1、管理對策
1.1各有關部門實行安全條件前置制度
即規劃、建設、工商、公安、文化、旅游等各部門在辦理各自把關的審批手續或頒發相關證照時，都應把消防安全審查合格作為一個必要的前置條件，確?！鞍踩谝弧钡淖谥荚谌鐣θ核廊簜馂牡墓餐乐沃械玫襟w現。
1.2通過立法，加強管理
限制建筑物的火災荷載，提倡興建和居住不燃性建筑，盡量不用可燃性建材，禁止采用可燃性裝修。室內家具陳設，包括沙發、床具、窗簾、地毯等都必須是阻燃的。并由法律規定:老人和孩子的床具、衣飾，必須是阻燃的。同樣，養老院、幼兒園里的被褥、衣服、家具等也必須是阻燃的，因為老人和兒童是防災的弱者，對他們應該加倍關照。
1.3公共場所人員不得超過額定人數
藝苑歌舞廳、天堂錄像廳、東都商廈舞廳在經營中都存在嚴重超員的現象。對額定人數，各地公安消防機構應根據公共場所面積、樓層、安全出口數、疏散距離等實際情況經計算確定。
1.4強化安全疏散設施的建設和管理
許多群死群傷火災警示我們，從《規范》制訂、建筑設計、審核、施工、驗收到日常監督管理，都必須嚴格把好合理的安全疏散通道的長度和寬度，側壁不準有凸出部分，地坪防滑并腳感好，確保通道暢通；疏散指示標記的設置在距離、高度上達到清晰明示；應急照明的亮度要符合疏散要求；出口必須暢通，盡量減少使用卷簾門，出口門必須向外開啟，出口處的踏步、坡道等一定要有預防絆腳滑跤跌倒的措施。在消防監督管理的過程中，對疏散通道與安全出口設置不符合要求的實行一票否決制，對營業時間連起碼的安全疏散要求都不能保證的公共場所，應禁止使用。人員集中的公共場所應盡量避免采用袋形或“S”型走道。大面積開發使用的地下建筑還應考慮設置安全島，人員在發生火災時進入耐火等級、防煙、疏散等有保障的類似安全島的房間，再進行二次疏散是比較科學的。只有從嚴掌握、從嚴管理安全疏散的距離、暢通、指示、照明、出口等五大要素，才能從根本上遏制群死群傷火災的發生。
1.5解決好疏散引導問題
雖然消防法規規定了公共場所工作人員在火災等緊急狀態下有引導人員疏散的責任，但從以上所列火災來看，在火災發生并快速蔓延的情況下，很難做到這一點。這時的引導方式主要應依靠聲光的作用，一是事故廣播應作出簡明的提示，二是應急照明燈與安全疏散指示標志的設置位置、數量、照度以及照明時間等均應能滿足人員疏散的需要。
1.6加強防火現場管理
對各類企業、作坊式工廠消防管理要進一步法制化，要堅決取締“二合一”、“三合一”廠房，易燃易爆化學物品的使用與生產工藝應經過防火防爆審查和安全論證，并將人員疏散作為一項技術措施加以完善。公共場所使用明火以及焊割等動火作業應經過批準后實行重點防范和監護。電工、焊工等特殊工種從業人員應持有勞動、消防部門頒發的上崗證與培訓合格證。嚴禁公共娛樂場所邊營業邊進行裝修等工程施工。嚴禁在居民住宅樓下經營各類易燃易爆化學物品。
1.7企業中的勞動者要慎火
只允許工人工作時間在企業內活動，下班之后必須回家，絕對不允許“以廠為家”。這是因為在通常情況下，無論是什么企業，都具有一定的火災危險性，廠區內留有工人住宿就相對增加了火災危險性。
1.8加強消防宣傳
向居民廣泛開展防火宣傳，提供火災案例資料，指導民眾進行防火訓練、避難演習，提高民眾的防火意識和萬一發生火災時的逃生避難能力。在遇到火災時，及時喚起身邊的人，及時報警逃生避難。
2、技術對策
2.1在工程裝修中嚴格限制使用易燃、可燃材料
無論是室外還是室內裝修都應嚴格執行國家有關規定，減少可燃裝修面積，降低建筑物的火災荷載，推廣使用阻燃電線電纜、建材、織物以及防火阻燃涂料。公安消防監督機構應擔負起建筑裝修工程安全技術監督把關的職責。
2.2設置有效的防排煙設施
煙氣是致人窒息、中毒的首要因素，火焰輻射熱在1分鐘內可使燃燒面積擴大約18倍。排煙設施不僅能將煙氣排出，還能排熱降溫，防止鋼結構因強度下降坍塌和封閉性場所轟燃現象的產生。因此，大空間的公共建筑與地下建筑在自然排煙不能滿足要求的情況下，應按規范要求設置機械防排煙設施。不同使用性質的場所以及住宅不應設在同一防排煙分區內，排煙口不應設在安全出口或疏散走道等對疏散不利的位置。
2.3安裝火災自動報警系統和火災自動滅火系統
在居住建筑中，在人員聚集的公共場所，在高層民用建筑中，普及感煙式火災自動報警系統和火災自動滅火系統，一旦發生火災，可以及時喚醒人們的警覺，盡快逃生避難，及時撲救初起之火。
2.4有控制、有選擇地使用防火卷簾門
防火卷簾門是火災發生后，靠報警聯動、設置延遲時間，分兩次下落到底，主要起到控制火勢蔓延的作用，但目前在我國中庭式的大商場，橫向、豎向到處是卷簾門，火災中卷簾門起到控制火勢蔓延的事例很難找到，相反，在人員聚集場所，大幅面使用防火卷簾門，結果往往會嚴重影響人員的疏散流量。
2.5擴大水噴淋覆蓋率，并提高其完好率
根據火災統計分析，水噴淋系統在火災撲救中的作用相當明顯，有數據顯示，水噴淋系統可以撲滅95％以上的建筑火災。在可以用水撲救的場所，選擇安裝火災報警系統還是水噴淋系統時，應該首選水噴淋。因為報了警還是要等待撲救，那還不如讓水噴淋在火災早期就直接撲滅。從經濟成本角度看，一般來說，火災報警系統投資大、維護成本高，而水噴淋投資少，維護成本低，有些單位項目資金有限，按《規范》要求安裝報警即可，但事實上選擇水噴淋系統更合理。一旦起火，其功效就會顯現出來。
3、撲救對策
消防隊應實行救火救生兼理的制度。消防隊應附設有急救隊，困于火場的人能及時得到救援，則可相對減少傷亡。同時改善消防隊員的救火裝備，也是減少群死群傷的一項措施。凡救高層建筑火災、地下建筑火災和石化工廠火災時，消防隊員都必須佩戴防毒面具，有的還要身著防高溫防輻射的救火服，以加強消防隊員的自我保護功能。還要積極發展空中消防優勢，提高消防車的舉高能力和遠射能力。高層建筑的大發展，必然有賴于空中消防隊的同步發展和舉高消防裝備的相應發展。高揚程的消防泵，遠射程的消防噴槍也是必不可少的。某些石油化工火災，不適于近戰者，就得有相應的滅火工具。消防隊員救火裝備的改善，也是減少群死群傷火災的一項重要措施。