質危害情況和治理措施。檢查機電設備、儀器、器材及安全防護裝置等的安全性能，必要時，授權具有檢測資格的機構對礦山作業場所和危險較大的在用設備、儀器、器材進行抽樣檢測；
（五）監督檢查礦山企業的安全技術措施專項費用的提取和使用情況；
（六）參加礦山傷亡事故的調查處理，在事故原因分析和對事故責任者的處理意見發生分歧時，提出結論性意見；
（七）對不符合礦山安全要求的單位，發出《礦山安全監督指令書》，提出整改內容、限期整改；
（八）國家法律、法規規定的其他監督職責。
第三十八條 各地（市）以上勞動行政主管部門的勞動安全監察機構應有礦山安全監督人員，負責監督《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法的實施。
礦山安全監督人員，應從熟悉礦山安全技術知識，能勝任礦山安全監督工作的高級工程師、工程師、助理工程師、技術員或具有５年以上采礦安全實際工作經驗的安全管理干部中選任。各級礦山安全監督人員，由自治區勞動行政主管部門考核任命，并報國務院勞動行政主管部門備案。
礦山安全監督人員由自治區勞動行政主管部門發給國務院勞動行政主管部門統一制作的《礦山安全監督員證》和監督標志。
第三十九條 礦山安全監督人員憑其《礦山安全監督員證》，在所負責的范圍內，有權隨時進入現場檢查，參加礦山企業召開的有關安全生產工作的會議，無償調閱有關圖紙資料，向有關單位、部門和人員了解情況。
礦山安全監督人員進行現場檢查時，發現有危及職工安全健康的情況。有權提出立即改正或限期解決；情況緊急時，有權提出立即從危險區內撤出作業人員。
第四十條 礦業企業主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責：
（一）宣傳貫徹安全生產方針政策，檢查礦山安全法律、法規執行情況；
（二）審查批準礦山建設工程安全設施的設計；
（三）負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；
（四）檢查落實礦山開采安全保障的實施情況；
（五）組織礦長和礦山企業管理人員的培訓工作；
（六）調查和處理重大礦山事故；
（七）法律、法規規定的其他管理職責。
第六章 礦山事故處理
第四十一條 發生礦山事故，事故現場人員必須立即報告礦長或主管領導，礦長或主管領導必須立即趕到事故現場組織搶救，采取有效措施防止事故擴大與漫延，并立即設置危險標志，減少人員傷亡和財產損失。
礦山企業發生人員傷亡事故，礦長或主管領導必須在２４小時內如實向礦山所在地勞動行政主管部門、礦山企業主管部門和同級工會組織報告。
第四十二條 發生死亡事故和１次重傷３人以上的事故，由所在地勞動行政主管部門和礦山企業的主管部門負責立即報告同級人民政府和上一級主管部門；１次死亡１０人以上的礦山事故，立即上報自治區安全生產委員會、勞動、公安、檢察、總工會等部門。自治區勞動行政主管部門在得知發生礦山事故后２４小時內上報自治區人民政府和勞動部礦山安全衛生監察局。
第四十三條 發生傷亡事故的礦山企業，在積極搶救傷員的同時，必須保護好現場，因搶險救護需移動現場物件時，應作出標記、記錄、拍照、攝像或繪制事故現場圖。清理事故現場，須經事故調查組同意后方可進行。
第四十四條 礦山事故調查處理按照下列規定進行：
（一）１次輕傷、重傷１至２人或者１次性造成直接經濟損失５千元以下的一般礦山事故，由事故單位的安全、工會部門自行調查處理；
（二）１次死亡１至２人、重傷３至９人或者１次性造成直接經濟損失５千元以上至５萬元以下的較重大礦山事故，由礦山所在地（市）的勞動行政主管部門會同礦山企業主管部門、公安、檢察、工會等組成事故調查組進行調查處理；
（三）１次死亡３至９人、重傷１０人以上或者１次性造成直接經濟損失５萬元以上至１００萬元以下的重大礦山事故，由所在地區行署、市人民政府組織勞動行政主管部門、礦山企業主管部門、公安、檢察、工會組成事故調查組，進行調查處理。自治區勞動行政主管部門、公安、檢察、監察、總工會派員參加；
（四）１次死亡１０人以上或者１次性造成直接經濟損失１００萬元以上的特別重大礦山事故，由自治區人民政府組織勞動行政主管部門、礦山企業主管部門、公安、檢察、監察等部門和總工會組成事故調查組，進行調查處理。
第四十五條 事故調查組的職責：
（一）查明事故發生的時間、地點、過程、原因和人員傷亡、經濟損失等情況；
（二）確定事故性質和責任者；
（三）提出事故處理意見和防范措施；
（四）檢查控制事故的應急措施是否得當、落實；
（五）寫出事故調查書面報告。
第四十六條 事故調查組的成員應具備分析、鑒定處理礦山事故的能力，并符合回避制度要求。
第四十七條 事故調查組必要時應聘請專家對有關問題進行鑒定。
第四十八條 事故調查組有權向發生事故的礦山企業和有關部門及人員了解事故情況并調閱相關資料，任何單位和個人應積極配合，不得阻礙、干涉事故調查工作的正常進行。
第四十九條 對事故調查處理應在事故發生起的９０日內結束；在限期內未能結束的，經自治區勞動行政主管部門批準可以延期９０日。
第五十條 礦山企業對礦山事故中傷亡的職工，必須按照有關規定給予撫恤或者補償。
第五十一條 勞動行政主管部門對事故處理決定的執行情況，實施監督檢查。
第七章 法律責任
第五十二條 依照《礦山安全法》第四十條規定由勞動行政主管部門處以罰款的，分別按照下列規定執行：
（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的，處４００００元以下的罰款；
（二）使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，責令其立即停止使用，并處５００００元以下的罰款；
（三）未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的，處５００００元以下的罰款；
（四）拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處２００００元以下的罰款；
（五）未按照規定及時、如實報告礦山事故的，處３００００元以下的罰款。
第五十三條 依照《礦山安全法》第四十三條規定，由勞動行政主管部門處以罰款的，罰款幅度為５００００元以上１０００００元以下。
