事件應急響應系統；組建以設備、工藝等技術人員為主的專業技術組，確保在啟動預警前、事件發生后相關技術人員能迅速到位，為指揮決策提供服務。
3.5.3加強監測與評估能力建設，保障監測評估能力與環境需求相匹配，相平衡。
3.6物資裝備保障
3.6.1建立應急救援物資儲備制度。所屬各單位制定環境應急領域應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、儲存、補充等工作。公司安全辦負責應急物資采購與儲備計劃的審核、應急物資的調撥。公司所屬各單位也可根據應對環境突發事件的需要，與生產和銷售應急物資的企業和零售商簽訂動態生產和儲存合同，保障應急救援物資的供給。
3.6.2公司所屬涉及危化品使用的企業（液氨、化驗室等），在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測、預警能力的基礎上，應根據職責要求和工作需要，進一步強化危險化學品等的檢驗、鑒定和監測設備能力建設，增加應急處置、快速機動、通訊設備和自身防護裝備等的物資儲備，不斷提高應急監測、動態監控能力。建立健全各項監測儀器、設備、人員防護設備的日常檢查和管理臺賬。
3.7通信保障
3.7.1建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各部門、各單位之間的聯絡暢通；
3.7.2建立24小時有效的內部外部通訊聯系電話(見附件)；
3.7.3建立24小時有效報警裝置：液氨制冷機房及使用場所必須設置有毒有害氣體檢測探頭和報警儀、各生產車間必須配置手動報警裝置或手動報警器等；
3.7.4使用液化天然氣的公共食堂，必須單獨設立儲瓶間，安裝氣體泄漏報警裝置并與值班室聯通。 
3.8應急資金保障
3.8.1公司配置專項資金用于環境突發事件應急過程中的各種支出，提供必要的資金支持；
3.8.2發生重大以上環境突發事件后，由公司環境應急領導小組辦公室提出建議，經公司環境應急領導小組批準后動用應對環境突發事件專項準備資金;
3.8.3所屬各單位根據需要，每年提出環境突發事件應急資金需求，納入各單位一般預算，報公司審批后執行。
3.9醫療衛生保障
3.9.1應急人員的安全防護
根據環境突發事件的特點，采取有針對性的防護措施，配備專業防護設備，嚴格執行環境應急人員出入事發現場的程序和規定。
3.9.2受災群眾及職工的安全防護
（1）現場應急指揮部負責組織群眾和職工的安全防護工作，根據突發性環境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；
（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等確定群眾和職工疏散的方式與方向；
（3）需要時在事發地安全邊界以外設立緊急避難場所。
3.9.3現場救護組織
（1）建立安全救護組織（專業小組）；
（2）配置初級醫療救護人員和傷員護送人員；
（3）確定救護醫院。
3.10交通運輸保障
公司應專門指定車輛和優秀駕駛員作為應急救援救護車輛及駕駛員，緊急情況發生時用于傷員的救護運送。
3.11治安維護保障
我分公司要建立安全警戒機構，在緊急情況發生時，負責危險區、污染區的警戒隔離工作。

4監測與預警
4.1監測
建立健全對公司所屬各單位環境數據的監測、綜合分析、風險評估工作機制；建立環境突發事件風險管理體系和環境風險源基礎數據檔案，完善風險源和風險區域的管理制度，建立健全隱患排查整改各項管理制度，實行分級分類動態管理。
4.2預警
預警工作按照“早預防、早發現、早報告、早處置”的原則及環境突發事件等級、危害程度、發展趨勢，及時提出相應的預警建議或發布預警信息，組織實施相應的預警行為。
4.2.1預警分級
可以預警的環境突發事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發展情況（緊迫性）、可能波及的范圍等因素進行分級，一般分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。
紅色預警（一級）可能發生特別重大環境突發事件；橙色預警（二級）可能發生重大環境突發事件；黃色預警（三級）可能發生較大環境突發事件；藍色預警（四級）可能發生一般環境突發事件。
4.2.2預警發布和解除
（1）當環境突發事件已經發生，但尚未達到藍色（四級）預警級別時，最先發現人員、崗位或部門應向值班領導或帶班領導預警；
（2）當環境突發事件達到藍色（四級）預警級別時，應立即啟動專項應急預案，并向廠領導匯報；
（3）當環境突發事件達到黃色（三級）預警級別時，應立即啟動公司環境突發事件綜合應急預案，并向公司經理報告；
（4）當預警級別有可能超過黃色（三級）時，除了及時啟動公司環境突發事件綜合應急預案外，要立即向屬地環保部門報告；
（5）紅色和橙色預警的發布與解除。由公司環境應急領導小組向屬地環保部門提出預警建議，經屬地環保部門或政府機關批準或授權后，予以發布或解除；
（6）黃色及以下級別預警的發布與解除，由公司各部門提出預警建議，公司環境應急領導小組批準或授權后，予以發布或解除。
4.2.3預警響應
4.2.3.1發布藍色、黃色預警
根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，采取的措施如下：
（1）立即啟動相關應急預案；
（2）發布預警公告；
（3）及時收集、報告有關信息，加強對環境突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；
（4）組織有關部門、機構及專家，隨時對環境突發事件信息進行分析評估，預測突發事件的可能性、影響范圍、危害程度和可能的級別；
（5）責令各個專業救援小組進入待命狀態；
（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作；
（7）針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
（8）需要時按照有關規定向社會發布避免、減輕環境突發事件危害的常識。
4.2.3.2發布橙色、紅色預警
在采取藍色、黃色預警響應措施的基礎上，針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取如下措施：
（1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；
（2）針對環境突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
（3）責令各個專業救援小組進入應急狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（4）發布橙色預警后，公司主管安全和生產的副經理要趕赴現場，參與會商和協調；
（5）發布紅色預警后，公司經理要趕赴現場，參與會商和指揮調度。

