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淺談水利水電工程環境管理

文檔作者：崔玉霞王振東文檔來源： 1．山東省菏澤市牡丹區環保局 2．武警水電第八支隊		點擊數：	更新時間： 2025年06月03日
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第34卷第4期
2011年8月
水電站機電技術
Mechanical＆Electrical Technique of Hydropower Station
Vo1．34 No．4
Aug．2011 61
淺談水利水電工程環境管理
崔玉霞 ，王振東
(1．山東省菏澤市牡丹區環保局，山東荷澤274000；2．武警水電第八支隊，福建廈門361009)
摘要：論述了水利水電工程環境影響的特點，強調了水利水電工程建設過程中環境管理的重要性；指出了水利水
電工程環境管理與監測計劃中應重視的問題；介紹水利水電工程施工工地的環境保護措施。
關鍵詞：水利水電工程；環境管理；保護措施
中圖分類號： Ⅳ737 文獻標識碼：C 文章編號：1672—5387(2011)O4—0061—03
水利水電工程通常是區域性多目標水資源開發
項目，可為區域提供發電、防洪、航運、灌溉、供水、水
產養殖等方面的綜合效益。然而，它同時也會對區域
生態與環境產生深遠的影響，其影響涉及的范圍廣、
時間長，影響的環境因素眾多。水利水電工程施工過
程中的環境保護和環境管理與監測通常是工程可行
性的主要限制因子之一，熟悉水利水電工程環境影
響的特點，以及水利水電工程施工工地的環境保護
措施是水利水電工程環境保護成敗的關鍵。
1水利水電工程環境影響的特點
不同的水利水電工程項目，或同一工程的不同
區域，由于所處的地理位置不同，其環境影響的特點
各異。水利水電工程通常不直接產生污染問題，其影
響的對象主要為區域生態環境，因而多屬非污染生
態項目。水利水電工程的環境影響區域一般可分為
庫區、大壩施工區、壩下游區。庫區的環境影響主要
源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受
影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質、水
溫、環境地質、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、
社會經濟等因子，受影響的性質多數為不利影響，影
響的時間一般只限于施工期；壩下游區的環境影響
主要源于大壩調蓄引起的水文情勢變化，受影響的
主要是水文、河勢、水溫、水質、水生生物、濕地資源、
人海河口生態環境、社會經濟等因子，影響的性質有
利有弊，影響的時間一般是長期的，影響的范圍影響
源的情況和區域的特點各異，有時可延伸至河口區。
在水利水電工程的環境影響中，有些是不可避
免的，有些則可以通過采取一定的措施加以減免。常
用的措施包括制訂環境保護規劃、修建環境保護工
程設施、加強環境管理與監測等。水利水電工程環境
管理是減免工程不利環境影響的有效工具，而環境
監測則可為工程的環境管理提供依據。因此，制訂水
利水電工程的環境管理與監測計劃是工程規劃和設
計的重要內容，在項目可行性研究階段的環境影響
報告書和初步設計階段的環境保護初步設計篇章中
均需要詳細地擬訂并列出有關內容。
2水利水電工程環境管理與監測計劃中應重
視的問題
由于水利水電工程環境影響涉及的范圍廣，影
響因子眾多，環境管理與監測計劃的內容也相應較
復雜。環境管理與監測計劃的擬訂以環境影響評價
成果、國家及地方的資源和環境保護法規、標準等為
主要依據，既需要有多學科的知識，．又要求對當地的
自然、生態、社會、經濟狀況有較詳細的了解。
在擬訂水利水電工程環境管理與監測計劃時，
應重點關注下述幾個問題：環境管理和監測的主要
對象；環境保護對策措施的針對性、經濟I生和技術可
行性；環境管理與監測計劃的可操作性；環境管理與
監測活動的組織與實施。只有處理好了這幾個問題，
環境管理與監測計劃才能真正有效地服務于水利水
電工程的環境保護。水利水電工程環境管理與監測
的主要對象一般是依據區域環境狀況和工程的環境
影響情況而確定的，主要是當地生態環境中比較重
要或比較敏感，而又受工程影響較大的環境因子。環
保對策措施的針對性、經濟性和技術可行性主要是
指環保措施應該是最優的，即既要能有效地減免工
程主要的環境影響，同時，經濟上合理，技術上可行。
收稿日期：2011-06—15
作者簡介：崔玉霞(1975一)，女，助理工程師，從事環境保護工作。
