１．節(jié)水農業(yè)綜合措施

（１）大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術。我國目前年灌溉用水量３５００ｍ３，占全國總用水量的６７％，是最大的用水戶。但我國灌區(qū)的灌溉水利用系數僅０．４左右，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農田水的利用效率也很低，每立方米水生產的糧食不到１ｋｇ，僅為發(fā)達國家的２／５。因此，近年來大力發(fā)展節(jié)水高效的灌溉技術，提高灌溉水的利用率和水分生產效率，已成為我國節(jié)水農業(yè)發(fā)展的重點。

節(jié)水高效的灌溉技術包括節(jié)水工程技術和節(jié)水管理技術。節(jié)水灌溉工程技術是世界上為高效利用農業(yè)水資源所采取的最廣泛、最有效的技術措施，包括地上灌溉工程技術、地面灌溉工程技術和地下灌溉工程技術。地上灌溉工程技術主要是噴灌和滴灌，是目前最先進也是最省水的灌溉技術，我國目前主要應用在經濟作物上，但近年來，隨著我國水資源日益緊缺和提高農作物產量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規(guī)模發(fā)展，滴灌也開始試驗應用在大田糧食作物上。與此同時，進一步引進國外先進技術和生產設備，結合我國國情提高我國現有噴、滴灌設備的生產的質量和降低造價，并開展新產品的研制和開發(fā)。地面灌溉工程技術包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國目前灌溉面積的９８％是地面灌溉。由于其投入低，適合我國農村經濟發(fā)展水平，當前仍是我國主要的灌溉工程形式。為加快渠道防滲的進程，已開發(fā)研究采用新型材料和結構形式，提高輸水效率和降低造價，研制和開發(fā)高效低耗的防滲襯砌機械，提高施工效率。低壓管道輸水灌溉在我國北方井灌區(qū)發(fā)展迅猛，為提高管材的質量和降低成本，正在開展新型管材研制，并增加各級管件的種類和標準化，提高配套性能，完善田間配水設備。與此同時，也在研制適合渠灌區(qū)應用的大口徑輸水管材及管件，為今后有條件的灌區(qū)實現以管代渠提供技術儲備。田間地面灌溉工程最常用的有平整土地、劃小畦塊、短溝或細流溝灌，由于投資少見效快、農民易于掌握，是當今面積最大的田間節(jié)水灌溉工程技術。為提高工效省勞力，已開展研究的開發(fā)節(jié)能、高效、價廉的平地、開溝或打畦的施工機械，并對我國特有的膜上灌水技術、坐水種技術的水平進一步提高，并擴大應用范圍。地下灌溉工程技術包括滲灌和地下滴灌，目前仍處于試驗性階段，重點攻克提高設備性能和質量、降低造價的難題。國內外的實踐經驗證明，灌溉節(jié)水的潛力５０％在管理方面，節(jié)水管理技術的基礎是節(jié)水高效灌溉制度，它是根據作物的需水規(guī)律，把有限的灌溉水量在灌區(qū)內及作物生育期內進行最優(yōu)分配，達到節(jié)水高產高效的目的。在我國北方已進入實用的有灌關鍵水的非充分灌溉技術，小麥優(yōu)化灌溉技術；在南方地區(qū)已得到較大面積應用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術都是一些投入很低，群眾極易掌握、效果十分顯著的節(jié)水高效灌溉制度，目前正在組織大面積推廣應用。土壤墑情監(jiān)測預報和灌溉預報以及優(yōu)化配水是節(jié)水高效灌溉管理的手段，目前在我國仍處于試驗階段，但已加大了研究的力度，為提高灌溉用水管理技術水平提供技術儲備。