5應急響應與處置
 5.1信息報送與處理
5.2.1環境突發事件報告時限和程序
（1）環境突發事件責任部門和責任人以及公司安全辦在發現或接到環境突發事件報告后，應立即在1小時內向所在區縣政府環保部門報告（電話12369）及其他部門報告，并立即組織進行現場調查，緊急情況下可以越級上報。
（2）對于事件本身比較重要或發生在重點地區、特殊時期，或可能演化成為特別重大、重大環境突發事件的信息，不受分級標準限制，相關單位和部門要立即向市應急辦報告。
5.2.2環境突發事件報告方式與內容
（1）環境突發事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現環境突發事件后立即上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
（2）初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境突發事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
（3）續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
（4）處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。

5.2應急響應程序

5.3先期處置
5.3.1事發單位要立即啟動本單位專項應急預案、指揮本單位應急救援專項小組和應急救援人員營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護。
5.3.2控制危險源，采取事故狀態下的污染防治措施，防止次生、衍生災害的發生和危害的擴大，控制危險源進入環境的途徑，盡量降低對周邊環境的影響。
5.3.3現場指揮部成立前，事發單位要迅速實施先期處置，果斷控制或切斷危險源，全力控制事件態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。
5.3.4組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況隨時報告公司環境突發事件應急領導小組或屬地政府環保部門。
5.4指揮與協調
5.4.1根據需要，公司成立環境突發事件應急指揮部，負責指導、協調環境突發事件的應對工作。
5.4.2應急指揮部根據環境突發事件的情況，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。所屬各單位應急領導小組接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和專業救援小組，趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。
5.4.3現場應急救援指揮部成立前，各應急救援小組必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷危險源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。
5.4.4應急狀態時，應急指揮部組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議；根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對環境突發事件的危害范圍、發展趨勢做出科學預測，為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急小組進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。
5.4.5發生環境事故的有關單位要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料。
5.4.6環境突發事件應急指揮部指揮協調的主要內容包括：
（1）提出現場應急行動原則要求；
（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；
（3）協調各分公司、各場的應急力量實施應急支援行動；
（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；
（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；
（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散職工群眾返回時間；
（7）及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。
5.5污染處置
針對環境突發事件造成的污染和危害，現場指揮部應迅速組織相關專業小組，調集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物，清理事件現場防止環境污染擴大，避免產生二次污染。
5.6響應升級
當環境突發事件造成的危害程度已十分嚴重，超出公司自身控制能力，需要屬地政府相關機構和部門提供援助和支持時，依據相關規定由公司環境應急領導小組將情況上報屬地政府，協調應急資源，參與環境突發事件的應急處置工作。
當屬地政府啟動區縣級或市級環境突發事件應急預案時，公司全力配合開展事件應對工作。
5.7信息發布
環境突發事件后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
5.8應急終止
5.8.1應急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.8.2應急終止的程序
按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體宣布應急終止。終止程序為：
（1）現場應急救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場應急救援指揮部批準；
（2）現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。

6恢復與重建
6.1善后處置
6.1.1宣布應急結束后，在屬地政府或公司環境突發應急領導小組的統一領導下，由公司和責任單位共同負責善后處置工作，及時制定恢復計劃和善后處理措施，并組織實施。
6.1.2公司組織相關部門或邀請有資質的單位，開展環境突發事件損失評估核定工作。遵照環保部門提出的污染處置建議，由事發單位或專業機構負責現場清理和消除環境污染。
6.2調查評估
6.2.1環境突發事件應急處理工作結束后，公司組織事發單位相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改。
6.2.2組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等做出評價，并提出對應急預案的修改意見。
6.2.3參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
6.2.4環境突發事件調查評估工作要對事故發生的原因、過程，以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析、評估；針對存在問題，總結經驗教訓，提出整改計劃和方案。
6.2.5環境突發事件調查報告依據公司或屬地政府相關部門的要求期限內完成。
7宣傳教育、培訓與演練
7.1宣教、培訓
公司及所屬各單位應加強環境應急宣傳教育工作，普及基本常識。
（1）對工廠、養殖場鄰近地區開展公眾教育、培訓和發布有關信息；
（2）加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力；
（3）加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專業人員。
7.2演練
公司環境突發應急領導小組要定期組織所屬各單位開展環境應急實戰演練，提高防范和處置突發性環境污染事故的技能，增強實戰能力。通過演練培訓應急人員（隊伍），檢驗應急反應能力與效果，落實責任制，增強各部門及各專業應急小組的配合。本預案應定期組織演練，原則上每年不得少于一次，公司所屬涉氨企業每年不得少于兩次。
7.3應急能力評價
為保障環境應急體系始終處于良好戰備狀態，并實現持續改進，對各級環境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。
8附則
8.1名詞術語定義
8.1.1環境突發事件
環境突發事件指因事故或意外性事件等因素突然發生，致使環境受到污染或破壞，或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事故或威脅的緊急情況。
8.1.2環境應急
環境應急是指為了避免環境突發事件的發生或減輕環境突發事件的后果，所采取某些超出正常工作程序的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。
8.1.3應急演練
應急演練是指為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性，而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。
8.1.4應急監測
應急監測是指環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測，包括定點監測和動態監測。
8.2責任追究
公司環境應急領導小組對在事件應對工作中有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，將有據公司相關管理條例，對責任人進行處罰，構成犯罪的，由國家相關部門追究刑事責任。
8.3預案管理
8.3.1預案的制定和解釋
本預案由公司制定，公司安全辦公室負責解釋。本預案配套的（所屬各單位）相關專項預案，由公司安全辦負責解釋。
8.3.2預案審核
本預案由公司環境應急領導小組組織審核。
8.3.3預案修訂
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者根據演練取得的經驗成果和存在的問題，及時修訂應急預案。公司綜合預案由安全辦負責修訂，各專項預案由所屬單位負責修訂，各類環境突發事件應急預案原則上每3年修訂1次。
8.3.4預案實施
本預案及相關專項預案自發布之日起實施。

