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燈塔油庫(kù)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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燈塔油庫(kù)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

燈塔油庫(kù)
二○一三年十月

1 總則
1.1目的
　　保障油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間的設(shè)備和人身安全，提高應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)期間期間突發(fā)環(huán)境事件處理能力，高效有序地控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2工作原則
　　以人為本、大運(yùn)為主；全面預(yù)防、重點(diǎn)保障；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)；依法規(guī)范、科學(xué)決策；資源整合、協(xié)同合作。
1.3編制依據(jù)
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法  2002年11月1日起施行。
中華人民共和國(guó)消防法  2009年5月1日起施行。
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989年12月26日施行。   
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 2009年5月1日施行。
中華人民共和國(guó)防洪法 1998年1月1日施行。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 2007年6月1日施行。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 2009年5月1日施行。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002－2006。
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218-2009
國(guó)家安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案  2006年1月8日施行。
貴州省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則 （黔字監(jiān)應(yīng)急[2011]216號(hào)）。

1.4適用范圍和時(shí)間
1.4.1適用范圍
　　本預(yù)案適用于預(yù)防和處置燈塔油庫(kù)內(nèi)因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的突發(fā)環(huán)境事件。具體包括：
　　1、水環(huán)境污染事件。
2、大氣環(huán)境污染事件。
　　因油庫(kù)事故產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，使大氣環(huán)境受到污染；
　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境污染事件
　　油庫(kù)發(fā)生的溢油污染，油料運(yùn)輸過(guò)程中因交通意外等原因引發(fā)的溢油污染事件；
　　4、因自然災(zāi)害影響而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。
1.4.2核心控制區(qū)域
　　油庫(kù)所在的銅仁市碧江區(qū)燈塔辦事處坳上坪村半徑3公里范圍內(nèi)區(qū)域，地理位置詳見(jiàn)附圖1。
1.5重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.5.1主要危險(xiǎn)物質(zhì)分析和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
1.5.1．1燈塔油庫(kù)重點(diǎn)要害部位及存量（燈塔油庫(kù)重點(diǎn)要害部位劃分圖詳見(jiàn)附圖2）
燈塔油庫(kù)儲(chǔ)存的油品為汽油、煤油和柴油，其存量與分布如下：
1＃罐儲(chǔ)存柴油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為1000m3 ；
2＃罐儲(chǔ)存汽油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為1000m3；
3＃罐儲(chǔ)存汽油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為2000m3；
4＃罐儲(chǔ)存汽油，為立式內(nèi)浮頂油罐，容積為2000 m3；
5＃罐儲(chǔ)存柴油，為立式拱頂油罐，容積為3000m3；
6＃罐儲(chǔ)存柴油，為立式拱頂油罐，容積為3000m3，1-6號(hào)油罐布置在同一罐組堤內(nèi)。
7＃罐儲(chǔ)存煤油，為臥式油罐，容積為80m3；
8＃罐儲(chǔ)存煤油，為臥式油罐，容積為80m3，7號(hào)和8號(hào)油罐布置在同一罐組內(nèi)，目前該儲(chǔ)油罐已停用。
燈塔油庫(kù)總?cè)莘e為12160m3。
1.5.1.2危險(xiǎn)物質(zhì)特性分析
油料，特別是輕質(zhì)油料，具有較強(qiáng)的揮發(fā)性和擴(kuò)散性，具有易燃、易爆特性，具有易積聚靜電和熱膨脹性，正是由于這些特性的存在，使它具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。燈塔油庫(kù)主要儲(chǔ)存汽油、煤油和柴油，其危險(xiǎn)特性分述如下：
汽油：為GB3.1類(lèi)易燃液體，（31001）
（1）危害健康：吸入汽油蒸氣能引起頭痛、眩暈、惡心、心動(dòng)加速等現(xiàn)象，吸入大量蒸氣時(shí)，會(huì)引起嚴(yán)重的中樞神經(jīng)障礙?？諝庵袧舛葹?.02%（體積分?jǐn)?shù)）時(shí)，對(duì)敏感的人有輕度的癥狀。長(zhǎng)期皮膚接觸工業(yè)性汽油會(huì)產(chǎn)生脫脂作用。誤飲汽油會(huì)引起嘔吐、消化道的黏膜敕癥狀，進(jìn)而出現(xiàn)抽搐、不安、心力衰弱、呼吸困難。
（2）燃爆危險(xiǎn)特性：汽油閃點(diǎn)為－43℃，自燃點(diǎn)280～456℃，蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇明火、高熱、強(qiáng)氧化劑有引起燃燒的危險(xiǎn)。爆炸極限1.4%～7.6%。
（3）急救措施和滅火方法
急救措施：吸入蒸汽的患者應(yīng)脫離污染區(qū)，安置休息并保暖。皮膚接觸用肥皂徹底洗滌。誤服立即漱口，急送醫(yī)院救治。
滅火方法：小面積可用霧狀水撲救，面積較大時(shí)用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。
煤油：為GB3.3類(lèi)易燃液體（33501）
（1）危害健康：毒性與汽油相似，但對(duì)皮膚、黏膜的刺激性較強(qiáng)。
（2）燃爆危險(xiǎn)特性：易燃，閃點(diǎn)≥40℃，自燃點(diǎn)，210℃，蒸氣能與空氣形成爆炸性混合物，爆炸極限1.4%～7.5%，遇高熱、明火、氧化劑有燃燒的危險(xiǎn)。 
（3）急救措施和滅火方法
急救措施：吸入蒸汽的患者應(yīng)脫離污染區(qū)，安置休息并保暖。皮膚接觸用肥皂徹底洗滌。誤服立即漱口，急送醫(yī)院救治。