萬方數據
62 水電站機電技術 第34卷
環境管理與監測計劃的可操作性主要體現在計
劃的詳細程度和確定性兩方面。環境管理與監測計
劃越是詳細，其可操作性就越強；當計劃中具體明確
了環境管理和監測的內容、責任機構、各方的職責
后，其也就具有了較強的可操作性。工程的環境管理
體系主要是為工程環境保護措施的落實提供組織上
的保障，工程的環境監測體系則從技術上為工程的
環境管理提供科學依據。我國水利水電工程建設中
已普遍實行了工程建設監理制度。在重大水利水電
工程項目環境保護監督與管理方面，也可試行環境
保護監理制，即由業主委托環境監理機構或人員代
其履行部分環境管理與監督的職責。在工程環境管
理與監測計劃中也可對此予以明確。
3 水利水電工程施工過程中的環境保護措施
工程開工前，選擇施工方案優先考慮減少對環
境的不利影響，并編制詳細的環境保護措施；工程施
工過程中，認真做好工地的環境保護工作，防止工程
施工造成附近地區的環境污染和破壞；工程完工時，
做好清理、恢復環境工作。
3．1防止空氣污染措施
3．1．1減少和防止粉塵污染空氣的措施
(1)減少開挖作業產生大量粉塵污染空氣。對巖
石層的開挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法
適當輔以鉆爆法施工，降低產塵率。運用產塵較少的
爆破技術，如預裂爆破、緩沖爆破技術、微差擠壓爆
破技術等，起到減塵作用。濕法作業，鑿裂和鉆孔施
工盡量采用濕法作業，減少粉塵。
(2)防止水泥、粉煤灰、泥塵暴露飛揚污染空氣。
在水泥、粉煤灰運輸裝卸過程中，保持良好的密封狀
態，并由密封系統從罐車卸載到儲存罐，所有出口配
置袋式過濾器；減少使用袋裝水泥；混凝土拌和樓安
裝除塵器。
(3)晴天灑水防塵，道路、施工現場每天灑水不少
于3次。
3．1．2減少和防止有毒有害氣體污染空氣的措施
f1)Jil強機械車輛的維修和保養，嚴格貯油庫的
管理，防止汽油、柴油向大氣泄漏揮發。
(21運輸車輛及施工機械，使用0號柴油和無鉛
汽油等優質燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。盡
量利用電能，減少柴油機和汽油機的使用。
(3)不焚燒會產生有毒有害氣體的物質，并按環
保部門的指引進行處理。
3．2防止水質污染的措施
(1)以《水污染防治法》為依據，加強水質污染防治。
(2)混凝土拌和樓產生的廢水集中后經三級沉淀
池沉淀、充分處理后回收循環使用，沉淀的泥漿定期
清理運到渣場。
(3)機修含油廢水一律不準直接排人水體，集中
后經油水分離器處理，出水中的礦物油濃度控制在
5 mg／L以下，并對處理后的廢水進行綜合利用。
(4)施工場地修建給排水溝、沉砂池，減少泥砂和
廢渣進入江河或農田。
(5)生產、生活污水采取治理措施，對生產污水按
要求設置擋板、沉砂池等凈化設施，保證排水達標。
生活污水先經化糞池發酵殺菌后，按規定集中處理
或由專用管道輸送到無危害水域。
(6)每月對排放的污水監測1次，發現排放污水
超標立即采取必要措施進行治理。
3．3降低施工噪聲的措施
(1)盡可能選用低噪聲設備，對工程施工中需要
使用的運輸車輛以及挖掘機、推土機、混凝土振搗棒
等施工機械要進行噪聲監測，對噪聲排放不符合國
家標準的機械，進行修理或調換，直至達到要求。
(2)加強交通噪聲的控制和管理。合理安排車輛
運輸時間，限制車速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲
污染對當地的影響。
(3)合理布置施工場地，隔音降噪。合理布置混凝
土及砂漿攪拌機等機械的位置，遠離居民區。空壓機
等產生高噪聲的施工機械安裝消聲器或設立隔聲屏
障，降低施工噪聲。
3．4固體廢棄物處理措施
(1)保持施工工地的環境衛生，施工現場、辦公區
域產生的固體廢棄物要分類存放，每類固體廢棄物要
有相應的帶明確標識的存貯容器或獨立的堆放處。
(2)依據固體廢棄物的種類確定不同的處置方
法，并嚴格遵循國家的有關法規。
(3)施工棄土和生活垃圾的處理以《固體廢物污
染環境防治法》為依據，按要求送至指定棄土場或垃
圾場并妥善處理。
f4)做好棄土場的綜合治理。按照批準的棄土場
地有序地堆放；完善棄土場地表給排水規劃措施，確
保開挖和土場邊坡穩定，防止棄土堵塞河道，降低河
道的泄洪能力以及危及下游居民的安全；棄土堆放
完畢后對棄土場坡面和頂面進行整治，使場地平順
及恢復綠化。
(5)遇有含鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅等有害成份的