*******有限公司
2013年11月13日

9液氨泄漏環境突發事件專項預案
9.1分級響應
9.1.1事故報告程序
9.1.1.1車間內制冷系統發生氨泄漏
（1）當車間內制冷系統出現氨泄漏時（或警報聲響起），現場發現泄漏的員工應立即報告班長。班長接到報告后立即電話報告制冷機房和車間負責人，以便制冷機房及時采取控制措施；
（2）車間負責人接到報告后要立即逐級上報并及時組織可能受影響區域的人員疏散、救援和潔凈隔離。報告時務須講明發生泄漏設備的名稱、發生的部位、區域等；
（3）制冷機房在采取相應控制措施的同時，機房主要負責人或當班人員要電話逐級上報，緊急情況時可直接報告公司負責人。
（4）在險情得到控制或減緩后，立即按設備動力部門→廠安全辦→公司安全辦的程序逐級上報。設備動力部門負責人在接報、了解現場情況后，通知廠安全辦公室，以便安全辦及時組織受影響部門或區域的人員疏散及警戒隔離。
9.1.1.2制冷機房、貯氨器發生氨泄漏
（1）當制冷機房、貯氨器發生泄漏時，制冷機房工作人員在采取相應控制措施的同時電話上報制冷機房負責人；
（2）制冷機房負責人接報后，要立即組織實施止險、控制措施并逐級上報。緊急情況時可直接報告公司負責人；
（3）制冷機房負責人在接報、了解現場情況后，通知廠安全辦公室，以便安全辦及時組織受影響部門區域的人員疏散和警戒隔離。
（4）在險情控制或減緩后，立即按設備動力部門→廠安全辦→公司辦公室的報告程序逐級上報。
9.1.1.3室外管路系統發生氨泄漏
室外管路系統發生泄漏后，發現氨泄漏點的員工要立即報告制冷機房，制冷機房按制冷機房、貯氨器發生泄漏時的應急處理、報告程序執行。
9.1.2應急預案啟動程序
9.1.2.1啟動程序
現場負責人接報后，應根據現場情況決定：
（1）是否啟動“液氨泄漏環境突發事件專項應急處置預案”和消防報警；
（2）確定應急方案并及時把事故發生情況上報公司負責人和安全辦；
（3）通知有關部門、單位采取相應措施，預防次生環境污染事故發生或擴大；
（4）廠負責人不在時，由廠安全辦負責人代行應急職責。
9.1.2.2一般環境突發事件（4級、綠色）
由單位主管安全負責人啟動應急預案、組織各應急專業小組進行事故現場救援處置，消除環境污染以及調查處理工作。
9.1.2.3較大及以上環境突發事件（3級以上、黃色以上）
由公司安全辦負責決定啟動公司突發環境事件綜合預案或啟動專項應急處置預案，并具體負責現場指揮、應急救援、環境污染善后處置等工作。
9.2響應程序
9.2.1事故單位自救
發生氨泄漏事故后，事故發生部門在立即逐級報告事故的同時，如果有能力或具備條件自救的情況下，應當首先開展自救，防止事態進一步擴大或衍生新的災害。根據事故發生的具體情況，當班員工、當班負責人、廠安全辦負責人按照制定的不同事故處理方案組織開展自救，防止事故擴大以及環境污染事件發生或蔓延。
9.2.2啟動應急預案
當班負責人接到事故報告后，應當按照有關規定或現場情況判斷，啟動1個或1個以上的環境突發事件應急處置預案。如液氨泄漏同時引發火災時，除啟動“液氨泄漏環境突發事件應急處置預案”外，還要啟動“火災環境突發事件應急處置預案”，以及人員緊急疏散行動。
9.2.3趕赴事故現場
預案一旦啟動，相關部門負責人、各個救援小組應以最快速度趕赴事故現場，組織、參與事故應急救援，人員疏散等行動。人員疏散時要朝著場內風向標指示的逆風方向（上風向）撤離。
9.2.4應急救援
（1）各應急小組應按照具體職責組織實施應急救援工作；
（2）當一般事故產生的危害有可能超過本廠控制能力時，應將有關情況迅速上報公司安全辦；
（3）當憑借自身技術和力量，的確難以控制事故和消除環境影響時，應請求外部單位或政府部門支援、指導或組織開展應急處置工作；
（4）廠方負責人及相關人員應積極配合外部應急救援部門的工作，同時報告事故發生情況、自行處置情況、目前情況等。
9.3應急救援工作行動要求
9.3.1事故現場處置和調查
廠級環境突發事件應急領導小組人員到達現場后：
（1）協助事故部門采取措施，防止事故的進一步擴大，力爭將事故的損失降到最低，最大限度避免或減少次生環境污染災害的發生或蔓延；
（2）保護現場，迅速開展事故現場勘察，了解事故經過，獲取現場第一手資料；
（3）按照有關要求，將較大及以上事故情況以最快的方式上報。報告內容包括：發生事故的地點和時間；發生事故的簡要經過、傷亡人數以及涉及范圍；是否發生環境污染事故或有發生環境污染事故的威脅；發生事故的設備名稱、類別、性質、原因的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；
（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
（5）對需要通報相關部門的，應迅速通報。
（6）按照有關事故調查處理的規定，組織或者參與事故調查處理。
9.3.2技術支援
事故發生后，應迅速組織本廠（場）有關技術人員為搶險救援或事故調查工作提供技術支持。
9.3.3其他部門
事故發生后，其它相關部門應在環境突發事件應急領導小組的統一組織下，按照本部門的職責實施救援和災后處置工作。
9.4現場緊急處置工作程序
9.4.1對事故危害情況的初始評估
環境突發事件應急領導小組到達事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性、有無造成環境污染以及人員傷亡和財產損失情況等。

