1 事件類型和危害程度分析

1.1 事件類型

本公司主廠房、污水處理站及附屬用房均存在發生火災爆炸的可能。

1.2 事故風險分析

（1）噴漆過程中的火災、爆炸

漆料和溶劑在輸送、噴出、過濾等運動過程中，由于摩擦而產生靜電，靜電積聚的結果可能產生火花，甚至導致火災。導致靜電聚集的原因有：

1）未采取良好接地，管道等與大地之間未構成電氣泄漏電路；

2）流動過程帶電。管道輸送溶劑時，流速越快，產生的靜電越多；

3）現場濕度不夠，不利于靜電的釋放。

噴漆室火災危險性為甲類，噴漆使用油漆均為溶劑漆，在噴涂過程中，如果未設置可燃氣體報警并與通風聯鎖，室內通風不暢，漆霧長時間聚集與空氣混合達到爆炸極限，易造成火災爆炸。

如果噴漆室內電氣設備未采取防爆措施、整個室體和設備沒有防靜電接地、地面未設置為不發火花地面、違章動火等，導致電火或靜電火花出現，可引起火災爆炸。

另外，如果噴漆室內存在高溫設備、明火作業易引起火災爆炸。

（2）鑄造過程中的火災、爆炸

如果型殼未完全干燥或混入水分，在金屬熔融液澆注時，型殼內的水分迅速汽化、膨脹可發生爆炸。澆注區域如果地面存有積水，一旦高溫金屬熔融液濺落地面，與水接觸可引起金屬熔融物爆炸。澆包等盛裝金屬熔融物的容器，新砌筑的維修后及待用罐，如果使用前沒有按安全規程及工藝要求去烘烤，或烘烤不合格，當盛裝金屬熔融物時遇水受熱劇烈汽化、膨脹，當壓力達到一定時，即可發生金屬爆炸與噴濺。

吊運時未使用有資質廠家生產的鑄造起重機，吊車橫梁、耳軸銷、吊鉤、鋼絲繩等耐熱程度滿足不了要求；起重設備未定期檢測，運行時存在安全隱患；起重機在行進過程中急停急走，或與周圍設備、雜物堆垛等發生碰撞，均有可能造成金屬熔融物噴濺事故。

（3）壓力容器和管道爆炸

本公司設有壓縮空氣管道及儲氣罐。壓縮空氣管道及儲氣罐由于安全閥、壓力表失靈造成超壓運行有發生爆炸的危險。壓力管道遭持續高溫烘烤、可導致管道爆炸。

如果壓力管道沒有安全閥和泄爆膜，一旦管道內氣體超壓，超過管道的設計壓力，將導致管道爆炸。另外，由于材質不好、腐蝕和安裝不合理等，也容易導致管道強度降低，并造成爆炸。

儲氣罐因設計、施工存在缺陷，未經檢驗合格投入使用，安全閥等安全附件缺失，可能發生發生超壓爆炸。

（4）油品火災

設備保養使用潤滑油，為丙類可燃液體，如果儲存或使用不當，發生泄漏，漏出的油品長時間在地面無人處理，一旦現場出現明火或高溫物體，就有可能引發油品火災。

（5）電氣火災

電氣設備在使用過程中由于短路、過載、接觸不良、散熱不良、照明燈具安置或使用不當、違章作業等會引起電氣火災事故。電氣設備在開關、運行過程中產生的電火花和高溫可引燃可燃物發生火災。

普通電氣設備和線路，可能因超負荷、過熱、機械損傷、老化、電氣故障等而導致短路，引發電氣火災。

電氣設備短路可能造成電氣設備著火燃燒。配電裝置、電動機以及各種照明設備等也存在電氣火災的危險性。

用電設備在運行過程因安全防護裝置不全、失效、作業環境不良、維護管理不善，可能發生觸電傷亡事故與電氣火災的危險。

（6）辦公場所火災

辦公區域會放置紙張文件，并有電腦、打印機等電氣設備。如果電氣設備、線路超負荷運行，工作人員疏忽大意沒有對用電設備妥善處置、違章用電，或在室內亂丟煙頭，均可能引起火災。

（7）雷電火災

雷電引起火災的原因大體上有3種：一是雷直接擊在建筑物上發生的熱效應、機械效應作用等；二是雷電產生的靜電感應作用和電磁感應作用；三是高電位沿著電氣線路或金屬管道系統侵入建筑物內部。在雷擊較多的地區，建筑物上如果沒有設置可靠的防雷設施，便有可能發生雷擊起火。