第五十四條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規定的，由勞動行政主管部門處２００００元以下的罰款。
第五十五條 當事人收到罰款通知書后，應在１５日內到指定的金融機構繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收３‰的滯納金。
第五十六條 礦山企業主管人員有下列行為之一，造成礦山事故的，按照規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）違章指揮、強令工人違章、冒險作業的；
（二）對工人屢次違章作業，不加制止的；
（三）對重大事故預兆或者已發現的隱患不及時采取措施的；
（四）不執行勞動行政主管部門的監督指令或者不采納有關部門提出的整頓意見，造成嚴重后果的。
第五十七條 礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的，由管理礦山企業的主管部門責令停止施工，拒不執行的，由管理礦山企業的主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質礦產部門、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業執照》。
第五十八條 礦山建設工程的安全設施未經驗收或驗收不合格，擅自投入生產的，礦山企業所在地的地（市）勞動行政主管部門會同礦山企業主管部門責令停止生產，并由勞動行政主管部門處３００００元的罰款；拒不停止生產的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質礦產部門、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業執照》。
第五十九條 已經投入生產的礦山，不具備安全生產條件而強行開采的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓或者由地質礦產部門和工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業執照》。
第六十條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起１５日內，向上一級勞動行政主管部門申請復議或直接向人民法院起訴。
復議機關應當在接到復議申請之日起６０日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起１５日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的。當事人可以在復議期滿之日起１５日內向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，勞動行政主管部門可申請人民法院強制執行。
第六十一條 礦山企業作業人員有下列行為之一造成礦山事故的，由企業給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不服從管理的；
（二）違章作業的；
（三）發現危險情況不及時采取措施，仍冒險作業的；
（四）不履行崗位職責的。
第六十二條 凡需提請縣級以上人民政府決定的事項，提請單位應以書面文件請示縣級以上人民政府，縣級以上人民政府在接到文件后應在１５日內作出決定。
第六十三條 凡由勞動行政主管部門會同礦山企業主管部門執行的事項，礦山企業主管部門在接到勞動行政主管部門的通知后，應在１５日內作出答復。
第六十四條 礦山安全監督人員和安全管理人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由所在單位或上級機關給予行政處分。
第八章 附 則
第六十五條 自治區過去制定的有關礦山安全的法規、規章凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第六十六條 本辦法應用中的具體問題由自治區勞動行政主管部門負責解釋。
第六十七條 本辦法自１９９５年３月１日起施行。
附：西藏自治區人民代表大會常務委員會關于修改《西藏自治區實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的決定
（１９９７年１１月１２日西藏自治區第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）
西藏自治區第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十四條規定，決定對《西藏自治區實施＜中華人民共和國礦山安全法＞辦法》作如下修改，
一、第一條中“根據”后加“《中華人民共和國礦山安全法》及《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《礦山安全法》、《實施條例》）”。
二、第二條“開采活動的”之后改為“單位和個人必須遵守本辦法”，該條第二款全部刪除。
三、第四條“工作”改為“生產”。
四、原第五條改為“各級人民政府及有關部門或者企業、事業單位對有下列情形之一的單位或個人，按照國家有關規定給予獎勵：
（一）在礦山安全管理和監督工作中，忠于職守，作出顯著成績的；
（二）防止礦山事故或者搶險救護有功的；
（三）在推廣礦山安全技術，改進礦山安全設施方面，作出顯著成績的；
（四）在礦山安全生產方面提出合理化建議，效果顯著的；
（五）在改善礦山勞動條件或者預防礦山事故方面有發明創造或科研成果，效果顯著的”。
五、第七條增加“第（九）項礦山設計需要的其他資料”。
六、原第九條改為“礦山應當有保障安全生產、預防事故和職業危害的安全設施，并符合下列基本要求：
（一）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。礦井的每個生產水平（中段）和每個采區（盤區）至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通；