9.4.2封鎖事故現場
嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。
9.4.3危險物資探測及控制危險源
根據發生事故設備的結構、工藝特點以及所發生事故的類別，制定搶險救援技術方案，并采取特定的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，防止可能發生的次生環境災害。
9.4.4建立現場工作區域及搶救受害人員
（1）應當根據事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域；
（2）及時、科學、有序地展開受害人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的環境污染；
（3）設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度，在必要時應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。
9.4.5清理事故現場
針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣、污水處理設施等造成的現實的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染。
9.5緊急泄氨狀態下的處置程序
9.5.1緊急泄氨
當氨制冷系統出現故障，對人員、財產及周邊環境構成嚴重威脅時，不得不采取緊急泄氨的辦法來避免因液氨大量泄漏或因液氨泄漏引發爆炸、火災，造成大量人員傷亡或嚴重環境污染事故時，應通過緊急泄氨器將系統內部分或全部氨液排除系統外。
9.5.2泄氨程序
（1）將泄氨器打開，按照正確比例將系統內氨液和水混合，排入泄氨池；
（2）同步儲氨器噴淋降溫用水，通過導水槽流入回收池；
（3）最后將泄氨池中氨水混合物收集到回收池中。
9.5.3氨水混合物的處置
為了防止由于緊急泄氨產生的氨水混合物，直排進雨污管道對環境造成二次污染，回收池中的氨水混合物須經無害化處理（中和），經檢驗合格后達標排放進入雨污管道。

10鍋爐環境突發事件專項預案
10.1事故報告程序
10.1.1鍋爐除塵、脫硫等附屬設備發生故障
（1）當鍋爐除塵、脫硫等附屬設備發生故障，出現煙塵排放超標的情況時，現場發現設備故障的當班員工應立即報告鍋爐班長。鍋爐班長接到報告后立即報告設備動力部門負責人，情況緊急時可直接報告廠內主要負責人，以便及時采取控制措施。
（2）在條件具備的情況下，鍋爐房人員或廠維修人員應及時進行故障排除，采取相應控制措施；
（3）在超標排放情況得到初步控制或減緩后，立即按“設備動力部門→廠安全辦→公司安全辦”的報告程序逐級上報；
（4）超標排放嚴重時必須停爐檢修，合格后重新啟動。停爐按以下步驟執行：①立即停止給煤和送風，減少引風；②迅速將爐火熄滅，降低鍋爐壓力，加速爐膛冷卻；③切記！因缺水事故而緊急停爐時，嚴禁向鍋爐補水和進行排氣調整。
10.1.2車間內蒸汽系統出現泄漏
（1）車間內蒸汽系統出現泄漏時，現場發現泄漏的員工應立即報告本班班長。班長接到報告后立即電話報告鍋爐房、車間維修和車間負責人，以便及時采取控制措施；車間負責人要立即逐級上報并及時組織可能受影響區域的人員疏散、救援和潔凈隔離。
（2）報告時必須講明泄漏發生設備的名稱、部位、發生的區域、地點。車間維修在采取相應控制措施的同時，車間負責人電話逐級上報，緊急情況時可直接報告廠負責人。
（3）在險情得到有效控制或減緩后，立即按“設備動力部門→廠安全辦→公司安全辦”報告程序逐級上報。
（4）設備動力部門負責人在接報、了解現場情況后要通知廠安全辦，以便安全辦及時組織受影響部門區域的人員疏散、警戒隔離和消除污染。
10.1.3鍋爐發生嚴重損壞或有發生爆炸事故的隱患
（1）當發現鍋爐嚴重損壞或有發生爆炸事故的隱患時，當班司爐人員在采取相應控制措施的同時，立即電話上報鍋爐房負責人，鍋爐房負責人接報后要立即上報廠設備動力部門，由設備動力部門組織人員實施止險或控制措施，情況緊急時可直接報告廠負責人。
（2）在險情得到控制或減緩后，立即按“設備動力部門→廠安全辦→公司安全辦”報告程序逐級上報；
（3）設備動力部門負責人在接報及了解現場情況后，要電話通知廠安全辦，以便安全辦及時組織受影響部門區域的人員疏散、警戒隔離和消除污染。
10.1.4室外管路系統發生泄漏
室外管路系統發生蒸汽泄漏后，發現泄漏點的員工要立即報告鍋爐房，鍋爐房按操作規程處理程序執行。
10.1.5發生較大事故
（1）當發生較大事故時，廠安全辦負責人在接報后應根據現場情況決定是否啟動“鍋爐突發環境事件專項應急處置預案”和消防報警；
（2）組織確定應急方案并及時把事故發生情況上報公司第一負責人和安全辦；
（3）通知有關部門、單位采取相應措施，預防次生事故和環境污染情況發生；
（4）主要負責人不在時，由安全辦負責人代行現場應急指揮職責。

