第一章 總 則
　　第１條 中國民用航空飛行規則是組織與實施民用航空飛行的基本依據。凡擁有航空器，從事民用航空飛行活動的部門及其所屬人員都必須遵照執行。
　　民用航空的訓練飛行和檢查試驗飛行，除按照本規則執行外，還應當遵守有關的飛行規定。
　　制定有關民用航空飛行的一切規章，都必須符合本規則的規定。
　　第２條 組織與實施飛行，必須貫徹“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”的方針，按照安全為了生產、生產必須安全的原則，正確處理安全與生產、安全與訓練、安全與質量、安全與正常的關系，把保證飛行安全放在第一位，努力完成生產任務。不斷提高服務質量和飛行正常率。
　　第３條 飛行和飛行保障工作是民航各部門的主要工作，實行局長、經理負責制。局長、經理必須把飛行和飛行保障工作列入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，及時制定改進飛行工作和保證飛行安全的措施，解決存在的問題。
　　日常的飛行組織實施工作，由各單位的值班領導負責。各單位的領導在值班期間，必須嚴守崗位，盡職盡責，切實抓好飛行和飛行保障工作。
　　第４條 保證飛行安全是民航各級領導和全體人員的重要職責。各級領導必須經常對所屬人員進行安全教育，樹立安全第一的思想；嚴格技術把關，嚴格遵守規章制度，養成良好的工作作風；適時進行群眾性的安全檢查，總結經驗教訓，及時采取預防事故的措施；對發生的事故和事故征候，必須查明原因，分清責任，嚴肅處理，接受教訓。
　　第５條 大力培養人才，提高各類人員的理論和技術業務水平，是保證飛行安全，完成各項任務的基本條件。各級領導必須經常教育飛行人員和各種飛行保障人員樹立全心全意為人民服務的思想，熱愛本職工作，刻苦鉆研技術業務；建立行之有效的技術業務檢查和考核制度。對直接從事與飛行安全有關的人員，實行執照管理制度。各級領導干部和各類業務技術人員，必須刻苦學習，認真鉆研，不斷提高業務技術水平。
　　第６條 在組織與實施飛行中，各個部門和各種人員，必須根據空中交通管制和飛行簽派部門統一安排的飛行計劃進行飛行和飛行保障工作。嚴格遵守各項規章制度和勞動紀律，實行崗位負責制，按級負責，按職盡責，使一切工作落實到實處。航空公司、航務管理機構、機場管理機構、航空油料公司必須保持密切聯系，互助協作配合，及時通報有關情況，根據工作需要相互簽訂協議，嚴格按照協議規定執行。
第二章 空勤人員
　　第７條 空勤人員是指在飛行中的航空器上執行任務的人員，通常包括飛行人員、乘務人員、航空攝影員和安全保衛員。
　　每次飛行，空勤人員應當編成機組。機組由機長領導。機長由正駕駛員擔任。如果機組中有兩名以上正駕駛員，必須指定一名為機長，并且在飛行任務書中注明。
　　機組中應包括的成員和人數，不應少于航空器適航證或航空器飛行手冊及其它有關文件的規定。
　　隨機工作人員和實習人員，應當在飛行任務書中注明，在航空器上工作，必須遵守有關規定，服從機長領導。
　　第８條 飛行人員是指在飛行中直接操縱航空器和航空器上航行、通信等設備的人員，包括駕駛員、領航員、飛行通信員、飛行機械員（工程師）。
　　飛行人員都必須經過專門訓練和帶飛檢查，并且經過考核達到中國民航局規定的標準后，授予技術等級，發給執照。
　　飛行人員在取得執照前，必須在具有同工種執照的教員或技術檢查人員的監督下執行飛行任務。
　　第９條 在執行飛行任務期間，機長負責領導機組的一切活動，對航空器和航空器所載人員及財產的安全、航班正常、服務質量和完成任務負責。機組全體成員必須服從機長命令，聽從機長指揮。
　　一、機長的主要職責：
