各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

為認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，深刻吸取山東煙臺棲霞市笏山金礦“1·10”爆炸事故及近年來非煤地下礦山建設項目（以下簡稱建設項目）施工過程中事故教訓，有效遏制施工期間重特大事故發生，現就非煤地下礦山企業嚴格建設項目施工安全管理提出如下要求：

一、建設單位對建設項目的安全生產工作負主體責任，其主要負責人（含實際控制人）是安全生產第一責任人，必須對施工、監理等單位嚴格實施統一協調管理和監督檢查，不得將建設項目發包給不具備相應資質的施工和監理單位。

二、設計單位要在建設項目初步設計中科學合理編制基建工程進度計劃，明確優先貫通安全出口和盡快形成主要供電、通風、排水系統的要求。

三、施工單位必須嚴格落實安全技術措施，嚴格按照施工組織設計有序施工，不得隨意壓減工期、盲目趕超進度。嚴禁轉包工程和掛靠施工資質。

四、監理單位必須依法對建設項目實施全過程監理，嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

五、豎井、斜井、斜坡道等施工到底后，必須集中在一個中段貫通，形成礦井全負壓通風系統和兩個直通地表的出口。貫通前，不得在豎井內安裝剛性井筒裝備。

六、形成全負壓通風系統和兩個直通地表的出口后，要盡快建設井下主要供電、排水系統，不得在供電、排水系統建成前進行其他中段工程施工。

七、對于需要從事爆破作業的建設項目，施工單位必須具備爆破作業單位資質。在進行爆破作業時，現場作業人員必須撤離至安全地點。

八、必須依法嚴格管控爆破器材，發放、領取爆破器材必須按規定全程監控錄像。嚴禁在上下班或者人員集中時間往井下運送爆破器材，爆破器材不得在井口或井底車場停留。

九、基建期間井下嚴禁存放爆破器材，每班施工所需爆破器材應根據當班用量定時定量運放井下，嚴禁炸藥與雷管等起爆器材混運、混放。

十、必須制定有針對性的應急救援預案和現場處置方案，配備應急提升、通風、排水設備和器材，確保緊急情況下能夠及時有效應對。

請各省級應急管理部門迅速將本通知傳達至轄區內非煤地下礦山企業，并督促嚴格執行。

國家礦山安全監察局

2021年1月24日