1.中共中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”是哪年下發(fā)的？主要內(nèi)容有哪些？

　　中共中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”是2001年4月下發(fā)的，主要內(nèi)容是要求各地黨委宣傳部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，一是深入宣傳貫徹江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí)。二是大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。三是配合全國專項(xiàng)安全治理整頓搞好集中、專題的宣傳教育活動(dòng)。四是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。五是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.新聞宣傳部門在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的特殊作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　新聞、出版、廣播、電影、電視等新聞宣傳媒體，在安全生產(chǎn)宣傳教育方面的特殊作用主要表現(xiàn)在：

　　（1）面廣。新聞、廣播、電視等宣傳媒體，面向全國廣大人民群眾。聽廣播，看電視，已經(jīng)成了絕大多數(shù)人日常生活的重要組成部分。

　　（2）易接受。電影、電視，形象生動(dòng)，深受廣大人民群眾歡迎。好的文藝作品，寓教于樂，宣傳教育效果好。

　　（3）好陣地。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各行各業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，不僅可以通過文藝作品的）6式，宣傳教育群眾。而且可以利用廣播、電視舉辦安全法規(guī)、安全知識(shí)的專題講座，普及安全法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。廣播、電視是安全生產(chǎn)普及法規(guī)、知識(shí)的好場所、好陣地。

　　（4）能提高。出版界能給安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、科學(xué)、技術(shù)、理論、知識(shí)等書、刊的發(fā)行創(chuàng)造有利條件，對安全生產(chǎn)從法律、標(biāo)準(zhǔn)、管理，到科技、理論、知識(shí)水平的提高帶來很大幫助。安全生產(chǎn)體系各個(gè)方面的成果，可因此得到交流、總結(jié)、推廣和創(chuàng)新。

　　3.何為輿論和輿論監(jiān)督？安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的目的是什么？

　　輿論，簡單地說，就是眾人的議論。有時(shí)也可理解為襯：會(huì)帶有傾向性的言論或議論。輿論有好有壞有階級性，你認(rèn)為好的輿論敵人肯定認(rèn)為是壞的。破壞性的輿論，可以毀掉一個(gè)政權(quán)，壞了一個(gè)國家。輿論也可有大有小，小范圍的比如一個(gè)地區(qū)，大范圍的比如一個(gè)國家，甚至世界。輿論不管是大是小，都以一定人群或社會(huì)作為存在的基礎(chǔ)。否則，就成不了輿論，因此一般稱之為社會(huì)輿論。說到輿論，還有一個(gè)輿論界的問題，輿論界主要指的就是新聞宣傳媒體，也就是新聞、出版、廣播、電影、電視等部門，它們能夠制造輿論。

　　輿論監(jiān)督，就是用社會(huì)帶有傾向性的壓倒多數(shù)的言論，對某項(xiàng)事情的參與者進(jìn)行監(jiān)督。新聞宣傳媒體或者輿論界，通過新聞報(bào)道和帶有導(dǎo)向的宣傳造勢，形成輿論對安全生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督，就是我們所說的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

　　安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的目的，是要促使生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)條件；促使各級政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門嚴(yán)格執(zhí)法；促使安全中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，達(dá)到保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

　　4.當(dāng)前安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的突出作用表現(xiàn)在哪些地方？

　　當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，特別是非國有經(jīng)濟(jì)的個(gè)體、私營業(yè)主，缺乏安全生產(chǎn)法制觀念，存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患和事故苗頭。在從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，法律不夠健全，法治不夠規(guī)范，為安全生產(chǎn)違法犯罪分子以可乘之隙。在這種時(shí)候，新聞宣傳媒體的輿論監(jiān)督作用是其他形式的監(jiān)督管理工作無法替代的，它在扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，遏止重、特大事故上升勢頭都具有重要作用。另外，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍從數(shù)量和質(zhì)量上同監(jiān)督執(zhí)法需要有比較大的差距，新聞宣傳媒體的輿論監(jiān)督可以作為當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法的又一有力補(bǔ)充。我國多數(shù)群眾，安全生產(chǎn)法制觀念淡漠，安全生產(chǎn)知識(shí)欠缺，通過安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督，通過對安全違法行為的揭露曝光和對違法行為和事故查處的跟蹤報(bào)道；對樹立廣大群眾安全法制觀念、增強(qiáng)安全意識(shí)、豐富安全知識(shí)也是十分有益的。