　　（一）領導機組認真執行“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”的方針，正確處理安全與生產的關系，任何時候都必須把保證安全改在第一位。
　　（二）飛行前，根據任務的性質、特點和要求，熟悉與該次飛行有關的資料，領導機組從最困難、最復雜情況出發，充分做好飛行前準備工作。
　　（三）飛行中，切實按照航空器飛行手冊和使用手冊的有關規定，正確操縱航空器和使用各種設備，合理節約油料、器材，并對機組全體成員的工作實施督促檢查。
　　（四）要求機組成員并且帶頭做到，熱情周到地為旅客和使用部門服務，不斷提高服務質量和作業質量。
　　（五）要求機組成員并且帶頭做到，嚴格按照飛行規章制度辦事，遵守飛行紀律，服從空中交通管制。
　　（六）在飛行中，遇有復雜氣象條件和發生特殊情況時，組織全體空勤人員密切協作配合，正確處置。
　　（七）在執行任務期間，必須認真負責、嚴格要求，對機組進行全面管理。妥善安排作息，搞好內外團結，圓滿完成飛行任務。
　　（八）飛行后，主持機組講評，并向上級匯報。
　　（九）努力鉆研業務技術，熟悉飛行有關規定，不斷提高組織領導能力和技術業務水平。
　　二、機長有權：
　　（一）飛行前，確認航空器、氣象條件、機場等情況不符合規定的最低標準，或者缺乏信心，不能保證飛行安全時，拒絕飛行；
　　（二）遇有復雜氣象條件和發生特殊情況時，為保證旅客和航空器的安全，對航空器處置作出最后決定；
　　（三）在執行飛行任務過程中，發現機組成員不適宜繼續飛行、有礙飛行安全時，提出將其更換；
　　（四）在飛行中，對于任何破壞航空器內正常秩序和紀律、觸犯刑律、威脅飛行安全或妨礙執行任務的人，采取一切必要的適當措施。
　　第１０條 飛行人員的訓練，必須嚴格按照各型航空器訓練大綱進行。
　　訓練大綱應當包括飛行人員所飛航空器型別的地面訓練、模擬機訓練和飛行訓練，以及機組各成員的協同配合，處理各種特殊情況，如動力裝置故障、失火等應急程序的訓練，并做到：
　　（一）凡有模擬機的航空器，要按照訓練大綱規定組織定期訓練；
　　（二）沒有模擬機的航空器，每年必須進行一次專門復習和考試；
　　（三）凡未經訓練或考試不合格者，不準頒發或繼續使用飛行人員執照。
　　第１１條 飛行人員轉機型、擔任教員和在各型航空器上初次單獨執行任務，必須進行技術考核。技術考核工作由中國民航局授權的單位和技術檢查人員進行。經過考核達到標準后，報中國民航局批準，頒發執照。飛行人員轉最低天氣標準，由航空公司進行技術考核達到標準后批準，并報中國民航局和民航地區管理局備案。
　　第１２條 飛行人員取得執照后，每年應當進行一次考核。執照期滿前還應當進行一次考核，由飛行人員所在單位申請安排，并負責做好組織保障工作。考核由中國民航局授權的單位和技術檢查人員進行。理論測驗和飛行技術考核合格并經人員所在單位技術總負責人審核后，呈報中國民航局或授權單位批準簽發生效。
　　航空理論和飛行技術考核情況，應填入飛行人員《飛行記錄薄》內。
　　第１３條 飛行人員間斷飛行時間超過規定期限時，必須經過帶飛、技術檢查和體檢合格后，方可繼續擔任其執照規定的工作。
　　正駕駛員對其所飛的任何一種航空器，間斷飛行超過以下規定期限，必須經過檢查：
　　（一）三號最低天氣標準或者單飛半年以內的間斷飛行超過一個月者；
　　（二）晝間或者夜間二號最低天氣標準間斷飛行超過兩個月者；
　　（三）晝間或者夜間一號最低天氣標準間斷飛行超過三個月者。
　　正駕駛員因病、療養或休假等原因間斷飛行雖未超過上述期限，但所在單位領導認為需要時，亦可進行檢查。
　　間斷飛行后的檢查，由飛行人員所在單位領導決定在本場或者在生產飛行中進行，亦可用模擬機檢查。
　　第１４條 空勤人員每年必須進行一次體格檢查。凡符合規定體格標準的，發給體檢合格證書，不符合規定體格標準的，停止擔任其執照所規定的工作。
