第一章 總 則
第一條為加強沿海船舶邊防治安管理，維護沿海邊防治安秩序，保障出海生產(chǎn)作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和海上生產(chǎn)安全，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省海域內(nèi)停泊、航行、作業(yè)的船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員。
軍用船舶、公務(wù)船舶、外國籍船舶以及國家另有規(guī)定的除外。
第三條沿海船舶邊防治安管理應(yīng)當遵循積極預防、依法管理、教育與處罰相結(jié)合的原則。堅持公開、公平、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。
第四條省和沿海的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對沿海船舶邊防治安管理工作的領(lǐng)導，建立健全治安防范、行政調(diào)解、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和信息互通共享機制，及時協(xié)調(diào)解決沿海船舶邊防治安管理中出現(xiàn)的重大問題。
第五條 各級公安邊防機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)的沿海船舶邊防治安管理。
沿海縣級以上人民政府海洋、交通運輸、漁業(yè)等有關(guān)行政部門和海事、海關(guān)等監(jiān)督管理機構(gòu)按照各自職責，協(xié)助公安邊防機關(guān)實施沿海船舶邊防治安管理。
第六條省和沿海的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，保障公安邊防治安執(zhí)法經(jīng)費，按照地方法定義務(wù)逐步提高公安邊防治安執(zhí)法船舶裝備水平。
第二章 出海邊防證件管理
第七條 出海船舶應(yīng)當向船舶所在地公安邊防機關(guān)申請領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》。
出海生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)當持《中華人民共和國居民身份證》或者常住戶口所在地公安機關(guān)出具的戶籍證明，向出海船舶所在地公安邊防機關(guān)申請領(lǐng)取《出海船民證》；持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的出海生產(chǎn)作業(yè)人員除外。《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》統(tǒng)稱為出海邊防證件。
第八條 有下列情形之一的，公安邊防機關(guān)不予發(fā)放出海邊防證件：
(一)未滿十六周歲的；
(二)是刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人的；
(三)被判處管制、有期徒刑緩刑或者實施假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)(所)外執(zhí)行的；
(四)人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不準出境的；
(五)被吊銷出海邊防證件未滿六個月的；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不得從事出海生產(chǎn)作業(yè)的其他情形。
第九條公安邊防機關(guān)收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當在十五日內(nèi)進行審核，并對符合條件的發(fā)放出海邊防證件；對不符合條件的，依法作出不予發(fā)放出海邊防證件的書面決定。
第十條 公安邊防機關(guān)對出海邊防證件實行年度審驗制度。未經(jīng)年度審驗的證件無效。
第十一條 出海邊防證件應(yīng)當妥善保管，并隨船攜帶。
出海邊防證件不得涂改、偽造、冒用、出借。證件丟失或者損毀的，應(yīng)當及時向公安邊防機關(guān)申請補領(lǐng)。
第十二條出海船舶進行更新改造或者改變用途、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報廢、滅失的，出海船舶所有人或者船長應(yīng)當在依法辦理相關(guān)手續(xù)后十日內(nèi)，向船舶所在地公安邊防機關(guān)申請辦理船舶出海邊防證件的變更或者注銷手續(xù)。
出海生產(chǎn)作業(yè)人員發(fā)生變更的，出海船舶所有人或者船長應(yīng)當在船舶出海前，向船舶所在地公安邊防機關(guān)申請辦理船舶出海邊防證件的變更手續(xù)。
第三章 出海船舶與人員管理
第十三條各級公安邊防機關(guān)和沿海縣級以上人民政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當利用出海船舶在港時間，加強對出海生產(chǎn)作業(yè)人員進行法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、消防和保密等方面的宣傳教育。
第十四條 出海船舶集中停泊區(qū)域所在地公安邊防機關(guān)可以根據(jù)需要組織建立群眾性船舶治安管理組織，協(xié)助維護邊防治安秩序。
第十五條 出海船舶實行船長負責制。
出海船舶應(yīng)當確定安全保衛(wèi)機構(gòu)或者人員，負責內(nèi)部安全保衛(wèi)，并協(xié)助公安邊防機關(guān)開展海上治安防范。
第十六條 船舶修造企業(yè)或者個人建造、改造、拆解出海船舶，應(yīng)當在依法辦理有關(guān)手續(xù)后十日內(nèi)，向所在地公安邊防機關(guān)備案。
第十七條出海船舶應(yīng)當按規(guī)定標明船名、船號、船籍港和懸掛船名牌，并保持字跡清晰。不得遮蓋、涂改、偽造或者擅自拆換船名、船號、船籍港和船名牌。
第十八條出海船舶進出港口、碼頭或者其他停泊點時，應(yīng)當向當?shù)毓策叿罊C關(guān)或者其授權(quán)的船舶簽證點辦理簽證手續(xù)，接受監(jiān)督檢查。
第十九條未經(jīng)有關(guān)部門批準，出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員不得進入國家、本省禁止或者限制進入的海域和臨時性警戒區(qū)域，不得擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶。