1.3 危害程度分析

(1)由于火災爆炸事故導致的人身傷亡事故可能造成人員燒傷、中毒或死亡；搶險過程中救火人員可能由于吸入有毒氣體或未帶防毒面具，造成中毒窒息。

(2)火災爆炸事故會導致設備及設施的損壞或損毀，造成經濟損失。

2 組織機構及職責

2.1 應急組織體系

為有效應對生產安全事故帶來的危害，公司成立了應急領導小組，由_____擔任總指揮，_______擔任副總指揮，成員由各部門負責人組成。應急領導小組下設應急辦公室和搶救救援組、聯絡協調組、后勤保障組、警戒疏散組、善后處理組等應急專業組。公司應急領導小組集合地點為廠區門衛前空地,特殊情況由總指揮（副總指揮）臨時指定集合地點。具體見圖3-1。

圖3-1應急組織體系圖

組長（總指揮）：________

副組長（副總指揮）：________

成? 員：

搶救救援組：組長：________；組員： ________

聯絡協調組：組長：________；組員：________

后勤保障組：組長：________；組員：________

警戒疏散組：組長：________；組員：________

善后處理組: 組長：________；組員：________

公司應急領導小組辦公室24小時值守電話：________

應急辦公室主任：________；電話：________

外部報警：

消防:119???????? 匪警:110??????? 交通:122???????? 救護:120

安監局：

2.2各部門職責

（1）應急領導小組：

①應急指揮中心作為公司應急管理工作的最高領導機構，負責生產安全事故的應急領導和決策工作；

②? 負責公司應急預案體系的建立，組織應急預案的評審、培訓、演練、修????? 訂等應急預案的管理工作；

③? 接受各級政府及行業主管部門應急指揮機構的領導，落實相關的應急指揮命令；

④? 全面負責突發事件的指揮、協調及應急處置工作，確保合理高效地調配和使用應急資源；

⑤?? 決策突發事件的應急處置行動方案并下達應急指令；

⑥決定向政府及行業主管部門申請擴大應急救援，并配合外部救援力量開展應急處置與救援工作；

⑦負責突發事件后期處置、獎懲等相關工作。

（2）應急辦公室：

①負責組織應急預案的編制、修訂、變更工作；

②負責追查事故原因，收集有關原始材料；

③組織全公司開展應急預案演練。

（3）總指揮：

①負責批準公司生產安全事故綜合應急預案以及各類型生產安全事故專項應急預案；

②在接到生產安全事故的報告后，負責宣布本《預案》的啟動與終止；

③負責指揮和領導公司的應急處置與救援工作；

④? 負責批準應急物資的計劃、購置、調配；

⑤? 負責批準應急預案的演練工作；

⑥? 負責審定新聞發布材料，授權應急辦公室向新聞媒體發布應急處置與救援工作信息；

⑦? 宣布應急工作結束；

⑧? 指導并參與重大事故的調查。

（4）副總指揮：

①協助總指揮指導突發事件的應急搶險工作；

②協助總指揮開展《預案》的日常管理及演練工作；

③?? 對應急物資的配備進行審核；

④?? 對本《預案》實施的全過程進行監督、指導；

⑤?? 經授權后可負責承擔總指揮的職責；

⑥? 負責組織相關部門完成突發事件后（人員傷亡情況、設備損壞情況、經濟損失情況及應急處置經過情況等）調查報告的編寫和上報工作；

⑦?? 負責應急演練或者應急處置工作的總結。

（5）搶救救援組：

①在總指揮的領導下，負責確定救援方案，采取積極措施防止事故進一步擴大；

②積極開展現場滅火、救人等工作，盡量減少人員傷亡；

③待專業救援人員到達現場后，負責安排相應人員進行交底，并為現場救援提供條件；

（6）后勤保障組：

①在總指揮的領導下，負責提供應急救援所需的物資供應保障，如設備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防器材、防護用品等；