滅火方法：小面積可用霧狀水撲救，面積較大時(shí)用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥滅火。
柴油：可燃液體
（1）健康危害：吸入柴油蒸氣能引起頭痛，皮膚接觸會(huì)發(fā)紅，眼睛接觸會(huì)發(fā)紅、刺痛；誤飲會(huì)惡心、肚痛、嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成呼吸困難。
（2）燃爆危險(xiǎn)性：自燃點(diǎn)350～380℃，爆炸極限為0.6%～6.5%，與空氣混合形成可爆蒸氣混合物。
（3）急救措施和滅火方法
急救措施：吸入，迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處，休息。食入，清洗嘴、喉，就醫(yī)。
滅火方法：干粉、水成膜泡沫，泡沫、二氧化碳。
1.5.1.3 主要危險(xiǎn)、有害因素分析
汽油、煤油、柴油貯運(yùn)過(guò)程中存在著各種不安全因素和潛在的危險(xiǎn)、危害，如果不采取措施加以防范，就無(wú)法保障生產(chǎn)安全，會(huì)影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。該油庫(kù)的主要危險(xiǎn)、有害因素分析如下：
（1）火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)
汽油、煤油為易燃易爆物質(zhì)，與空氣可形成混合性爆炸物，遇明火或火花會(huì)引起火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。柴油為可燃液體，具有火災(zāi)危險(xiǎn)，遇明火即燃燒，火焰?zhèn)鞑ニ俣容^快，具有安全生產(chǎn)性。若油中含有水分，則可能發(fā)生噴濺現(xiàn)象，而且具有復(fù)燃性。因此該油庫(kù)在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。
（2）泄漏危險(xiǎn)
因進(jìn)油管線(xiàn)及出油管線(xiàn)內(nèi)含有油料，如遇地震、設(shè)備閥門(mén)損壞等原因可能造成管線(xiàn)內(nèi)油料泄漏，污染環(huán)境。
1.5.1.4重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位存在重大危險(xiǎn)源單元必須登記建檔和上報(bào)備案?，F(xiàn)對(duì)燈塔油庫(kù)儲(chǔ)存的油品進(jìn)行分類(lèi)和確認(rèn)，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2009《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》對(duì)該油庫(kù)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
1 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法
危險(xiǎn)物質(zhì)確定
依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》（2002年版）（國(guó)家安監(jiān)局2003年第1號(hào)），確定儲(chǔ)存區(qū)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)，再根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)中列出的爆炸性物質(zhì)，易燃物質(zhì)，活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)表，來(lái)確認(rèn)可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)物質(zhì)。
I單元?jiǎng)澐?
根據(jù)燈塔油庫(kù)的實(shí)際情況，以獨(dú)立的儲(chǔ)罐組為危險(xiǎn)單元。
II重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)
重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。
III重大危險(xiǎn)源辨識(shí)指標(biāo)
貯存區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物質(zhì)，其數(shù)量等于或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量，即定為重大危險(xiǎn)源。
2.重大危險(xiǎn)源事故后果模擬分析
由于3#汽油儲(chǔ)罐容積2000m3，所形成的液池面積最大，故本次模擬分析選取3#汽油罐作為分析對(duì)象。該罐區(qū)設(shè)高1.4m的防火堤，如果油品泄漏后流到地面形成液池，遇到火源燃燒會(huì)形成池火災(zāi)。池火災(zāi)的主要危害來(lái)自火焰的強(qiáng)烈熱輻射。故選用汽油池火災(zāi)模型對(duì)該罐組事故后果進(jìn)行模擬分析，依據(jù)穩(wěn)態(tài)火災(zāi)作用下熱通量傷害準(zhǔn)則來(lái)確定各個(gè)傷害及財(cái)產(chǎn)損失半徑，為重大危險(xiǎn)源分級(jí)提供依據(jù)。經(jīng)計(jì)算如下：
熱輻射的不同入射通量所造成的損失
入射通量
kW/m2	對(duì)設(shè)備的損壞	對(duì)人的傷害	備注
37.5	操作設(shè)備全部損壞	在10s內(nèi)有1%死亡，1min內(nèi)100%死亡	1、25 kW/m2為木材燃燒的最低能量。
2、12.5 kW/m2為塑料熔化的最低能量。
25.0	在無(wú)火熖，長(zhǎng)時(shí)間輻射下，操作設(shè)備損壞	10s內(nèi)造成重大燒傷，1min內(nèi)100%死亡	
12.5	有火熖，木材燃燒	10s內(nèi)造成1度燒傷，1min內(nèi)100%死亡	
4.0		重傷	
1.6		輕傷	
油罐區(qū)池火災(zāi)模擬結(jié)果
計(jì)算模型	死亡半徑R1（m）	重傷半徑R2（m）	財(cái)產(chǎn)損失半徑R3（m）
池火災(zāi)	22.1	55.3	31.3
3.重大危險(xiǎn)源等級(jí)
重大危險(xiǎn)源等級(jí)是依據(jù)可能導(dǎo)致事故后果模擬分析得出的死亡半徑、重傷半徑和財(cái)產(chǎn)損失半徑內(nèi)可能造成的事故性質(zhì)進(jìn)行劃分，其劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表。將罐區(qū)重大危險(xiǎn)源周邊情況與重大事故后果模擬分析結(jié)果相結(jié)合，對(duì)燈塔油庫(kù)儲(chǔ)罐區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。
重大危險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
重大危險(xiǎn)源等級(jí)	死亡人數(shù)（人）	重傷人數(shù)（人）	直接經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）
一級(jí)	≥30	≥100	≥10000
二級(jí)	10-29	50-99	5000-10000
三級(jí)	3-9	10-49	1000-5000
四級(jí)	1-2	≤9	＜1000
罐區(qū)與周邊環(huán)境的間距及人員、財(cái)產(chǎn)分布情況
與重大危險(xiǎn)源所處的方位	周邊建筑物名稱(chēng)	離危險(xiǎn)源距離（m）	人數(shù)	建筑物設(shè)施固定資產(chǎn)（萬(wàn)元）
儲(chǔ)油罐區(qū)南面	坳上坪村民組	200	300

