工貿企業“兩危”安全生產專項整治方案

　　評論：　更新日期：2018年02月22日

一、指導思想
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號文件為準則，以渝安監發〔2012〕34號文為行動指南，結合街道企業安全生產標準化創建實際，以降低工貿行業事故總量，遏制重、特大事故發生為根本出發點，有效開展工貿行業 “兩危”（危險源、危險作業）安全生產專項整治，提高工貿企業辯識風險、防控事故的能力。
二、整治目標
（一）全街道工貿企業危險源得到普遍排查，管控措施有效，基礎檔案健全，各類危險源處于受控狀態。
（二）工貿企業作業人員對崗位安全操作規程更加熟悉，對崗位安全風險“會辨識、能防控”能力明顯增強。
（三）工貿企業安全管理人員對管轄范圍的安全風險“會辨識、能防控、嚴管理”的預控管理能力明顯增強。
三、整治重點
（一）加強危險源監控。開展以“會辨識，需申報，重監控，建檔案，要評估，有預案，要演練”為重點的專項整治
按照《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（總局令第40號）和《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔2004〕56號）等相關規定，企業要對本單位存在的各類重大危險源進行辨識，制定、完善針對性強的工程技術與管理措施，定人員、定職責管理控制，確保其處于受控狀態，按國家相關規定登記建檔，定期進行檢測、評估和監控，并報安全監管部門備案。
對于未構成重大危險源的，企業對生產、使用、運輸列入《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》（安監總管三〔2011〕95號）的危險化學品和安全風險大的重大設備設施、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等要登記建檔，落實、完善監控技術措施和管理制度，加強安全管理，并自行安排定期檢測、評估和監控，確保處于受控狀態。
（二）加強危險作業安全管理。開展以“‘反三違’、‘禁三超’，工作票，先審批”的專項整治
對危險性較大的作業，企業必須實行工作票（作業票）和操作票（操作牌）管理，并實施作業前聯系、檢查、確認，作業過程的監護和作業結束后的確認。涉及禁火區域內動火等潛在危險因素多、易發生人員傷亡或較大財產損失的作業，必須執行相關審批制度。堅決糾正和查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為；堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產，確保在有安全保障的條件下組織生產。
一是交叉作業安全管理。重點是簽協議，明職責，定方案，需交底，設專人，勤檢查。企業在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業的情況下，要全面負責建設施工和檢修的安全生產工作，對建設施工或檢修承擔統一、協調、管理的職責，必須簽訂安全管理協議，將涉及本企業和施工企業、檢修單位安全生產管理的事項納入本企業的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術措施和應急預案須經相關機構負責人審查同意。對涉及的各項工作內容、各個單位的任務、安全技術交底、職責等作出明確規定，未經重新確認不得更改。
二是有限空間作業安全管理。重點是需報批，先檢測，配設施，設監護。企業應當依照《缺氧危險作業安全規程》（GB8958－2006）、《密閉空間作業職業危害防護規范》（GBZ/T 205-2007）、《工作場所有害因素職業接觸限值化學有害因素》（GBZ2.1），結合企業的作業特點，建立健全有限空間的安全管理制度及安全操作規程，落實責任制。落實作業現場通風、照明、警戒、應急等措施；作業前要對現場有毒有害氣體進行檢測；要確保機械設備安全可靠，配足安全設備設施，安排專人監護。
三是粉塵爆炸危險場所作業管理。重點是重設計，強檢測，降濃度，清積塵，控火源。結合企業自身粉塵爆炸危險場所的特點，配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施。要按照《粉塵防爆安全規程（GB15577-2007）》。首先控制粉塵、漂浮，其次對通風設備要經常進行清理，一定要杜絕火源，除防止明火外，還要防止電器火花、工具撞擊火花及各種情況下出現的摩擦起火和靜電起火。
在粉塵爆炸危險場所的電器、電力設備的選型和安裝、檢修、維護，必須遵守《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB 50058-92）、《危險場所電氣防爆安全規范》(AQ3009-2007) 、《爆炸性環境第1部分：設備通用要求》（GB 3836.1-2010）等相關安全規定。
加工、使用、存儲具有爆炸危險的粉塵（煤粉、鋁粉）的設備設施，其上安裝的爆破片、泄爆閥、安全閥必須符合《爆破片及爆破片裝置》（GB 567-1999）等相關標準和產品技術說明書的規定，并定期檢查、檢定。
四、整治時間安排：
（一）宣傳發動階段。2012年3月10日前完成工貿企業“兩危”安全專項整治的方案制定、宣傳和工作部署。
（二）企業自查階段。2012年4月1日至5月31日，完成工貿企業危險源的全面排查，情況匯總。
（三）專項治理階段。2012年6月1日至10月31日，完成工貿企業的危險源的風險辨識、申報、建檔，隱患整治工作。
（四）督查考核階段。2012年11月1日至11月30日。街道安監科全力配合縣安監局全面檢查轄區內規模以上工貿企業“兩危”安全專項整治情況，重點檢查今年安全標準化創建企業的“兩危”管控情況。
五、整治要求
（一）加強領導，精心部署
街道辦事處成立以主任楊桂林任組長，武裝部長蒲慶華、統戰委員黃道明為副組長，相關科室人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在安監科，負責日常工作。各工貿企業要高度重視，加強領導，認真組織研究部署專項整治工作。
（二）強化宣傳，營造氛圍
在開展工貿企業“兩危”專項整治過程中，街道安監科要通過調研、會議、培訓、講座等形式，向工貿企業宣傳開展“兩危”專項整治工作的重要性、必要性，幫助工貿企業正確理解和把握專項整治的目標任務和整治要求，提高工貿企業“兩危”專項整治的主動性和自覺性。
（三）真抓實治，注重效果
各工貿企業要對照目標任務要求，全面排查危險源，真實填制上報相關表冊上報街道安監科。
（四）加強指導，嚴格考核
各村、社區，有關單位要加強指導，要結合企業安全標準化創建工作，幫助企業完成危險源和危險作業辨識、申報、建檔，制定整改措施。