1. 事故類型和危害程度分析

工程橋梁及游泳、雨季等情況下容易發生淹溺事故，會造成人員死亡。

為加強項目的水中、水下施工管理，在預防或預測淹溺事故的前提下，確保高效有序地采取應急行動，控制淹溺事故的擴大和再發生，確保職工人身安全，特制定本預案。

1.1 橋梁水中墩水下施工，引起的落水淹溺事故。

1.2 水中墩水上施工，引起的落水事故。

1.3 夏季游泳引起的淹溺事故。

1.4 洪水引發的人員淹溺事故。

上述不同類型引發的淹溺事故將直接造成人員傷亡事故。

2. 應急處置基本原則

2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；

2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；

2.3強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發生。

3. 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

項目部事故應急救援組織體系由項目部行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 指揮機構

項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現場應急組織機構組成。

事故應急救援指揮部辦公室設在安質環保部值班電話：15594290926。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。

搶險組：安質部和工程部組成。

救護組：由安質環保部負責人和事故所在地醫療機構組成。

疏導組：辦公室、設備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。

善后組：安質部、財務部負責人組成和項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。

調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。

現場應急組織機構：由現場施工單位有關人員組成。

3.2.2 事故應急救援指揮部職責

A 總指揮的職責：

a 貫徹國家、地方、行業等上級有關安全應急管理的法律法規、標準和規程；

b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；

c 根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，必要時向上級（相關單位）事故應急救援機構報告有關情況；

d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。

B 副總指揮的職責：

a 協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；

b 組織編制應急預案，監督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；

c 進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，提出改進措施；

d 組織指揮善后

C 應急辦公室職責：

a 掌握險情情況，及時向總指揮報告；

b 負責項目部應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；根據總指揮指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。

D 搶險組職責：

實施應急處置時，將人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資救人。

E 救護組職責：

負責現場傷員的醫療搶救工作，做好轉運工作。

F 疏導組職責

維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。

G 保障組職責：

保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。

H 善后組職責

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬,按有關規定做好理賠工作。

I 調查組職責

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。

4. 預防與預警

4.1 危險源監控

項目部所屬單位和有關部門要制定淹溺事故的有效預防和預警、處置措施，在易發生事故的位置設置警示標識，易發生事故的季節，提醒教育職工。

4.2預警行動

通過開會強調、宣傳專欄、危險區域設置警示牌、板報、下發通知等方式，在易發生淹溺事故的季節和區域發出預警， 項目部有關部門、各單位接到預警報告后，應迅速核實情況。情況屬實的在迅速上報的同時，根據職責和規定的權限作好啟動各自的處置方案的準備。同時根據現場的防控情況及時調整措施，視情況安排人力、物資、資金和技術裝備，作好預警行動。

5. 信息報告程序

5.1 當發生險情時，發現人員立即組織危險區域人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報項目部事故應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。

5.2 現場報警方式采用喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向外界報警。

5.3 事故現場應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通。

5.4 事故現場應急救援指揮部通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：發生的時間、地點、造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量，已采取的處置措施和需要救助的內容。

6. 應急處置

6.1 響應分級

二級淹溺事故定義為一次可能導致死亡2人以下，項目部能自己處理的；

一級淹溺事故定義為一次可能導致死亡3人以上，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2 響應程序

項目部應急領導小組獲取事故報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后，上報項目部事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。

6.3 處置措施

6.3.1 二級應急行動

A 當發生淹溺事故時，應急指揮領導小組啟動淹溺現場處置方案，搶險組迅速救出遇險人員。

B 疏導組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。

C救護組負責現場傷員的醫療搶救工作。根據傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫院救治轉運工作。

D 保障組保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。

E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。

F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發生的意見和建議，寫出應急處置報告。

6.3.2 一級應急行動

A 淹溺重大事故發生時，發現人員立即將事故情況上報項目部、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構。

B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關人員和專家在第一時間趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。

6.3.3淹溺事故緊急救援注意事項

A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫院救治；

7. 應急物資與裝備保障

7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。

7.2 按照平戰結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規格和標準，報送需求計劃，由相關專業主管部門審核匯總后，根據物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。

7.3 各部門、各單位應根據項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。

8. 附件（見專項應急預案后的圖表式樣附件）