油庫(kù)儲(chǔ)罐區(qū)重大危險(xiǎn)源等級(jí)評(píng)估表
項(xiàng)目	計(jì)算值	特定半徑內(nèi)作業(yè)人員	可能傷亡人數(shù)	分級(jí)結(jié)果
坳上坪村民組	200 m	50人	可能重傷10人	三級(jí)
4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及分級(jí)結(jié)果
根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定，燈塔油庫(kù)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物質(zhì)中汽油和煤油列入標(biāo)準(zhǔn)中的b類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)（易燃物質(zhì)）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，汽油貯存區(qū)存量等于或大于20t時(shí)即定為貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源，燈塔油庫(kù)汽油儲(chǔ)罐總?cè)萘繛?000m3，單罐最大存量可達(dá)2000m3，存在貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源。另，經(jīng)汽油池火災(zāi)模型計(jì)算結(jié)果分析，在死亡半徑、重傷半徑內(nèi)無(wú)任何人員及財(cái)產(chǎn)損失，財(cái)產(chǎn)損失半徑內(nèi)可能造成財(cái)產(chǎn)破壞損失約1500萬(wàn)元，因此，燈塔油庫(kù)的重大危險(xiǎn)源等級(jí)為三級(jí)。
1.5.2其他危險(xiǎn)源及分析
（1）洪水
燈塔油庫(kù)所在的銅仁市，依山傍水，河穿城而過(guò)，于2011年5月，本地曾發(fā)生大雨洪水，但對(duì)油庫(kù)付油區(qū)、接卸泵房、儲(chǔ)油區(qū)等均無(wú)重大損害，未造成較大經(jīng)濟(jì)損失。但在長(zhǎng)時(shí)期暴雨可能導(dǎo)致油庫(kù)發(fā)生山體滑坡、卸油泵房、付油區(qū)被淹的危險(xiǎn)。
（2）山林火災(zāi)
     燈塔油庫(kù)周?chē)s樹(shù)雜草眾多，四周又被生活居民區(qū)逐漸包圍，周?chē)用袢缬没鸩簧?，引發(fā)山木林火災(zāi)，極易可能蔓延到油庫(kù)內(nèi)，引發(fā)火災(zāi)等危險(xiǎn)。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件組織機(jī)構(gòu)由油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)物質(zhì)保障組及醫(yī)療救護(hù)組、搶修組、警戒疏散組、戰(zhàn)斗組。
 