出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員因緊急避險或者不可抗力的原因發(fā)生前款規(guī)定情形的，應(yīng)當在原因消除后立即離開，并在二十四小時內(nèi)向公安邊防機關(guān)報告。
第二十條在海上拾得船舶、漁業(yè)設(shè)施等遺失物的，應(yīng)當及時返還權(quán)利人；無法返還的，應(yīng)當報告或者送交公安邊防機關(guān)。公安邊防機關(guān)應(yīng)當及時查明權(quán)屬，返還權(quán)利人。不能查明權(quán)屬的，經(jīng)公告后依法予以拍賣或者變賣，所得款項上繳國庫。
第二十一條對海事、漁事糾紛或者其他糾紛，當事人應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的應(yīng)當報告有關(guān)部門依法處理或者向人民法院提起訴訟，不得非法限制他人人身自由或者扣押他人的船舶、船上物品或者其他財物。
第二十二條 出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員不得從事下列行為：
(一)運輸、攜帶毒品、非法宣傳品或者淫穢物品等違禁物品；
(二)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具以及爆炸性、毒害性等危險物質(zhì)；
(三)毀損海底電纜、管道或者海上航標、浮標等公共設(shè)施；
(四)非法攔截、強登、沖撞或者偷開他人船舶；
(五)破壞、盜竊他人漁業(yè)設(shè)施、漁獲物；
(六)強行收購、兜售、索要、交換漁獲物或者其他物品；
(七)非客運船舶載客出海；
(八)其他違法犯罪行為。
第二十三條 進入港口、碼頭的船舶應(yīng)當在有關(guān)行政部門或者港口、碼頭的經(jīng)營管理單位劃定的停泊區(qū)集中、有序停泊。
第二十四條 出海生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)當接受公安邊防機關(guān)的檢查，如實提供有關(guān)情況，不得拒絕或者阻礙。
第四章 法律責任
第二十五條公安邊防機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法辦理出海邊防證件的；
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不依法處理的；
(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十六條出海生產(chǎn)作業(yè)人員違反本條例規(guī)定，未申請領(lǐng)取、未隨船攜帶或者涂改、偽造、冒用、出借《出海船民證》的，由公安邊防機關(guān)予以警告或者處以二百元以上一千元以下罰款。
第二十七條 出海船舶違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安邊防機關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款：
(一)未申請領(lǐng)取、未隨船攜帶或者涂改、偽造、冒用、出借《出海船舶戶口簿》的；
(二)未申請辦理《出海船舶戶口簿》的變更或者注銷手續(xù)的；
(三)未標明船名、船號、船籍港和懸掛船名牌，或者標明的船名、船號、船籍港和懸掛的船名牌字跡不清晰的；
(四)進出港口、碼頭或者其他停泊點未辦理簽證手續(xù)的；
(五)因緊急避險或者不可抗力的原因，進入國家、本省禁止或者限制進入的海域和臨時性警戒區(qū)域，或者搭靠外國籍以及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶，事后未在規(guī)定時限內(nèi)向公安邊防機關(guān)報告的。
第二十八條出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員有下列情形之一的，由公安邊防機關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷出海邊防證件：
(一)遮蓋、涂改、偽造或者擅自拆換船名、船號、船籍港、船名牌的；
(二)違反規(guī)定進入國家、本省禁止或者限制進入的海域和臨時性警戒區(qū)域經(jīng)勸阻拒絕離開的；
(三)違反規(guī)定擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)船舶的；
(四)非客運船舶載客出海的。
第二十九條發(fā)生海事、漁事糾紛或者其他糾紛后，非法限制他人人身自由或者扣押他人的船舶、船上物品或者其他財物的，由公安邊防機關(guān)處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷出海邊防證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 對違反本條例第二十二條第(一)項至第(六)項規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十一條對違反本條例規(guī)定的出海船舶或者生產(chǎn)作業(yè)人員，當場不能按照法定程序作出行政處罰決定且事后難以執(zhí)行的，經(jīng)公安邊防支隊或者海警支隊批準可以扣押涉案船舶。扣押船舶不得超過十日；案情復雜的，經(jīng)公安邊防總隊批準可以延長，但是延長期限不得超過二十日。違法扣押船舶造成損失的，當事人有權(quán)申請國家賠償。
第三十二條公安邊防機關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)當向被處罰人告知其依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。被處罰人對公安邊防機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第三十三條 本條例下列用語的含義是：
(一)船籍港，是指船舶辦理所有權(quán)登記的港口；
(二)船舶所在地，是指船舶所有人戶籍所在地、船籍港所在地或者船舶經(jīng)常停靠地。
第三十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十五條 出海船舶以外的用于海上生產(chǎn)經(jīng)營的移動裝置的邊防治安管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2013年1月1日起施行。