10.2應急預案啟動程序
10.2.1發生重大事故（鍋爐嚴重損壞事故）
由廠主要負責人啟動應急預案，組織各應急小組進入事故現場實施救援、現場處置、污染物清理和調查處理工作。
10.2.2爆炸事故
一旦發生鍋爐爆炸事故，由公司安全辦負責啟動相關應急預案并上報屬地政府相關部門，并直接負責現場組織、指揮應急救援處置工作和環境污染消除工作。
10.3響應程序
10.3.1事故單位自救
（1）一旦發生排放超標或鍋爐爆炸等事故，涉事單位除了立即向上級報告事故情況外，在有能力和條件自救的情況下應立即按照相關應急預案開展自救，防止事態進一步擴大或衍生新的環境污染事故。
（2）要根據事故發生的具體情況，當班員工、當班負責人以及當班廠級領導按照制定的不同處置方案，組織相關技術力量和維修人員對設備設施進行檢修，排除故障或更換新的達標設備，盡快消除超標排放對環境造成的污染。
10.3.2啟動應急預案
設備動力部門負責人接到事故報告后，應當按照規定啟動鍋爐環境突發事件專項應急處置預案或其它相關應急預案。
10.3.3趕赴事故現場
預案啟動后相關部門和人員應以最快速度趕赴事故現場，參加事故的應急救援、調查處理。
10.3.4應急救援
設備動力部門及各個應急小組應按照具體職責組織實施應急救援工作。當僅憑自身能力和技術水平難以控制和消除事故時，需請求外部單位或政府部門支援、組織開展處置工作。設備動力部門負責人及相關人員應積極配合，同時報告事故發生情況、自行處置情況、目前情況等。
10.4應急工作行動措施要求
10.4.1排放超標事故現場處置
（1）當發生因脫硫、除塵系統故障或操作不當導致煙塵排放超標情況時，立即通知車間做好停產或減產準備，同時準備起用備用設備，停止故障鍋爐及附屬設備運行，減少并最終控制超標排放。
（2）設備動力部門及應急救援小組到達現場后，協助事故部門采取措施，防止事故的進一步擴大，力爭將事故的損失降到最低。
（3）迅速開展事故現場勘察，了解事故經過，獲取現場第一手資料。按照有關要求，以最快的報告發生事故的簡要經過、涉及范圍、原因的初步判斷；
（4）對需要通報相關部門的，應迅速通報；
（5）按照有關事故調查處理的規定，組織或者參與事故調查處理。
（6）技術部門應迅速組織有關技術人員為搶險救援、設備檢修、事故調查等工作提供支持；各相關部門應在事故應急處理小組的組織下，按照本部門的職責實施救援處置。
10.4.2鍋爐爆炸事故現場處置
（1）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序；
（2）搶救受害人員。及時、科學、有序地展開受害人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失；
（3）危險物資探測及控制危險源。根據發生事故設備的結構和工藝特點以及所發生事故的類別，制定搶險救援方案或設備維修改造技術方案，并采取特定的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大和環境污染情況的延續，消除事故危害和影響并防止可能發生的次生災害；
（4）設立現場搶險救援的安全工作區域；
（5）清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣、污水處理造成的現實的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染；
（6）對事故危害情況的初始評估。應當盡快對事故發生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