2.2應(yīng)急組織體系
2.2.1油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
　　運(yùn)營(yíng)期間，油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)油庫(kù)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。總指揮：羅開(kāi)云（油庫(kù)主任）電話(huà)13985337383 ，副總指揮：張勇（油庫(kù)副主任）電話(huà)13595672116、何朝江（主任助理）電話(huà)13985852878，成員：油庫(kù)管理人員及班組長(zhǎng)。
　　應(yīng)急指揮部工作職責(zé)：
　　（1）協(xié)調(diào)制定油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件管理的政策和實(shí)施辦法；
　?。?）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)制定突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；
　?。?）組織、指揮和協(xié)調(diào)開(kāi)展各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，決定啟動(dòng)和實(shí)施本預(yù)案，
　?。?）決定應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)；
（5）	組織開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。
2.2.2 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組織及職責(zé)
專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援組織	負(fù)責(zé)人	組成人員	職    責(zé)
戰(zhàn)斗組	HSE管理員梁巨軍	計(jì)量員
接卸班巡視員	a) 接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)油庫(kù)發(fā)生各類(lèi)應(yīng)急安全生產(chǎn)事故的人員搶救、現(xiàn)場(chǎng)滅火、油品攔截、回收等搶險(xiǎn)工作;
b) 承擔(dān)油庫(kù)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。
警戒
疏散組	設(shè)備管理員李濤	門(mén)衛(wèi)
付油、化驗(yàn)員	a) 接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)油庫(kù)發(fā)生各類(lèi)應(yīng)急安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)秩序維護(hù)、禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員和物資、告知周邊居民存在的危險(xiǎn)，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展周邊居民疏散等;
b) 在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全疏散方向標(biāo)志；
C）承擔(dān)油庫(kù)救援應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
搶修組	安全維修班長(zhǎng)崔道宏	維修工
電工	a)接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的搶修，提供應(yīng)急設(shè)備和有關(guān)參數(shù)，保障搶險(xiǎn)用電供及;
b)承擔(dān)油庫(kù)救援應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
醫(yī)療
救護(hù)組	綜合管理員何朝江	開(kāi)驗(yàn)票員
帳務(wù)員	a) 接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；搶救安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，并對(duì)傷員初步救護(hù)，配合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車(chē)輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn);
b) 承擔(dān)油庫(kù)救援應(yīng)急執(zhí)行指揮部交辦的其它任務(wù)。
物資
保障組	數(shù)質(zhì)量管理員楊正宇	后勤人員
駕駛員	a)	接受救援應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)油庫(kù)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)所需搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)工作，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、消防滅火器材、個(gè)人防護(hù)用品等；保障參與應(yīng)急救援工作人員及被疏散人員的生活所需，并提供交通工具
b)	承擔(dān)油庫(kù)救援應(yīng)急執(zhí)行指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.3指揮權(quán)的銜接
1)	應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，油庫(kù)應(yīng)急救援指揮部立即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，油庫(kù)應(yīng)急總指揮或其指定代理人即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。
2)	如倉(cāng)儲(chǔ)中心 (或上級(jí))應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，則現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮權(quán)立即移交給倉(cāng)儲(chǔ)中心(或上級(jí))現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。
3)	若當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理機(jī)構(gòu)介入時(shí),則現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮權(quán)應(yīng)移交給政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
3 事故分級(jí)、預(yù)防和預(yù)警措施
3.1事故分級(jí)
　　根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將突發(fā)環(huán)境事件劃分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)并實(shí)行相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。
3.2預(yù)防措施
　　3.2.1運(yùn)營(yíng)期間，各相關(guān)職能小組定期檢查油庫(kù)功能區(qū)（附圖3）的消防安全情況、消防器材布置（附圖4）、學(xué)習(xí)和演練巡查線(xiàn)路圖（附圖5）、油庫(kù)滅火方案（附圖6）、燈塔油庫(kù)疏散圖（附圖7）。
　　3.2.2巡查小組負(fù)責(zé)每天巡查污染源單位的安全生產(chǎn)記錄及現(xiàn)場(chǎng)安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)立即整改；
　　3.2.3巡查小組加大對(duì)油庫(kù)核心控制區(qū)域的重點(diǎn)污染源（附圖8）的巡查和監(jiān)管力度，如發(fā)現(xiàn)異常，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行妥善處理；
　　3.2.4運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)急監(jiān)控保障組安排值守人員，配備各種常用應(yīng)急處置物資，一旦有突發(fā)污染事故，迅速進(jìn)行先期處置。
3.3預(yù)警措施
3.3.1　預(yù)警等級(jí)
根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事故影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別由重到輕分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)：
預(yù)警級(jí)別	情形	預(yù)警顏色
Ⅰ級(jí)預(yù)警	預(yù)判為特別重大事故，即有可能發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情	紅色
Ⅱ級(jí)預(yù)警	預(yù)判為重大事故，即有可能發(fā)生Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情	橙色
Ⅲ級(jí)預(yù)警	預(yù)判為較大事故，即有可能發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情	黃色
Ⅳ級(jí)預(yù)警	預(yù)判為一般事故，即有可能發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情	藍(lán)色
3.3.2	預(yù)警發(fā)布、解除
Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由油庫(kù)應(yīng)急救援指揮部決定并發(fā)布和解除，Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警信息由上級(jí)或政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)發(fā)布和解除。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
油庫(kù)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果及各崗位上報(bào)的預(yù)警信息，經(jīng)評(píng)估后采取以下預(yù)警行動(dòng)：
1)	符合油庫(kù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令；
2)	通知各崗位進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；
3)	指令相關(guān)崗位采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
4事故報(bào)告
4.1事故報(bào)告
　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急小組必須以最快捷的方式，立即將所發(fā)生的事故情況報(bào)油庫(kù)應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門(mén)，再由相關(guān)部門(mén)報(bào)應(yīng)急指揮部。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。?）發(fā)生事故的單位和事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
　?。?）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
　?。?）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
　?。?）事故救援的情況和采取的措施；
　?。?）需有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故救援的有關(guān)事宜。
4.2現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急
　　事發(fā)單位在事故發(fā)生后，在報(bào)告相關(guān)職能部門(mén)同時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案和采取應(yīng)急措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制事態(tài)，防止事故擴(kuò)大。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
　　5.1.1一般、 較大突發(fā)環(huán)境事件由油庫(kù)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
　　5.2.2重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案做好處置，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建議啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
5.2基本響應(yīng)程序
　　5.2.1接突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，值班人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
　　5.2.2應(yīng)急指揮部辦公室迅速查明事故基本情況，初步給事故定級(jí)，并報(bào)應(yīng)急指揮部；應(yīng)急指揮部緊急研究決定啟動(dòng)本預(yù)案，并將事故基本情況報(bào)區(qū)政府、市人居環(huán)境委員會(huì)和相關(guān)成員單位。
　　5.2.3本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即按應(yīng)急指揮部要求：