廢渣，經報請當地環保部I'-J#rt準，在環保人員指導下
萬方數據
第4期 崔玉霞，等：淺談水利水電工程環境管理 63
進行處理。
3．5水土保持
(1)根據我國《水土保持法》的有關規定，結合設
計和合同要求合理利用土地。施工作業時表面土壤
妥善保存，施工完成后，恢復原來地表面貌或覆土。
(2)施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系
統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和當地環境
資源。不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進行土
石方明挖和臨時道路施工時，根據地形、地質條件采
取防護措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失；
做好棄土場的治理措施。
3．6生態保護
(1)盡量避免在工地內造成不必要的生態環境破
壞或砍伐樹木。
(2)在施工前，對全體員工加強保護野生動植物
的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態環境的認
識，注意保護動植物資源，盡量減輕對現有生態環境
的破壞；不捕獵野生動物和砍伐野生植物。
(3)在施工場地內外發現正在使用的鳥巢或動物
巢穴及受保護動物，妥善保護，不得危害。
(4)施工現場內有特殊意義的樹木和野生動物，
設置必要的圍欄并加以保護。
(5)在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設
施以外的施工臨時設施，清除施工區和生活區及其
附近的的施工廢棄物，恢復原生態環境。
3．7節能降耗
(1)設立宣傳欄，加強環保節能、降耗的宣傳教
育，提高全員環保節能、降耗意識。
(2)優化施工組織設計，科學安排水工結構施工
工序，遵循先低后高、先內后外的施工原則。避免工
序重疊、倒置或互相干擾，提高工效。
(3)充分挖掘工程自身優勢條件進行 能、降耗
工作。針對本工程地勢落差大、水源充足的特點，在
上游向下鋪設供水管網系統，專供工程施工、降溫、
防塵、消防、植保、生活等用水，既便利又節能；針對
開挖水渠段有巖石層的特點，鉆爆開挖出來的石料
經檢驗合格后就近用于砌筑水陂和擋土墻，既省費
用又環保。
(4)加強施工機械的管理、保養、檢修，發揮正常
的機械效率，并做到人離機停。
3．8文物保護
(1)對全體員工進行文物保護教育，提高保護文
物的意識和初步識別文物的能力，以及認識到地上、
地下文物都歸國家所有，任何單位或個人不能據為
已有。
(2)施工過程中，發現文物(或可能是文物)時，立
即停止施工，采取合理的保護措施，同時將情況立即
通知業主和文物主管部門，按文物管理部門的指示
進行處理。
3．9環境監測
(1)5I~程項目部屬下質量安全部門全面負責施工
區及生活區的環境監測，定期對本區域的環境事項
及環境參數進行監測。監測主要內容是施工噪聲和
空氣質量，要求白天施工排放噪聲值不大于85分
貝，夜間施工噪聲值不大于55分貝；空氣質量指數
不低于一般水平。若發現監測值超出許可范圍，要及
時報告項目經理并及時采取有效措施防治。
(2)積極配合當地環保部門對施工工地進行定期
或不定期的專項環境監督監測。
3．10減少擾民
(1)項目部與當地村民和政府建立良好的關系和
溝通渠道。可能造成噪聲污染的，事前通知，并設立
投訴熱線電話。晚上休息時間盡量避免進行產生噪
聲的工作。
(2)采取合理的預防措施避免擾民施工作業，例
如水渠開挖遇巖石需爆破的，除按規定辦理有關手
續外，爆破時間一般安排在早晨8時前和中午(該時
間農民不在野外勞作)。
3．11爭取業主支持
加強向業主宣傳環保法規及有關規定，做好聯
系溝通工作；針對本工程特點，及時制定相應的環保
方案及措施上報業主、監理單位審批，爭取業主和監
理單位對環境保護工作和環保措施必需開支的認可
和支持。
4 結束語
我國提出了以科學發展觀指導經濟建設，構建
和諧社會的目標。樹立科學發展觀就是堅持可持續
發展，高度重視資源和生態環境問題，增強可持續發
展的能力。在水利水電工程開發建設中要更新觀念，
創新模式，落實科學發展觀，處理好建設中出現的問
題，使水利水電工程成為利用水資源、發揮綜合效
益、保護生態環境、為人民造福和促進區域經濟社會
和諧發展的系統工程。

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