（二）每個礦井有獨立的采用機械通風的通風系統，保證井下作業場所有足夠的風量；
（三）井巷斷面能滿足行人、運輸、通風和安全設施設備的安裝、維修及施工需要；
（四）井巷支護和采場頂板管理能保證作業場所的安全；
（五）相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱。礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱；
（六）露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業和邊坡穩定的需要；
（七）有地面和井下的防水、排水系統，有防止地表水泄入井下和露天采場的措施；
（八）溜礦井有防止和處理堵塞的安全措施；
（九）礦山地面和井下的消防設施應符合國家有關消防規定；
（十）地面及井下供配電系統符合國家有關規定；
（十一）礦山提升運輸設備、裝置及設施符合有關規范規定；
（十二）每個礦井有防塵供水系統。地面和井下所有產生粉塵的作業點，有綜合防塵措施；
（十三）有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，采用防爆電器設備，并采取防塵和隔爆措施；
（十四）開采放射性礦物的礦井，必須符合下列要求：
１、礦井進風量和風質能滿足降氡的需要，避免串聯通風和污風循環；
２、主要進風道開在礦脈之外，穿礦脈或者巖體裂隙發育的進風巷道有防止氡析出的措施；
３、采用后退式回采；
４、能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統。
（十五）礦山儲存爆破材料的場所符合國家有關規定；
（十六）排石場、矸石山有防止發生泥石流和其他危害的安全措施，尾礦庫有防止潰壩等事故的安全設施；
（十七）有防止山體滑坡和因采礦活動引起地表塌陷造成危害的預防措施；
（十八）每個礦井配置足夠數量的通風檢測儀表和有毒有害氣體與井下環境檢測儀器。開采有瓦斯突出的礦井，裝備監測系統或檢測儀器；
（十九）有更衣室，浴室等設施”。
七、第十三條修改為“礦山建設工程安全衛生設施竣工后，應當按照國家有關規定申請驗收。建設單位應當在驗收前６０日向管理礦山企業的主管部門，勞動行政主管部門報送礦山建設工程安全衛生設施施工、竣工情況的綜合報告。管理礦山企業的主管部門、勞動行政主管部門應當自收到建設單位報送的礦山建設工程安全衛生設施施工、竣工情況的綜合報告之日起３０日內，對礦山建設工程安全衛生設施進行檢查；不符合礦山安全法律、法規及礦山安全規程、行業技術規范的，不得驗收，不得投入生產或使用。”。
八、第十四條“方準從事礦山開采。”后增加“礦山企業應當在許可證批準的范圍內開采，禁止越層、越界開采。”。
九、第十七條增加“（六）礦山企業對機電設備、氣、水管路及防護裝置安全檢測儀器定期檢修，并建立檢查、維修記錄檔案”。
機電設備保護、保險裝置及其他安全設施必須保證齊全、靈敏、可靠；
（七）經有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材。”。
十、第十八條“采取措施。”后增加“按以下要求定期檢測：
（一）粉塵作業點，每月至少檢測２次；
（二）三硝基甲苯作業點，每月至少檢測１次；
（三）放射性物質作業點，每月至少檢測３次；
（四）其他有毒有害物質作業點，井下每月至少檢測１次，地面每季度至少檢測１次；
（五）采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至少檢測１次。”。
十一、第十九條改為“井下采掘作業，必須按照作業規程的規定管理頂幫。采掘作業通過地質破碎帶或其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。
露天采剝作業，應當按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝作業和排土作業，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。”。
十二、第二十二條改為“井下風量、風質、風速和作業環境的氣候，必須符合礦山安全規程的規定。
采掘工作面進風風流中，按照體積計算，氧氣不得低于２０％，二氧化碳不得超過０．５％。
井下作業地點的空氣溫度不得超過２８℃，超過時，應當采取降溫或者其他防護措施。”
十三、原“第二十二條”改為“第二十三條。”
十四、第二十四條改為“礦山企業應當按照國家有關規定關閉礦山，對關閉礦山后可能引起的危害采取預防措施。關閉礦山報告應當包括下列內容：
（一）采掘范圍及采空區處理情況；
（二）對礦井采取的封閉措施；
（三）對其他不安全因素的處理辦法。”
十五、原“第二十三條”改為“第二十五條”，第二款“監督。”后加“礦長對本企業的安全生產工作負有下列責任：
（一）認真貫徹執行《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法以及其他法律、法規中有關礦山安全生產的規定；
（二）制定本企業安全生產管理制度；
（三）根據需要配備合格的安全工作人員，對每個作業場所進行跟班檢查；
（四）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；
（五）依照本辦法和《實施條例》的規定，對職工進行安全教育、培訓；
（六）制定礦山災害的預防和應急計劃；
（七）及時采取措施，處理礦山安全存在的事故隱患；
（八）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業的主管部門報告礦山事故。”。
十六、“原第二十四條、第二十五條、第二十六條”分別改為“第二十六條、第二十七條、第二十八條”。
十七、第二十八條“（一）”改為“新進礦山的井下作業職工接受安全教育、培訓的時間不得少于７２小時，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿４個月，然后經再次考核合格，方可獨立工作”；
“（二）”改為“