　　（1）組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處置組緊急出動(dòng)，前往現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與應(yīng)急工作
　　（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否增派有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資趕運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)增援或請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)給與技術(shù)支持。
5.3響應(yīng)時(shí)間要求
　　油庫(kù)應(yīng)急辦公室接突發(fā)事件警情后，屬于一般、較大的污染事件，30分鐘內(nèi)將基本情況報(bào)應(yīng)急指揮部，屬于重大、特別重大事件的，15分鐘內(nèi)將基本情況報(bào)告應(yīng)急指揮部，所有級(jí)別事件處理完畢后60分鐘內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告應(yīng)急指揮部；各專(zhuān)業(yè)小組接警后，接報(bào)后3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處置。15分鐘內(nèi)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行先期處置，并報(bào)告應(yīng)急指揮部。需咨詢(xún)專(zhuān)家的，30分鐘內(nèi)通知有關(guān)專(zhuān)家。
5.4擴(kuò)大應(yīng)急
　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件中衍生出新的污染事件，或污染強(qiáng)度和范圍發(fā)生了較大的變化，超出預(yù)期的程度時(shí)，由應(yīng)急指揮部啟動(dòng)擴(kuò)大響應(yīng)程序，并向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
6事故應(yīng)急措施
6.1通用處置措施
　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。
　　6.1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組。參與處置工作的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。
　　（1）警戒疏散組應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒、治安管制和交通管制，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時(shí)疏散人員；
　　（2）搶修組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，組織實(shí)施污染物的現(xiàn)場(chǎng)圍堵，防止或減少污染物流入水道或擴(kuò)散到大氣環(huán)境，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)等取證工作，確定事故影響程度和類(lèi)型，按確定后的污染處置方案和救援方案開(kāi)展相應(yīng)工作，并對(duì)事發(fā)地周邊區(qū)域進(jìn)行水或大氣監(jiān)測(cè)；
　　（3）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能受傷的人員進(jìn)行診斷和救治；
　?。?）專(zhuān)家組對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、事件等級(jí)的判定進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為應(yīng)急工作的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)，并指導(dǎo)應(yīng)急處理和處置工作。
6.2專(zhuān)項(xiàng)處置措施
　　6.2.1 水環(huán)境突發(fā)污染事件，按照本預(yù)案的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之一《突發(fā)水體污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)行處置。
　　6.2.2 大氣環(huán)境突發(fā)污染事件，按照本預(yù)案的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之二《突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)行處置。
　　6.2.3油庫(kù)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，在綜合各方面意見(jiàn)后，現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　6.2.4接到應(yīng)急結(jié)束指令后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部解散，后期處置工作由應(yīng)急指揮部辦公室組織、指導(dǎo)各相關(guān)單位繼續(xù)完成。
7后期處置
7.1善后處置
　　7.1.1各有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，做好事故的善后工作，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐恼５纳鐣?huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　7.1.2調(diào)查處理組應(yīng)盡快清除現(xiàn)場(chǎng)污染物，防止二次污染，盡快恢復(fù)到安全狀態(tài)；
　　7.1.3應(yīng)急指揮部辦公室配合上級(jí)部門(mén)對(duì)重、特大環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的恢復(fù)重建建議。
7.2調(diào)查和總結(jié)
　　7.2.1應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、影響范圍、程度、處置經(jīng)過(guò)、評(píng)估核實(shí)事故所造成損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，形成報(bào)告，并及時(shí)報(bào)油庫(kù)應(yīng)急指揮部。
　　7.2.2根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，區(qū)政府對(duì)在處置突發(fā)環(huán)境事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；監(jiān)察部門(mén)對(duì)處置突發(fā)公共事件中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)等其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
7.3信息發(fā)布
　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故影響程度和類(lèi)型，形成事故公告報(bào)應(yīng)急指揮部，經(jīng)同意報(bào)區(qū)政府審定，由應(yīng)急管理辦公室向媒體和社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。
8保障措施
8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)保障
　　8.1.1運(yùn)營(yíng)期間，為進(jìn)一步提高油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力，立足現(xiàn)有應(yīng)急資源，整合運(yùn)營(yíng)期間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
　　8.1.2為確保運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，各應(yīng)急成員根據(jù)職責(zé)分工，按照《貴州省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》的要求，組織落實(shí)各項(xiàng)保障措施，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
8.2經(jīng)費(fèi)保障
　　財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先保障運(yùn)營(yíng)期間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。
9預(yù)案編制和培訓(xùn)演練
9.1預(yù)案編制
　　本預(yù)案是油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間環(huán)境質(zhì)量保障方案的一部分，由油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，并于2013年10月底完成并付諸實(shí)施。
9.2培訓(xùn)演練
　　9.2.1油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況組織應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。各種隊(duì)伍要合理部署和配置，完善裝備，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。
　　9.2.2所有擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援任務(wù)的部門(mén)和單位，都要按職責(zé)組織相應(yīng)的演練。通過(guò)演練，查漏洞、補(bǔ)措施，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
10附則
　　本預(yù)案由燈塔油庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件1
《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（I級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境污染事件（II級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境污染事件（III級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)并實(shí)行相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。
　　1、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（I級(jí)）：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：
　　(1)發(fā)生10人以上死亡，或中毒（重傷）50人以上；(2)因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾10000人以上；(3)因環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；(4)因環(huán)境污染造成我區(qū)主要水源地（劃入銅仁市飲用水源保護(hù)區(qū)范圍的水源）取水中斷的污染事件。
　　2、重大突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）：凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境污染事件：
　　(l)發(fā)生3人（含3人）以上、10人（含10人）以下死亡，或中毒（重傷）20人以上、50人（含50人）以下；
　　(2)因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、10000人以下；
　　(3)因環(huán)境污染事件造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；
　　(4)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或街道級(jí)水源地取水中斷的污染事件；
　　(5)因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。
　　3、較大突發(fā)環(huán)境污染事件（III級(jí)）：凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境污染事件：
　　(l)發(fā)生2人（含2人）以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、20人（含20人）以下；
　　(2)因環(huán)境污染事件需疏散，轉(zhuǎn)移群眾5000人以下；
　　(3)因環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；
　　(4)因環(huán)境污染造成我區(qū)主要水源地受到污染但未造成取水中斷的污染事件。
　　4、一般突發(fā)環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）：凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境污染事件：
　　(1)人員出現(xiàn)受傷情況，或中毒（重傷）10人（含10人）以下；
　　(2)因環(huán)境污染事件使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
　　(3)工礦企業(yè)等單位的生產(chǎn)廢水對(duì)外部環(huán)境直接排放，對(duì)街道級(jí)水源地造成污染但未造成取水中斷的事件；
(4)交通意外等原因造成的較大規(guī)模的溢油事件（溢油面積200㎡以上）。