　　空勤人員每次飛行前，還應當進行小體檢，由航空醫生簽發出勤健康證明書。
　　空勤人員的定期體格檢查，由中國民航局批準的體檢單位進行。
　　第１５條 空勤人員有下列情況之一者，不得執行飛行任務：
　　（一）在飲用任何含酒精飲料之后的八小時以內；
　　（二）處在酒精飲料的作用之下；
　　（三）受到麻醉劑或其他藥物影響不利于飛行安全的。
　　第１６條 在每年兩次的換季工作中，航空公司應當組織所屬飛行人員進行航空理論、設備使用、氣象知識的學習和討論，總結和交流經驗。
　　第１７條 飛行人員因技術原因發生事故和事故征候或者技術檢查不合格，都必須進行訓練或帶飛。經檢查合格后，方可批準其單獨執行飛行任務。
　　飛行人員因技術原因發生飛行事故或者嚴重事故征候，對負有直接責任者，應視情況吊銷執照，或者降低技術標準。凡吊銷執照者，須經技術帶飛并檢查合格后，方可重新申請頒發執照。
　　第１８條 中國民航局授權的技術檢查人員，檢查飛行人員在各型航空器上初次單獨執行飛行任務和轉最低天氣標準時，必須嚴格掌握標準，并對其檢查的結論負責。
　　在技術帶飛和檢查飛行中，飛行檢查人員和教員對飛行安全負責，其他工種的檢查人員和教員對本工種工作負責。
第三章 飛行的一般規定
　　第１９條 飛行分類：
　　（一）按照飛行任務的性質劃分：運輸飛行，通用航空飛行，訓（熟）練飛行，檢查試驗飛行，公務飛行。
　　（二）按照飛行區域劃分：機場區域內飛行，航線飛行，作業地區飛行。
　　（三）按照晝夜時間劃分：晝間飛行（從日出到日落之間），夜間飛行（從日落到日出之間）。
　　（四）按照駕駛和領航條件劃分：目視飛行和儀表飛行。
　　（五）按照氣象條件劃分：簡單氣象飛行和復雜氣象飛行。
　　（六）按照飛行高度劃分：
　　超低空飛行 距離地面或者水面１００米以下；
　　低空飛行 距離地面或者水面１００米（含）至１０００米；
　　中空飛行 １０００米（含）至６０００米；
　　高空飛行 ６０００米（含）至１２０００類；
　　平流層飛行 １２０００米（不含）以上。
　　（七）按照自然地理條件劃分：平原地區飛行，丘陵地區飛行，高原、山區飛行，海上飛行和沙漠地區飛行。
　　第２０條 民用航空器按著陸入口速度劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ類。民用航空器都必須按照規定涂繪明顯的識別標志，并且應當具有有效的飛機登記證、適航證、無線電臺執照、飛行手冊和飛行記錄本。沒有上述標志和文件的航空器禁止飛行。
　　第２１條 在飛行時間內，飛行記錄器和駕駛艙話音記錄器，不得關閉。當發生飛行事故、事故征候或其它事件的飛行終止后，應立即取出飛行記錄器和駕駛艙話音記錄器，在未提取該記錄器的數據以前，不準再次開動。
　　第２２條 為保障運輸飛行和通用航空飛行的安全，在航路和航線上的機場應劃定機場區域。
　　機場區域是指機場及其附近地區上空，為航空器在機場上空飛行、加入航線、進入機場和進行降落而規定的空間，包括空中走廊和各種飛行空域。機場區域的范圍，在機場使用細則內予以說明。
　　第２３條 為了周密地組織與實施飛行，所有機場都必須根據《中華人民共和國飛行基本規則》的有關規定和機場的具體情況，制定機場使用細則。機使使用細則，由該機場管理機構提供資料，由航務管理機構負責制定。
　　通用航空機場的使用細則，由民航地區管理局批準；航路和航線機場的使用細則，由民航地區管理局批準，報中國民航局備案；國際機場的使用細則由中國民航局批準。
　　第２４條 機場起飛著陸地帶的布局和設置：
　　（一）起飛線應當根據風向、風速進行布置。
　　（二）飛機著陸地點的標示，晝間用“Ｔ”字布標志，夜間用“Ｔ”字燈標志，均設在跑道著陸方向的左側，距離跑道邊沿５—１０米，距離跑道著陸入口處５０—３００米。