　　5.如何做好安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作？為什么說輿論監(jiān)督也要依法進(jìn)行？

　　新聞宣傳媒體的輿論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí)，盡量避免失實(shí)報(bào)道。要注意同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，通過采訪調(diào)查獲得準(zhǔn)確消息，通過對直接當(dāng)事人的調(diào)查了解掌握第一手資料。新聞宣傳媒體在報(bào)道安全生產(chǎn)違法行為和事故或事故查處情況時(shí)，要盡量設(shè)法取得有關(guān)上級主管部門的支持和配合。各級政府和有關(guān)上級主管部門，應(yīng)當(dāng)支持新聞宣傳媒體的工作。如果新聞宣傳媒體獲得的信息不準(zhǔn)確，可以向其解釋，并允許其作進(jìn)一步的調(diào)查了解，如果獲得的信息有出入，則更應(yīng)支持其進(jìn)行調(diào)查了解以獲得準(zhǔn)確的消息。新聞媒體的工作人員、新聞?dòng)浾撸梢?guī)定不許進(jìn)入的地方以外，有權(quán)進(jìn)入任何地區(qū)、單位采訪，調(diào)查了解情況。

　　新聞宣傳媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督也必須依法進(jìn)行，要用安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)去衡量是否存在安全生產(chǎn)違法行為……對生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要看其是否具備安全生產(chǎn)條件。對政府和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要看其是否有失職瀆職行為，執(zhí)法程序是否正確，對安全中介機(jī)構(gòu)主要看其是否有中介欺詐行為，是否具備資質(zhì)條件，做出的結(jié)論是否準(zhǔn)確可靠。

　　輿論監(jiān)督要依法進(jìn)行，還有一層意思是指要有一個(gè)正確的輿論導(dǎo)向。要按照國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)營造輿論氛圍。比如安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”，不能就安全論安全，而要在預(yù)防兩字上做文章。還比如，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與改革發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須依法辦事，執(zhí)行安全第一的原則。在這些原則問題上，輿論界首先要把握住，不能有任何動(dòng)搖。

　　6.如何協(xié)調(diào)新聞宣傳部門，使其更好履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)？

　　可以通過新聞、出版、廣播、電影、電視等新聞宣傳媒體的上級主管部門，根據(jù)法律規(guī)定施加影響、進(jìn)行督促。中共中央宣傳部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知”，也可以作為幫助、促使新聞宣傳媒體履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)的依據(jù)。

　　更為重要的是，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)同新聞宣傳媒體及其上級主管部門的關(guān)系，宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，宣傳做好安全生產(chǎn)工作對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)、提高人民物質(zhì)文化生活水平的重大作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如何主動(dòng)加強(qiáng)同新聞宣傳媒體的聯(lián)系，如何及時(shí)通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的情況，包括工作計(jì)劃、部署、活動(dòng)、安全檢查、事故查處、重要會(huì)議、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技動(dòng)向；理論創(chuàng)新等等，都很值得研究。各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員和各單位的安全生產(chǎn)工作人員肩6應(yīng)學(xué)會(huì)同新聞宣傳媒體交朋友。

　　長期以來，安全管理部門沒有重視發(fā)揮新聞宣傳媒體在安全生產(chǎn)工作中的特殊作用，甚至不愿意將有關(guān)內(nèi)容透露給新聞宣傳媒體，擔(dān)心造成工作的被動(dòng)。追溯到20世紀(jì)70年代及70年代以前，安全生產(chǎn)管理部門甚至把安全工作搞得很神秘。安全管理人員要找出身好、政治條件好的人去擔(dān)任，傷亡事故特別是傷亡人數(shù)是保密、甚至是絕密的，更擔(dān)心泄露到國外去。這種陳陋的習(xí)慣和思維是否會(huì)影響到同新聞宣傳媒體的關(guān)系，雖然不能肯定，但應(yīng)當(dāng)引起注意。