附件2
油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系圖
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　應(yīng)急指揮部

附件3
油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖

附件4
專(zhuān)項(xiàng)處置預(yù)案
專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之1：突發(fā)水體污染事件應(yīng)急處置預(yù)案

1 總則
1.1 編制目的
   進(jìn)一步加強(qiáng)油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間環(huán)境應(yīng)急管理工作，及時(shí)、高效、妥善處置突發(fā)水污染事件，切實(shí)保障油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境安全。
1.2 適用范圍
   本預(yù)案適用于處置油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間突發(fā)的水體污染事件。
1.3 水環(huán)境污染事件的類(lèi)型
    根據(jù)本預(yù)案的特點(diǎn)，污染事件類(lèi)型主要分為：
   （1）油庫(kù)泄漏及意外事故等導(dǎo)致的水體污染；
   （2）電鍍、線(xiàn)路板、表面處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等產(chǎn)生的突發(fā)水體污染事件；
   （3）公路、鐵路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生事故引發(fā)的水體污染事件；
   （4）其他的突發(fā)污染水體事件
2 應(yīng)急處置措施
2.1 突發(fā)油類(lèi)污染水體事件的應(yīng)急處置措施
　　2.1.1封閉雨水排口，修筑圍堰，將已溢出的油控制在盡可能小的范圍內(nèi)，防止油類(lèi)污染物直接或間接進(jìn)入地表水體造成污染擴(kuò)散；
　　2.1.2對(duì)已進(jìn)入河流等地表水體的油類(lèi)污染物，采取攔截、吸附等方式減少水面浮油的濃度，降低油類(lèi)污染物的污染范圍和程度，防止造成跨界流域污染；
　　2.1.3油庫(kù)應(yīng)急指揮部向受到影響或可能受到影響的農(nóng)民、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)出警告，或?qū)ζ鋵?shí)施強(qiáng)行關(guān)閉。
　　2.1.4消防部門(mén)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，防止溢油引發(fā)的火災(zāi)事故
2.2突發(fā)環(huán)境事件造成水源污染處置措施。
　　2.2.1應(yīng)立即切斷污染源，控制污染物不再排進(jìn)水源.
　　2.2.2組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，分析水源水質(zhì)受污染的程度及范圍，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)。
2.3跨界流域污染的處置措施
　　對(duì)已造成跨界流域污染或可能造成跨界流域污染的，在上級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，建立應(yīng)急工作通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)測(cè)制度及聯(lián)合防控制度，上下游實(shí)現(xiàn)同時(shí)監(jiān)測(cè)、互交監(jiān)測(cè)結(jié)果，同時(shí)監(jiān)控污染物的遷移速率、濃度變化趨勢(shì)等，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

附件5
專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案之2：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案

1 總則
1.1編制目的
   進(jìn)一步加強(qiáng)油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間環(huán)境應(yīng)急管理工作，及時(shí)、高效、妥善處置突發(fā)大氣污染環(huán)境事件，切實(shí)保障油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間油庫(kù)周邊的環(huán)境安全。
1.2 適用范圍
   本預(yù)案適用于處置油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間突發(fā)的大氣污染事件。
1.3大氣污染事件類(lèi)型
　突發(fā)大氣污染事件的主要類(lèi)型：
   （1）化工、電鍍、電子、線(xiàn)路板、危險(xiǎn)廢物處理等導(dǎo)致的突發(fā)大氣污染事件；
   （2）未經(jīng)許可焚燒工業(yè)垃圾、有毒有害物等引起的突發(fā)大氣污染事件；
   （3）運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品的汽車(chē)、火車(chē)在交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生事故引發(fā)的突發(fā)大氣污染事件。
2 突發(fā)大氣污染事件的應(yīng)急處置措施
2.1基本處置原則
   當(dāng)污染物為有毒有害氣體時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)人員必須攜帶足夠的特種防毒器具，并為人員、車(chē)輛、個(gè)體防護(hù)裝備方面提供有力的保障；當(dāng)污染物為易燃易爆氣體時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)禁煙火，機(jī)動(dòng)車(chē)遠(yuǎn)離污染源。
2.2 處置措施
　　2.2.1 首先應(yīng)采用關(guān)閉閥門(mén)、修補(bǔ)容器管道等方法，阻止有害氣體的繼續(xù)外泄。同時(shí)對(duì)已泄漏的有害氣體及時(shí)進(jìn)行洗消。在處置工作中，應(yīng)充分發(fā)揮整體的救援體系，采取有效措施防止污染擴(kuò)散。
　　2.2.2 對(duì)已著火燃燒的有毒有害氣體或易燃易爆氣體，在沒(méi)有采取有效措施切斷氣源前，不應(yīng)撲滅火焰，以免有毒有害氣體或易燃易爆氣體擴(kuò)散，造成更嚴(yán)重的大面積中毒或火災(zāi)爆炸事故。
　　2.2.3對(duì)于有毒有害氣體或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，人員傷亡的，醫(yī)療救護(hù)組組織受傷人員就醫(yī)和現(xiàn)場(chǎng)搶救。安全保障組和相關(guān)街道辦疏散受到影響或可能受到影響的人員。
2.2.4 常見(jiàn)的有毒有害氣體、易燃易爆氣體與可使用的中和劑，見(jiàn)下表：
有毒氣體名稱(chēng)	氨氣	一氧化碳	液化石油氣	硫化氫
中和劑	水、稀鹽酸（高濃度區(qū)）	蘇打等堿性溶液	大量的水	蘇打等堿性溶液