11火災環境突發事件專項預案
11.1分級響應
11.1.1事故報告程序
（1）電氣火情
當車間內出現電氣火情時，現場發現的員工應立即報告班長。班長接到報告后立即電話報告車間負責人，并迅速采取切斷電源、組織撲救初期火災等控制措施；車間負責人接報后要立即逐級上報并及時組織可能受影響區域的人員疏散、隔離和救援；報告時務須講明起火點的設備名稱、發生的區域、地點、部位；緊急情況時可直接報告廠負責人；在險情得到控制或減緩后，立即按“設備動力部門→廠安全辦→公司安全辦”的報告程序逐級上報。設備動力部門負責人在接報、了解現場情況后要電話通知廠安全辦，以便安全辦及時組織受影響部門區域的人員疏散和警戒隔離。
（2）外圍輔助設備設施、各類庫房發生火情
當外圍輔助設備設施、各類庫房發生火情時，發現人員應立即報告廠安全辦，廠安全辦接報后立即撥打火警電話119，通知公安消防部門支援滅火同時電話上報當班廠長；電話報告設備動力部門采取措施，迅速切斷起火區域電源；組織受影響部門及區域的人員疏散，對過火區域實行警戒隔離；火情得到控制后，立即按“設備動力部門→廠安全辦→公司安全辦”報告程序逐級上報。
（3）廠安全辦負責人在接報后應立即啟動“突發火災環境事件專項應急處置預案”和消防報警；組織確定應急方案并及時把事故發生情況上報公司負責人和安全辦；通知有關部門、單位采取相應措施，預防火災次生災害的發生。主要負責人不在時，由安全辦負責人代行應急職責。
11.2應急預案啟動程序
一旦接到火情報告，廠安全辦負責人應立即啟動突發火災環境事件應急處置預案、組織各應急小組做好現場滅火和救援準備工作；當火情較大，僅憑單位滅火設備設施和人員不足以控制火情時，應撥打119尋求消防部門支援滅火，現場組織及應急救援等工作聽從消防部門指揮。
11.3響應程序
11.3.1事故單位自救
接到發生火災事故報警后，廠安全辦應立即組織人員使用場內消防器材（滅火器、消火栓等）對初期火災進行撲救，防止事故蔓延、擴大或因火災產生的有毒有害氣體污染環境，傷及職工和周邊居民。在及時開展火災撲救、消除有毒有害煙塵污染的同時，要準確判斷和把握火情的走勢，一旦有失去控制的風險時，要立即報警，尋求消防部門協助，同時撤出全部人員至安全區域，等待救援。
11.3.2啟動應急預案
廠安全辦接到火災報告后，應當按照相關規定啟動突發火災環境事件專項應急處置預案和其它相關應急處置預案。
11.3.3趕赴事故現場
預案啟動后相關部門和人員應以最快速度趕赴事故現場，組織、參與對初期火災的撲救工作，同時做好事故應急救援和調查處理工作的準備。
11.3.4應急救援
廠內各個應急小組應按照職責分工，攜帶必要的裝備和器材做好應急救援準備工作。
11.4應急工作行動措施要求
11.4.1廠內應急小組到達事故現場后，協助事故部門采取措施，防止事故的進一步擴大和次生環境污染的發生，力爭將事故的損失降到最低。同時，保護現場，迅速開展事故現場勘察，了解事故經過，獲取現場第一手資料；
11.4.2按照有關要求以最快的方式上報發生事故的簡要經過、傷亡人數以及涉及范圍；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
11.4.3對需要通報相關部門的，迅速通報。按照有關事故調查處理的規定，組織或者參與事故調查處理。
11.4.4技術部門應迅速組織有關技術人員為搶險救援、設備檢修、事故調查等工作提供支持；各相關部門應在事故應急處理小組的組織下，按照本部門的職責實施救援處置。
11.5現場緊急處置工作程序
11.5.1封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序；
11.5.2危險物資探測及控制危險源。根據發生事故部位、地點以及過火物品的性質、類別，制定搶險救援方案，采取特定的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大和環境污染情況的延續，消除事故危害和影響并防止可能發生的次生災害。
11.5.3建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。
11.5.4搶救受害人員。及時、科學、有序地展開受害人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失；
11.5.5設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度，在必要時應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。
11.5.6清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣等造成的現實和可能的危害，采取清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染。
11.5.7對事故危害情況的初始評估。應當盡快對事故發生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