（２）對現有灌區(qū)實行以水資源高效利用為目標的技術改造。我國現有灌區(qū)大多數是５０年代末到６０年代初和７０年代這三個時期建造的，由于建設標準低、配套不完善，加之經過幾十年運行和低水平的維護，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水資源和利用效益很低。當前影響我國灌區(qū)水資源高效利用的主要問題有：一是灌溉保證率低，由于多數灌區(qū)設施完好率低，水源有限和用水損失大，灌溉面積的灌溉保證率低，現有灌區(qū)內中低產田面積的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全國灌區(qū)年缺水量達３００億ｍ３，特別是連續(xù)干旱年份，由于保證率低，灌區(qū)用水得不到保證。二是工程配套差，特別是大、中型灌區(qū)，骨干工程由國家投資建設得較好，但支渠以下的工程要靠群眾自籌，由于經費不落實等原因，或配套不全或質量低劣，加上老化失修，人為破壞嚴重，灌溉水跑水、漏水的現象嚴重，灌溉輸水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前絕大多數灌區(qū)采用的是傳統(tǒng)地面灌溉技術，加上溝、畦過長，田面不平整，大水漫灌、田間水利用率低。四是灌水定額大，絕大多數灌區(qū)目前仍采用充分灌溉，不但灌水次數多，而且每次灌水量大，致使農田水分生產率很低。五是灌溉管理水平低，由于絕大多數灌區(qū)經費短缺，主要靠多種經營來維持，灌溉管理水平低下，技術手段落后。針對灌區(qū)存在的上述主要問題，近年來，在全國范圍內對老灌區(qū)開展了以水資源高效利用為目標的技術改造。采用綜合治理的辦法，根據各個灌區(qū)自身的特點，對從水源、輸水、配水、灌水直到作物用水的整個過程及管理體制進行深入的調查研究，找準主要矛盾以及搞清相互之間的關系，進行系統(tǒng)的技術改造與建設。在總體上要從三個方面入手，首先要提高灌溉保證率，對水源工程作進一步的合理開發(fā)，完善水源工程并對灌溉水源進行優(yōu)化調配；二是結合種植結構的調整，采用節(jié)水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生產率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推廣先進的灌溉技術，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。對不同的灌區(qū)采取不同的改造措施，渠灌區(qū)重點放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防滲率；井灌區(qū)改造的重點是挖潛和配套，提高機井裝置效率，降低能耗，通過渠道防滲或管道輸水提高灌溉水利用率；在井渠結合灌區(qū)除采用上述措施外，重點對地面水和地下水進行優(yōu)化調度，在保持生態(tài)平衡的條件下，使地面水與地下水得到合理開發(fā)利用；在提水灌區(qū)，重點放在更新陳舊的機電設備，提高機泵效率，對于高揚程灌區(qū)采用先進的節(jié)水高效灌溉技術，如噴灌或滴灌，以達到節(jié)水、節(jié)能、提高效益的目的。在對老灌區(qū)進行技術改造時，應遵循資源優(yōu)化配置的原則，充分論證，優(yōu)化設計，以較少的投入取得較大的效益為目標，優(yōu)選必須改造的工程項目，切莫盲目上馬。特別在選擇何種節(jié)水高效灌溉形式作為改造手段時，一定要充分考慮投入能力、技術管理水平、當地農業(yè)生產發(fā)展的長遠要求，不能只顧眼前利益，搞短期行為，避免將來重復投入。

（３）開發(fā)新水源，增加農業(yè)供水能力。要從根本上解決我國農業(yè)用水的供需矛盾，除了提高現有水資源的利用水平和效率外，必須積極開發(fā)新水源，做到節(jié)流和開源并舉。新的水源建設首先要充分合理地開發(fā)當地水資源。我國北方地區(qū)雖已修建了大量水庫，但還有少量河流可修建水庫，有些河流還有相當大的棄水，可增建水源工程。此外，還有一些地區(qū)的地下水仍有相當的開發(fā)潛力。由于我國水土資源在地區(qū)上的分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內尋求資源優(yōu)化配置，調整資源與經濟發(fā)展的格局。為根本解決北方地區(qū)的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調水工程。目前一些小流域的調水工程已經修建發(fā)揮效益，還有一些正在實施，更大的跨流域調水工程也已開展前期的論證工作。

雨水利用是一種古老且具有巨大潛力的農業(yè)水資源開發(fā)利用形式，隨著干旱加劇、水資源短缺，人們已重新注意雨水這一可再生資源的開發(fā)及高效利用。干旱半干旱地區(qū)是我國的貧水區(qū)，至今尚有６．２億畝耕地因水資源短缺而無法灌溉，占該地區(qū)農業(yè)耕地面積的６０％。特別是西北黃土地區(qū)，面積６２．６２萬ｋｍ２，區(qū)內多年平均降水總量２７５７億ｍ３，為當前區(qū)內年用水量的９．２倍。但由于降水時間分布不均，降水期常與作物生理需水期錯位，降水利用率很低，約為降水量的３０％～４０％，降水生產效率僅為每畝每毫米０．２～０．４ｋｇ，尚有６０％～７０％的降水以地表徑流和無效蒸發(fā)的方式而損失。試驗表明，采用有限補充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可顯著提高，糧食畝產由不灌溉的８０～１００ｋｇ提高１～２倍是可能的。我國目前已在西北干旱半干旱地區(qū)大面積發(fā)展雨水匯集和利用技術，而且取得了顯著成效。雨水匯集工程技術主要包括蓄水工程、防滲處理技術和集雨區(qū)表面處理技術。常用的蓄水工程有窯窖、澇池、蓄水池及塘壩或塘庫。蓄水工程的防滲技術有夯實底土、或用黏土、紅土墊底，以膠泥涂沫池壁或巖石孔隙，較好的辦法是用混凝土薄殼和混凝土磚石密封底部或側壁。如土壤特性不宜于壓實或化學處理，則可用膜狀物、塑料薄膜或硬面襯料，也可用瀝青、塑料、合成橡膠和水泥鋪底。集水區(qū)表面處理技術可用拍光夯實改變土壤結構、采有化學處理封閉地面土壤孔隙、用瀝青或混凝土建立不透水的集水區(qū)、用不透水薄膜覆蓋集水區(qū)地面等。