第一條 為加強秸稈、垃圾(含落葉、枯草等)禁燒管理，防治大氣污染，保護群眾健康，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、省人大《關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和國家、省、市有關政策規定，制定本辦法。

第二條 全市范圍內全面禁止露天焚燒秸稈、垃圾(含落葉、枯草等)。全市各單位和個人都要遵守本辦法，并有權對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

第三條 縣(市)區政府、開發區(管理區)管委會是轄區內禁燒工作的責任主體，要建立區域聯動、部門協調、鄉鎮(街道辦事處)組織實施，行政村(社區)具體落實的綜合防控機制，加強巡查執法，把禁燒工作落實到位。

第四條 鄉鎮(街道辦事處)、村(社區)要建立健全網格化環境監管體系，實行“橫向到邊，縱向到底”的禁燒監管包片包戶制度，把禁燒工作責任細化到田、責任到人。

第五條 有關部門按照職責做好禁燒工作的協調、檢查、督導。黨委農工部門負責牽頭、動員和督導，環保部門負責監測和執法，農業部門負責推進秸稈綜合利用，公安部門會同環保部門開展執法工作，住建部門負責組織垃圾收集、運輸、處置工作，交通部門負責道路兩側用地范圍內禁燒工作。

第六條 各級各有關部門要充分利用電臺、電視臺、報社等新聞媒體以及手機短信、微信、懸掛條幅、農村有線廣播、黑板報、印發宣傳材料等多種方式，廣泛宣傳禁燒工作的意義和要求，全面宣傳禁燒管理的法律法規，使禁燒工作家喻戶曉，人人皆知，提高廣大群眾支持禁燒工作的自覺性。

第七條 露天焚燒秸稈、垃圾(含落葉、枯草等)的，由縣(市)區政府(管委會)責成環保或公安部門責令改正，并可依法處以500元以上2000元以下罰款。由于農業經營主體對農產品采收后的秸稈及樹葉、荒草等的處理不及時致使他人露天焚燒，沒有找到焚燒當事人的，可依法對農業經營主體主要負責人處以500元以上1500元以下罰款。情節嚴重，尚不構成犯罪的，可由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條 縣(市)區政府、開發區(管理區)管委會要公開電話、微信、電子郵箱等舉報途徑，對于經查實的露天焚燒舉報人給予500-1000元獎勵。市委農工委、市環保局也要公開舉報途徑，對于舉報的露天焚燒問題要及時轉交有關地方查處，并對查處、獎勵情況進行監督。

第九條 加大對露天焚燒監管的問責力度，對于出現露天焚燒問題的鄉鎮(街道)、村(社區)及有關部門，由縣(市)區政府(管委會)組織對負有監管責任的單位和責任人給予政紀處分、誡勉談話、約談等處理措施。對于露天焚燒問責不力、屢查屢犯、造成重大影響的，由市監察局追究有關縣(市)區政府(管委會)及其有關部門的責任。

第十條 各級各有關部門要建立疏堵結合的工作機制，加大秸稈綜合利用工作力度，大力推進秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化，推廣機械化低茬收割、粉碎還田，深耕深松等耕作技術，從根本上防止焚燒秸稈問題。

第十一條 本辦法自2016年3月15日起施行。有效期2年



唐山市人民政府

2016年3月14日