12污水處理設施環境突發事件專項預案
12.1報告程序
當出現車間用水量大、遇強降雨天氣、活性污泥出現問題、配套設備設施故障或突然停電時，當班員工應立即報告班長。班長接到報告后立即電話報告污水處理站負責人，以便及時采取控制措施；污水處理站負責人接報后要逐級上報，緊急情況時可直接報告廠主要負責人；在故障得到解決或減緩后，立即按“設備動力部門→廠安全辦→值班廠長→廠長”的程序逐級上報。
12.2現場緊急處置工作程序
當污水處理站出現以下情況時，值班人應保持冷靜，察明情況，及時向班長或廠領導報告。在保證人員安全的前提下，立即采取必要的應對措施。
12.2.1進水量過大
當車間用水量過大或遇強降雨天氣時，出現進水水質、水量突變，為保證安全生產，避免造成冒池、溢流等環境污染事故發生，應采取以下措施：
（1）密切關注天氣情況，及時調整調節池液位，根據具體情況調節入水量；
（2）啟用應急池，先將多余的水儲存在應急池內，待處理；
（3）雨量大需要開啟兩臺以上提升泵時，曝氣池多開1臺風機以加大曝氣量，保證排出的水質達標；
（4）建立雨污分流管道，雨水污染小，直接外排。
12.2.2活性污泥出現問題
化驗人員應立即取水樣化驗，找出問題的原因，立刻采取措施用最短的時間使污泥恢復正常。在這期間應將車間的污水引入應急事故池，待系統正常后，方可進入生化池處理。如果活性污泥恢復較慢，需要的時間長，應及時向廠領導匯報，視情況采取暫時停止生產、調整系統、恢復污泥等技術措施，做到排水達標。
12.2.3重要設備或配套設施故障
（1）當出現設備故障需要大修而無備用設備，或備用設備無法啟用等情況時，要及時與廠生產部門和應急領導小組聯系，確定停產大修時間，期間采取相關措施存放待處理污水，防止外排；
（2）在事故池與外排渠道間設置閘板，故障時及時關閉閘板，污水臨時存放在應急事故池內，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理池；
（3）根據大修時間的長短及應急事故池情況，確定能否容納大修期間的污水，如若不能則及時通知環保部門，請求準予提高排入污水處理廠的標準；
（4）調整生產計劃，停產大修。
12.2.4突然停電
（1）先判斷停電原因。如果是低壓或照明部分停電，應采取試探性復位方式，如復位不成功或高壓斷電，必須立即向廠領導報告，嚴禁值班人員進行高壓操作；
（2）若無法及時恢復供電，應關閉進水閥門，打開事故應急調節池，把污水先儲存起來，待來電后處理；
（3）及時找尋電工處理，盡快恢復供電；
（4）在事故池與外排渠道間設置閘板，無電力供應時關閉閘板，污水臨時存放在事故池內，待事故排除后再將污水重新提升至污水處理池。

13養殖場環境突發事件專項預案
13.1污染源排查
養殖場環境突發事件危險源主要包括：
（1）因烈性或高致病力病毒傳播導致的畜禽大量死亡，病死畜禽尸體處理不當或隨意丟棄，可能增加水源和土地被污染的風險。
（2）由于短時間內突降大到暴雨，瞬時雨量超大，場內排水系統失靈，造成畜禽糞便堆積發酵場地被洪水沖毀，導致尚未發酵完全的畜禽糞便隨雨水流出場外，增加周邊環境被污染的風險。
（3）由于短時間內突降大到暴雨，大量雨水進入沉淀池，導致沉淀池內污水溢流，使周邊環境受到污染的風險增加。
13.2事故報告程序
13.2.1畜禽發病或死亡率異常
（1）當飼養人員發現畜禽行為舉止異常、食欲不振，并伴有死亡數量增加時應立即報告場內值班獸醫；
（2）當班獸醫接報后應立即趕赴畜禽圈舍查看、采集病料，通過臨床觀察進行初步判斷，后將現場判定結果上報場長和公司獸醫品控部；
（3）場長或公司主管獸醫認為有必要采取進一步判定時，應將采集的畜禽病料、臨床癥狀描述以及該批畜禽的官方記錄資料等上報屬地獸醫主管部門或畜禽傳染病研究機構。
13.2.2預報大雨或特大洪水來襲
（1）場內任何人員，一旦從天氣預報中得到確切信息，將有大雨或暴雨來臨時應立即上報或提醒當班場長和當班獸醫；
（2）當班場長或當班獸醫接到大雨信息后，應立即趕到畜禽糞便堆積發酵場地和沉淀池查看，同時檢查場內排污管道是否通暢有效；
（3）根據天氣預報信息，了解畜禽場準確降水量預計，如果判定存在被雨水沖毀風險要立即上報公司總部，并采取緊急預防措施。
13.3現場處置工作程序
13.3.1防止病死畜禽尸體污染環境的處置程序
（1）加強畜禽科學飼養和科學防疫，制定符合地方疫病流行規律的防制計劃，定期對畜禽及養殖環境進行監測，改善和提高畜禽福利，提高畜禽健康水平和抵御疾病侵襲的能力，從而保障畜禽始終處于健康狀態，將畜禽死淘率保持在正常水平。
（2）嚴格執行《中華人民共和國動物防疫法》，為各個養殖場配置畜禽尸體無害化處理設備和設施。正常淘汰或死亡的畜禽尸體全部使用該設備進行無害化處理。
（3）病死或淘汰畜禽嚴禁食用、銷售、贈與他人，病死或淘汰畜禽一律不得出場，以防止由于人員攜帶畜禽尸體導致污染環境或疫病傳播。
（4）一旦爆發大規模疫情，畜禽出現大量死亡時，場方及時上報屬地獸醫管理部門和公司獸醫品控部，請求地方政府和相關機構進行處理和隔離消毒工作，防止疫病蔓延，場內干部和技術人員應積極協助，參與善后處理工作。
（5）事畢要對發生疫情的養殖場進行終末消毒，保障周邊環境不被污染。
13.3.2防止畜禽糞便污染環境的處置程序
（1）推廣使用先進環保的養殖方式：公司正在加大力度調整養殖模式，計劃在一定時期內將現有的傳統養殖模式改造為發酵床模式，使養殖場的固廢產出量實現減量化、無害化和資源化。
（2）通過發酵床技術將墊料中的糞便發酵、分解、轉化，同時殺死病原菌。一個飼養周期結束后，發酵床填料可用做優質有機肥還田。
（3）地面墊料平養，墊料多選用稻殼。一個養殖周期結束后，墊料清出舍外至堆肥發酵場地，發酵結束后用做果樹有機肥料。
（4）網床飼養，由專業公司回收糞便，加工有機肥。
（5）防止糞便堆積發酵場地被雨水沖毀的措施是：選址于全場地勢較高的地方作為糞便堆積發酵場所；雨季來臨徹底疏通雨污管路，保障行洪能力；準備一定數量的沙袋，當預報會有較大降水時，用沙袋在來水方向疊壩，組織洪水進入糞便堆積發酵場地；在糞便堆積場地周邊挖掘行洪渠道，分流雨水。
（三）防止沉淀池溢流污染環境的處置措施
（1）由于養殖模式的不同，鴨場廢水主要為鴨子嬉戲導致飲水器或水槽的溢流水。經排污管路進入沉淀池，養殖場一般采用二級沉淀模式，沉淀池中水源用于場內果樹、菜地、綠化等用水。
（2）雨季來臨前疏通全場排污管道，保障行洪能力正常發揮。
（3）準備沙袋在沉淀池來水方向疊壩，阻擋雨水。
（4）在沉淀池周邊挖掘溝渠、分流雨水。
（5）必要時啟用備用沉淀池，儲存過量來水。
（6）建立雨污分流系統，減輕沉淀池來水壓力；在雨季來臨前，主動將沉淀池中的盛水量減少至合理水平，以備應急儲水之用。