附件6：企業(yè)應(yīng)急通訊錄

附件7：應(yīng)急專(zhuān)家通訊錄

附件8：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通訊錄

附件9
外部聯(lián)系企業(yè)通訊錄

附件10
油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的
　　本次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作目的是根據(jù)環(huán)境安全隱患排查和整治工作的結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和初步研究成果，分析和預(yù)測(cè)油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源存在的環(huán)境安全隱患和危險(xiǎn)因素，評(píng)估可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)性事故，提出防范措施和改進(jìn)建議，以使環(huán)境突發(fā)事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平，為運(yùn)營(yíng)期間油庫(kù)環(huán)境質(zhì)量保障工作提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。
　　本次評(píng)估以油庫(kù)環(huán)境突發(fā)事件、油庫(kù)及油庫(kù)周?chē)舾袇^(qū)域和潛在風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）作為重點(diǎn)，結(jié)合以往發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情況，利用經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行評(píng)估。
　　二 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析
　?。ㄒ唬┯蛶?kù)環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析
油庫(kù)目前主要從事火災(zāi)危險(xiǎn)性為乙類(lèi)易燃液體，在其接卸、儲(chǔ)存和輸出等操作過(guò)程中，存在著火、爆炸、跑油以及人員中毒和污染環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)。究其事故事故危害的類(lèi)型與后果，尤以著火爆炸和跑油等為危及油庫(kù)安全和能否確保其原油正常進(jìn)行的最有害和最危險(xiǎn)因素。為此，結(jié)合本專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)估具體情況，重點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)油區(qū)、泵房、付油區(qū)進(jìn)行有害因素的分析與辨別。
1 油罐區(qū)
油罐區(qū)是油庫(kù)的重點(diǎn)部位，也是重大危險(xiǎn)源，加上作業(yè)頻繁，油罐附件和管件較多，又存儲(chǔ)大量易燃易爆油品，為事故高發(fā)區(qū)域。經(jīng)類(lèi)比分析，該區(qū)域存在著爆炸、跑油、高空作業(yè)人員中毒窒息等事故風(fēng)險(xiǎn)。
（1）	在儲(chǔ)油區(qū)內(nèi)違章用火（電）或使用非防爆器具以及鐵器碰撞等引燃（爆）可燃?xì)怏w并造成火災(zāi)爆炸事故。
（2）	管線(xiàn)腐蝕、凍裂、膨脹、法蘭墊等破損造成成品油泄漏或環(huán)境污染，遇到明火還容易發(fā)生爆炸事故。
（3）	錯(cuò)開(kāi)（忘開(kāi)）閥門(mén)，不同油品的管線(xiàn)連接處無(wú)盲板隔離等造成成品油的混、串甚至跑油，油罐基礎(chǔ)沉降不均或基礎(chǔ)下沉而使油罐變形或破壞，造成漏油，遇到明火極易發(fā)生著火爆炸事故。
（4）	油罐吸閥失靈或因外部因素而導(dǎo)致“呼吸”量不夠，造成油罐吸癟或爆裂，致使油罐損壞并跑油，遇到明火極易發(fā)生爆炸事故。
（5）	灌頂采樣操作時(shí)，員工未按規(guī)定著裝，靜電可能引燃（爆）可燃?xì)怏w并造成火災(zāi)爆炸事故。
（6）	灌內(nèi)清洗不力，通風(fēng)不良或灌內(nèi)溫度高，個(gè)人防護(hù)器具配備不好，進(jìn)灌作業(yè)防護(hù)措施不力，罐內(nèi)氣體檢測(cè)以及取樣分析不實(shí)等，造成人員中毒或中暑。
（7）	登灌作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、盤(pán)梯滑等造成作業(yè)人員失足而墜落。
（8）	灌頂檢修工具物料擺放不合理，大風(fēng)等將灌頂雜物刮落造成落伍傷人或設(shè)備等。
2 輸油泵房
輸油泵房是油庫(kù)的重要組成部分，它起到油庫(kù)的心臟作用，因?yàn)橛蛶?kù)的一些主要的作業(yè)以及各種油品的輸送都必須通過(guò)泵房才能實(shí)現(xiàn)，加之其作業(yè)場(chǎng)所空間有限，又集中布置很多設(shè)備和管件，且作業(yè)頻繁，動(dòng)、靜密封點(diǎn)多，是發(fā)生油品跑、冒、滴、漏，造成油蒸汽集聚，遇到明火極易發(fā)生爆炸。
（1）	油泵密封不好，材質(zhì)不合格，造成油品滲漏，特別是溢出的輕質(zhì)油品蒸汽極易發(fā)生爆炸。
（2）	管線(xiàn)配管，支撐不合理或機(jī)泵基礎(chǔ)不適。致使油泵振動(dòng)大，或緊固件松動(dòng)而影響設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)將造成焊接口開(kāi)裂，油品外冒，遇到明火極易發(fā)生爆炸。
（3）	壓力表未擰緊，根部焊接口有缺陷，造成油品漏油，遇到明火極易發(fā)生爆炸。
（4）	泵抽空可能引起機(jī)泵和管線(xiàn)的振動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間抽空易損壞密封件或泵體，從而造成成品油泄漏，污染環(huán)境，甚至造成火災(zāi)爆炸和人員傷亡。
（5）	電機(jī)絕緣不好，接地失效，導(dǎo)致電機(jī)漏電，造成人員觸電事故。
（6）	泵房運(yùn)轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，噪聲超標(biāo)，可能對(duì)人員人身健康造成傷害。
（7）	泵類(lèi)設(shè)備安裝不恰當(dāng)，檢修不及時(shí)，可造成泵在運(yùn)行時(shí)振動(dòng)大、噪音大，易于燒毀電機(jī)或螺絲飛出傷人或觸電。
3	其他危險(xiǎn)、有害因素分析
通過(guò)前述分析與辨識(shí)，本評(píng)估認(rèn)為，受其油庫(kù)作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境影響，除極易發(fā)生著火爆炸、跑油、污染環(huán)境和人員傷害外，尚存在以下有害因素：
