促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約

發(fā) 文號：國際勞工局理事會
發(fā)布單位：國際勞工局理事會

　　國際勞工組織大會：

　　經(jīng)國際勞工局理事會召集，于2006年5月31日在日內(nèi)瓦舉行其第95屆會議。會議認識到職業(yè)傷害、疾病和死亡在全球危害的嚴重性，需采取進一步行動減少。保護工人免遭由就業(yè)而引起的身體不適、疾病和傷害是國際勞工組織在其《章程》中規(guī)定的目標之一；認識到職業(yè)傷害、疾病和死亡對生產(chǎn)率及對經(jīng)濟和社會發(fā)展有負面影響；注意到《費城宣言》第三段(g)規(guī)定，國際勞工組織具有在世界各國推動將實現(xiàn)充分保護各業(yè)工人生命與健康的各項計劃的莊嚴義務(wù)；關(guān)注到1998年《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》；注意到《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約(第155號)》和《1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生建議書(第164號)》和與《促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》相關(guān)的國際勞工組織其他文書，以及促進職業(yè)安全與衛(wèi)生是國際勞工組織為所有人爭取體面勞動議程的組成部分。國際勞工大會在其第91屆會議(2003年)上通過的關(guān)于國際勞工組織在職業(yè)安全與衛(wèi)生領(lǐng)域與標準相關(guān)活動的結(jié)論——《一個全球戰(zhàn)略》，特別將職業(yè)安全與衛(wèi)生列為國家議程優(yōu)先事項，并強調(diào)不斷促進國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化的重要性，并決定就職業(yè)安全與衛(wèi)生(本屆會議議程的第四個項目)通過若干建議，經(jīng)確定這些建議應(yīng)采用國際公約的形式；于2006年6月15日通過以下公約，引用時可稱之為2006年促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約。

　　一、定義

　　第1條

　　就本公約而言：

　　(a)“國家政策”系指根據(jù)1981年職業(yè)安全與衛(wèi)生公約(第155號)第4條的原則制定的國家職業(yè)安全與衛(wèi)生和工作環(huán)境政策；

　　(b)“國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系”或“國家體系”系指為實施國家職業(yè)安全與衛(wèi)生政策和計劃提供主要框架的基礎(chǔ)設(shè)施；

　　(c)“國家職業(yè)安全與衛(wèi)生計劃”或“國家計劃”系指包括須在事先確定的時間框架內(nèi)實現(xiàn)的目標、為改善職業(yè)安全與衛(wèi)生而制定的優(yōu)先事項和行動手段以及評估進展的方法等在內(nèi)的任何國家計劃；

　　(d)“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”系指這樣一種文化：享有安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的權(quán)利在所有層面得到尊重，政府、雇主和工人通過一套明確權(quán)利、責任和義務(wù)的制度，積極參與確保安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境，而且預(yù)防原則是這些層面最優(yōu)先考慮的事項。

　　二、目標

　　第2條

　　1.批準本公約的各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下，通過制定國家政策、國家體系和國家計劃的方式，促進職業(yè)安全與衛(wèi)生的持續(xù)改善，以預(yù)防職業(yè)傷害、疾病和死亡。

　　2.各成員國應(yīng)采取積極步驟，在考慮到國際勞工組織與促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架相關(guān)的文書中確立的原則的情況下，通過國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系和國家計劃，逐步實現(xiàn)安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境。

　　3.各成員國在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下，應(yīng)定期研究采取何種措施來批準國際勞工組織職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的有關(guān)公約。

　　三、國家政策

　　第3條

　　1.各成員國應(yīng)通過制定國家政策的方式來促進安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境。

　　2.各成員國應(yīng)在各相關(guān)層面上促進和提高工人享有安全與衛(wèi)生的工作環(huán)境的權(quán)利。

　　3.在擬定國家政策時，各成員國根據(jù)國情和慣例，而且在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下，應(yīng)促進評估職業(yè)風(fēng)險或危害、對職業(yè)風(fēng)險或危害源頭治理、并營造一個包括信息、協(xié)商和培訓(xùn)在內(nèi)的國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化等各項基本原則。

　　四、國家體系

　　第4條

　　1.各成員國應(yīng)在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下，建立、保持、逐步發(fā)展并定期審查國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系。

　　2.該國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系應(yīng)包括：

　　(a)有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、規(guī)章、集體協(xié)議(凡適宜時)和任何其它與職業(yè)安全與衛(wèi)生相關(guān)的文書；

　　(b)根據(jù)各國法律和慣例，任命的一個或多個負責職業(yè)安全與衛(wèi)生事務(wù)的權(quán)力部門或機構(gòu)；

　　(c)確定符合國家法律和規(guī)章的各種機制，包括監(jiān)察體制；和

　　(d)推動企業(yè)管理層、工人及其代表間的合作，將其作為與工作場所相關(guān)的預(yù)防措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而作出的各項安排。

　　3.國家職業(yè)安全與衛(wèi)生體系應(yīng)包括：

　　(a)一個或多個國家級職業(yè)安全與衛(wèi)生工作三方咨詢機構(gòu)；

　　(b)職業(yè)安全與衛(wèi)生的信息和咨詢服務(wù)；

　　(c)開展職業(yè)安全與衛(wèi)生培訓(xùn)；