②負責提供救援人員所需的食物、飲品供應及其它生活必需品。

③應急狀態下，組織設備維修、設備復位，制定安全措施，監督檢查安全措施的落實情況

（7）聯絡協調組：

①在總指揮的領導下，負責交通運輸、各部門之間的協調及聯絡；

②及時聯絡外部救援力量，上報上級集團公司及各相關政府部門；

③負責保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛、保障搶險道路的暢通；

④保障物資、交通運輸、醫療救護、通訊、消防等各項應急措施的協調落實。

（8）警戒疏散組：

①與有關部門配合，負責現場設立警戒線以防止與事故現場無關人員進入警戒區，指導群眾疏散。

②在緊急集合點進行人數清點已核實本區域人員是否都已安全撤離，將核實結果匯報應急總指揮。

③和應急總指揮保持聯系，根據總指揮的安排通知員工返回作業現場或離開工廠。

④負責布置安全警戒，保證現場井然有序；實行交通管制，保證現場道路暢通；加強保衛工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。

（9）善后處理組：

①負責聯系醫療機構；組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點；組織現場搶救傷員。

②做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；

③妥善安排家屬生活，依政策負責事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等。

3? 處置程序

3.1響應程序

（1）接警：

發生火災爆炸事故后先報警，同時，事故發現人員必須在第一時間或規定時限內按照規定的程序逐級報告至應急辦公室，應急辦公室接到火災爆炸事故報警后立即上報（事故發現人員或其他人員可以越級上報）副總指揮及總指揮，并根據事故的災種、性質、危害程度和范圍組織上報。

（2）響應級別確定：

應急辦公室接到報警后，要進一步查明事故的種類、性質、威脅情況、危害程度和范圍等情況：

①當需要啟動應急預案時，應急領導小組立即召開會議，進行科學決策，下達聯合救援命令，指揮聯合救援行動；各應急專業小組應迅速按照總指揮命令展開應急救援工作。

②當發生事故不足以啟動應急預案時，應按照現場處置方案展開應急救援工作；

③當事故不足以啟動應急體系的最低響應級別時，通知各應急機構，關閉響應。

（3）救援行動：

①火災爆炸事故發生所在地人員積極開展自救互救，將人員救治作為一切工作的首位，全力控制事態擴大和蔓延，將事故的損失或影響降低到最小程度。

②采取救援行動的主要原則是以人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現場工作人員與搶險人員的安全,經過應急領導小組對事故的分析，制定有效的搶救方案，由各應急專業組按照各自職責實施應急救援行動。

③在應急指揮和應急行動過程中，要充分利用和合理調配各種通信與信息工具、應急隊伍資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫療等保障措施。

（4）擴大應急

應急領導小組根據安全生產事故現場的具體情況，當事故進一步升級超出公司控制能力時，或應急救援隊伍救援能力、應急物資裝備等不能滿足應急行動的需要，及時向上級集團公司發出請求擴大應急，并負責上級集團公司或企業以外的專業應急救援機構請求協助實施應急行動。

3.2響應分級

根據本公司生產安全事故的情況，針對事故危險程度、影響范圍，結合本公司對事故的控制能力，將事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

（1）出現下列情況時啟動Ⅰ級響應（社會及公司聯動級）：事故后果超出本單位處置能力，需要外部力量介入方可處置的；

（2）出現下列情況時啟動Ⅱ級響應（公司與基層部門聯動級）：事故后果超出基層單位處置能力，需要本單位采取應急響應行動方可處置的；

（3）出現下列情況時啟動Ⅲ級響應（基層部門級）：事故后果僅限于本單位的局部區域，基層單位采取應急響應行動即可處置的。

3.3事故信息報告

火災爆炸事故發生后，公司應急辦公室第一時間向應急救援領導小組報告。應急領導小組在接到報告后應根據事故嚴重程度，在事故發生1小時內，以電話、電子郵件、傳真方式，及時向政府相關部門報告。報告的內容有：火災爆炸事故發生的時間、地點、傷亡人數、損失初步估計及正在采取的搶險措施等。

事故搶救時間較長時，現場搶救負責人每隔半小時，向應急領導小組匯報一次搶險進展情況，接受應急領導小組的指令。

當火災爆炸事故發生時，應急領導小組成員和承擔應急職能的專業組應在20分鐘內趕赴現場，行使應急職能。

3.4應急結束

首先由各應急專業組根據現場人員的安全情況、現場控制情況、以及不可能發生次生、衍生事故的條件、環境符合有關標準條件后，向總指揮報告搶險終止條件，經應急領導小組研究并經過政府相關部門火災事故調查組批準后，由總指揮宣布應急響應工作結束，依次告知各應急專業組。

（1）組織相關部門和專業技術人員進行現場恢復，恢復現場清理和恢復現場所有功能。

（2）恢復現場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組。

（3）清理現場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發生二次事故，現場設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。

