第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（以下簡稱《管理條例》），制定本辦法。

　　第二條 國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度管理。

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

　　第四條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

　　第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，對實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室），負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，制定產(chǎn)品發(fā)證實施細(xì)則，審核工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)），指定承擔(dān)發(fā)證檢驗任務(wù)的產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理核查人員資質(zhì)以及審批發(fā)證等工作。

　　第六條 根據(jù)需要，省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）可以負(fù)責(zé)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作，具體產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)檢總局確定并公布。

　　第七條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督和管理工作，根據(jù)《管理條例》和國家質(zhì)檢總局規(guī)定，承擔(dān)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。

　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱省級許可證辦公室），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。

　　縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。

　　第八條 審查機(jī)構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，承擔(dān)起草相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證實施細(xì)則、組織實地核查以及核查人員技術(shù)培訓(xùn)等工作。

　　第九條 從事生產(chǎn)許可證工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、恪盡職守、熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)。

　　第十條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項，方便公眾查閱和企業(yè)申請辦證，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

　第二章 生產(chǎn)許可程序

　　第一節(jié) 申請和受理

　　第十一條 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；

　　（四）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；

　　（五）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；

　　（六）產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；

　　（七）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。

　　法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

　　第十二條 審查機(jī)構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的特點，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國家有關(guān)政策，組織起草產(chǎn)品實施細(xì)則。

　　國家質(zhì)檢總局根據(jù)《管理條例》的相關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)發(fā)布產(chǎn)品實施細(xì)則。對產(chǎn)品實施細(xì)則作特殊規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并發(fā)布。

　　省級許可證辦公室和審查機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品實施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織或者配合組織產(chǎn)品實施細(xì)則的宣貫工作。

　　第十三條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的進(jìn)度安排，以登報、上網(wǎng)等方式告知本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并負(fù)責(zé)組織企業(yè)的申報工作。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

　　第十四條 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。

　　企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。

　　第十五條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料符合實施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》（見附件1）。

　　第十六條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合實施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》（見附件2）一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合《行政許可法》和《管理條例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》（見附件3）。

　　第十七條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及其他任何部門不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證。

　　第二節(jié) 審查與決定

　　第十八條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，省級許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)進(jìn)行審查。企業(yè)審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗，其中一項不合格即判為企業(yè)審查不合格。

　　第十九條 實施細(xì)則規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)。

　　實施細(xì)則規(guī)定由審查機(jī)構(gòu)組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時告知省級許可證辦公室。