14.1 *******有限公司環境應急領導小組成員名錄
職務	姓名	單位	職務
組長	王凱	公司總部	公司總經理
副組長	曾凱	公司總部	公司副總經理
成員	胡勝強	科技項目部	公司書記、副總經理兼部長
	張志恒	綜合辦公室	公司副書記兼主任
	蘭煥杰	人力資源部	部長
	張國強	運營管理部	部長
	張偉	財務部	部長
	王英	疾病預防與品控部	部長
	韓寶蘭	營銷管理部	公司總經理助理、部長
	周本發	金星分公司	經理
	李國臣	南口分公司	經理
	付續利	蓮花池養殖基地	經理
	季連寬	養殖發展管理公司	公司總經理助理、經理
	吳志國	梁家務及出口養殖基地	經理
	張力	銷售公司	經理
	李東	銷售中心	經理
14.2 *******有限公司環境應急領導小組成員通訊錄
職務	姓名	辦公室	值班電話	傳真
組長	王凱	808	67965680	67965681
副組長	曾凱	827	67965680	67965681
成員	胡勝強	811	67965680	67965681
	張志恒	809	67965680	67965681
	蘭煥杰	824	67965680	67965681
	張國強	807	67965680	67965681
	張偉	815	67965680	67965681
	王英	813、817	67965680	67965681
	韓寶蘭	829	67965680	67965681
	周本發	61289598	89256963	61270402
	李國臣	69771780	69771784	69771481
	付續利	69273528	69271337	69271337
	季連寬	69563916	69563916	69563916
	吳志國	80581541	80567120	80581544
	張力	69563178	69563906	69563618
　	李東	85373581	60294909	60294909
14.3應急物資儲備清單
名稱	類型	數量	性能	存放數量	責任人	聯系方式
防毒面具	防護器材	12	防毒、防煙	12	黎學軍	13681132396
防毒面具	防護器材	3	防毒、防煙	3	黎學軍	13681132396
消防斧	破拆工具	8	切斷火源途徑、打開門鎖等阻礙	8	楊恒	18603242815
消防鍬	破拆工具	8	隔斷火源途徑	8	楊恒	18603242815
防汛鍬	破拆工具	20	修建臨時防汛設施	20	楊恒	18603242815
消防桶	消防器材	8	運送水	8	楊恒	18603242815
消防鉤	破拆工具	8	拉開易燃物、拉斷危險物、隔離。	8	楊恒	18603242815
水霧噴槍頭	消防槍	1	霧化噴水救火、吸附氨氣	1	黎學軍	13681132396
消防照明燈	消防燈	4	強光、防爆應急照明	4	黎學軍	13681132396
對講機	通訊器材	6	防爆、通訊聯絡	6	楊恒	18603242815
砂子	消防、防汛材料	5m³	埋壓滅火、裝袋隔離	5m³	黎學軍	13681132396
編織袋	防汛材料	100	隔離、阻斷	100	黎學軍	13681132396
急救箱	救護用品	1	包扎、急救	1	楊恒	18603242815
警戒隔離帶	警戒隔離用品	2	警戒隔離	1	楊恒	18603242815
14.4北京鴨生產工藝流程圖
生產工藝流程圖
○原料驗收（毛鴨驗收）宰前檢疫

○吊掛

○宰殺

○瀝血                              
            鴨血收購
○燙毛
                     
○機器脫羽/人工脫羽
                  羽毛收購
○浸蠟剝蠟

○白條分級

○拔小毛、驗毛        
                     
○稱重分級    
                       白條鮮貨              
○頜下開口、拔鴨舌

○去掌、翅

○凈膛（檢驗）宰后檢疫  
                     胚子鮮貨
○消毒、預冷

○包裝     
                        
○檢斤分級

○金屬檢測

○速凍

○裝箱、打包 、貼標

○入庫（速凍）