3.5信息發布

事故信息的發布原則要遵循真實、公正、穩定大局的原則。包括事故發生的時間、地點、事故概況、事故單位名稱；事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發展趨勢及采取的處置措施。

3.6 后期處置

3.6.1事故處理

火災爆炸事故發生后應立即成立事故調查處理小組，組長由趙東輝擔任，成員應急領導小組全員，必要時邀請專家參加；事故調查處理小組要遵循實事求是、嚴格按照“四不放過”的原則調查處理事故。

3.6.2事故后果影響消除

發生火災爆炸事故后，應急辦公室負責消除事故后果影響，對公司職工做好宣傳教育和思想工作，協助事故調查處理小組做好各項工作，進行無害化處理后，方可宣布恢復生產，以消除各種不利影響。

3.6.3生產秩序恢復

事故調查處理小組查清事故發生的原因后，有權宣布恢復生產，各應急救援隊伍做好恢復生產的各項準備工作，安全裝置、應急物資、設施設備、報警裝置等一定要完好有效，進行安全條件確認，并對職工進行相應的安全教育，尤其是事故教訓吸取后，方可恢復生產。

3.6.4善后賠償

事故調查處理小組的人員做好受害人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，應急辦公室提出對受傷人員補償和對生產設備進行恢復的建議；并及時對應急工作人員辦理意外傷害保險。

3.6.5應急救援能力評估及修訂

應急領導小組要根據事故發生的情況、處理能力、物資配備、人力資源等方面及時進行救援能力的評估，不足的情況應及時進行配備和充實，隨時保持充分的人力、物力和財力，根據實際發生情況，及時修訂應急預案的各項內容。

具體應急響應程序見圖3-1

圖3-1應急響應程序圖

4? 處置措施

（1）當發生火災事故時,應采取以下措施:最先發現人員迅速報警。報警時應說明事故的類型、具體地點、主要危害物質、人員受害情況、行走路線、事故潛在的危害程度等初步情況，并派人等候應急救援車輛的到來；同時報告本部門負責人或應急辦公室，部門負責人或應急辦公室迅速報告總指揮?？傊笓]接到報警后,迅速下達應急救援的指令,同時發出報警,通知應急領導小組成員及各專業小組迅速趕到現場。

（2）搶險救援組應佩帶好救助器具，到達現場后根據總指揮下達的搶險指令,首先查明是否有受傷、中毒或被圍困人員, 以最快速度將受傷、中毒、受困人員脫離現場。并積極開展傷員急救、設備搶險,減少或削弱事故波及范圍。待專業救援人員到達現場后，負責安排相應人員進行交底，并為現場救援提供條件。

（3）應急領導小組成員到達現場后,根據事態及危害程度,由總指揮命令應急領導小組成員開展相應工作。

（4）警戒疏散組到達現場后,應做好專業救助隊入場的一切迎接準備,并擔負治安、交通指揮、人員疏散、組織糾察任務。以防止出現混亂局面和人員次生傷亡事件。

（5）后勤保障組到達現場后, 根據應急領導小組下達的指令, 及時提供應急救援所需的物資及生活物資。

（6）通訊聯絡協調組到達現場后, 根據應急領導小組下達的指令,組織各部門之間的協調及聯絡，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛、保障搶險道路的暢通、保障交通運輸、通訊等各項應急措施的協調落實。

（7）當事故得到徹底控制, 搶險救援組、警戒疏散組應在總指揮的統領下進行現場清理,保護現場,防止次生事故發生。

（8）事故發生后應立即成立事故調查處理小組，組長由______擔任，成員為應急領導小組全員，必要時邀請專家參加，進行事故原因分析及救援程序運行總結等工作,以總結經驗,吸取教訓,提高應急救援預案的運行質量。

（9）對傷員進行現場救護，掌握正確的應急處理辦法:

1）外傷應急處理：

a.止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等；

b.包扎處理：有外傷的傷員經過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來；

c.骨折固定處理：如果受傷人員發生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。

2）燒傷急救：

a.迅速脫去著火的衣服，用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰；

b.用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位；

c.現場燒傷創面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎；

d.盡量減少鎮靜止痛藥物應用；

e.對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料救治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐；

f.將患者送醫院進行救治。

3）傷員轉運：

對受傷人員進行現場緊急處理后，應及時安排轉運傷員至醫院。

附件：應急物資裝備清單