（1）	電氣傷害
油庫(kù)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施配套的各類(lèi)電器設(shè)施、電器開(kāi)關(guān)、火零線(xiàn)搭接、電纜敷設(shè)的接地措施不完善、耐壓強(qiáng)度低、絕緣性能低等都會(huì)造成漏電，導(dǎo)致觸電傷人。
（2）	靜電傷人
噴濺式付油、油品流速過(guò)快、油品靜止時(shí)間不夠進(jìn)行計(jì)量檢尺作業(yè)，用汽油擦洗衣物，以及無(wú)防靜電設(shè)施或未起到作用，不按規(guī)定穿靜電服裝導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。
（3）	自然災(zāi)害
汛期、雷雨天氣和地震等自然災(zāi)害及有可能造成油罐漂浮、移位、管線(xiàn)斷裂、閥門(mén)損壞、油品外溢，領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)建筑物坍塌引起足夠的重視，并采取切實(shí)有效的防護(hù)措施，在冬天增加對(duì)輸油管道和閥門(mén)的檢查力度，雷雨天應(yīng)暫停作業(yè)，六級(jí)以上大風(fēng)不得作業(yè)等。
三 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果
根據(jù)油庫(kù)緊急預(yù)案管理中心自查和自檢結(jié)果以及現(xiàn)行的各種防護(hù)措施和設(shè)備，該企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案完善，一旦發(fā)生事故，可以開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范措施到位，應(yīng)急處置及應(yīng)急救援資源充足：有重要儲(chǔ)罐的圍堰，若發(fā)生儲(chǔ)罐物料泄漏事故，圍堰將能發(fā)揮其在緊急狀況下圍堵及貯存泄漏物料的作用，起到儲(chǔ)罐圍堰抗擊（或緩沖）環(huán)境事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。設(shè)有多個(gè)隔油池，對(duì)于事故廢水和消防廢水廢液的收集能力到位，一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏或者危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸，污染物和消防廢水廢液將會(huì)先收集到隔油池經(jīng)過(guò)處理后再排出廠(chǎng)區(qū)，從而避免周?chē)h(huán)境污染。
　　（一）油庫(kù)環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析
由于受太陽(yáng)輻射、大氣環(huán)流和地形地貌的影響，使本地區(qū)的氣候特點(diǎn)主要表現(xiàn)為季風(fēng)氣候明顯,氣候的垂直差異顯著。油庫(kù)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候地帶,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,溫暖濕潤(rùn),四季分明，雨量充沛，熱量豐富,云量多，日照少,濕度大,光、熱、水同季變化，形成了林業(yè)氣候的明顯垂直差異，該氣候?qū)τ蛶?kù)安全生產(chǎn)影響較小。
　　（二）潛在風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）識(shí)別和分析
　　1、交通干線(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　油庫(kù)東面是當(dāng)?shù)卮迕竦母睾娃r(nóng)田（距離50米），東北面是化工廠(chǎng)（距離約200米），北面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及河溝（距離約150米），西北面一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及村民住戶(hù)（距離約100米），西面為鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)口及部分村民住戶(hù)（距離約50米），南面是坳上坪村民組（距離80米），西南面是鞋廠(chǎng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)及火車(chē)站（距離80—300米）。綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，各建筑物之間距離設(shè)置合理，衛(wèi)生防護(hù)距離恰當(dāng)，對(duì)油庫(kù)的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較低。
　　2、當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)輔助設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　企業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)備是各類(lèi)燃煤、燃油、燃木材的鍋爐以及飲食業(yè)排煙設(shè)施，其排氣超標(biāo)會(huì)影響環(huán)境空氣質(zhì)量。其中潛在風(fēng)險(xiǎn)源主要為燃油鍋爐，從近年來(lái)看，銅仁市油泄漏污染事故僅次于危險(xiǎn)化學(xué)品事故，主要形式為企業(yè)儲(chǔ)油罐泄漏，鍋爐使用、維護(hù)時(shí)油泄漏，從而造成環(huán)境污染事故。
　　四、防范措施和改進(jìn)建議
　　（一）繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境突發(fā)事故的排查并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在的環(huán)境安全隱患盡快采取整改措施，防范環(huán)境事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　?。ǘ┙h(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以便及早采取控制和消除環(huán)境問(wèn)題及隱患。
　　（三）在與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　綜上所述，燈塔油庫(kù)運(yùn)營(yíng)期間通過(guò)積極防范、改進(jìn)和應(yīng)對(duì)，可以防止環(huán)境污染事故和次生事故的發(fā)生。

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03-10