　　（三）土跑道或者因跑道積雪從空中不易識別時，應當劃出明顯的標志線或者用紅旗標示。
　　（四）在起飛線指揮飛行時，起飛線塔臺、停車場、人員休息地點，應當根據機場面積、跑道和滑行道的位置等情況確定，距離跑道邊沿通常不應當近于１００米。
　　第２５條 直升機的起飛著陸地帶，應當根據具體情況劃定，起飛著陸地點面積的直徑應根據機型確定。其長寬均不得小于旋翼直徑的兩倍。各起飛著陸地點之間的間隔應當大于旋翼直徑的兩倍，距離通常應大于機身長度的四倍。
　　直升機在野外著陸、起飛時，通常應當預先選定和布置野外著陸場地；其場地應當選擇凈空條件良好、地勢平坦堅實和坡度適當的地帶。
　　第２６條 根據《中華人民共和國飛行基本規則》的規定，在中國境內建立航路和地方航線；根據飛行任務的需要，還可以作航路和地方航線以外的臨時航線飛行。航路飛行、地方航線飛行和臨時航線飛行，統稱為航線飛行。
　　第２７條 為了保證航空器起飛、著陸和航線飛行的安全，應當根據地形、機型、設備以及機長的技術水平等情況，規定各機場、航線、航空器的最低飛行標準和機長的最低天氣標準。
　　通用航空機場的最低天氣標準，由民航地區管理局批準；航路、航線機場以及國際機場的最低天氣標準，由民航地區管理局擬定，報中國民航局批準、頒發。航空器的最低飛行標準由中國民航局規定。
　　中國民用航空器，在國內和國外機場起降的最低飛行標準和機長的最低天氣標準，由航空公司制定，呈報中國民航局批準。
　　第２８條 每次飛行，都應當攜帶航行備用油量。航行備用油量，應當根據天氣情況、航空器性能、航程和備降機場遠近等情況確定，國內飛行的航行備用油量，應當保證航空器到達著陸機場不能著陸而飛抵最遠的備降機場上空，還有不少于四十五分鐘的油量。以起飛機場作為備降機場時，航行備用油量不得少于一小時三十分，并且還應當準確計算飛行返航點，保證航空器返航至起飛機場上空時，還有不少于四十五分鐘的油量。
　　國際航線飛行的航行備用油量應當包括：航線飛行時間百分之十的燃油量；飛抵備降機場的燃油量（實際距離或３７０公里）；在備降機場上空４６０米（１５００英尺）等待三十分鐘的燃油量；在備降機場進近并著陸的燃油量。遠程飛行當有必要以及條件具備時，可以采取中途再簽派放行的辦法（即第二次放行），計算備用油量。
　　直升機的航行備用油量，通常不得少于三十分鐘。
　　通用航空飛行的航行備用油量，按照通用航空飛行工作細則的有關規定執行。
　　第２９條 如果機場因跑道以及其他設施故障不能保證航空器安全起降，航務管理機構應當關閉機場。機場關閉后，禁止航空器起降。
　　臨時性的關閉機場，由航務管理機構批準，報民航地區管理局備案。關閉機場超過二十四小時，應報中國民航局批準，同時報民航地區管理局備案。
　　第３０條 著陸機場沒有跑道邊燈或者機長沒有夜航最低天氣標準，應該嚴格掌握航空器到達著陸機場的著陸時限：平原，日落前十分鐘；丘陵山區，日落前二十分鐘。
　　第３１條 機場區域內飛行的高度層配備，不論航向如何，從６００米至６０００米，每隔３００米為一個高度層；６０００米以上，每隔１０００米為一個高度層。作起落航線飛行的航空器與最低高度層上的航空器，其垂直距離不得小于３００米。
　　等待空域飛行的高度層配備，從高度６００米開始，每隔３００米為一個高度層。最低等待高度層，距離地面最高障礙物的真實高度不得小于６００米，距儀表進近程序起始高度不得小于３００米。
　　在機場區域內和等待空域內使用的高度：沒有規定過渡高度和過渡高度層的機場，或者規定過渡高度和過渡高度層的機場在過渡高度以下，是指機場場面氣壓的數值對正高度表的固定指標時所指示的高度；高原機場，或者規定過渡高度和過渡高度層的機場在過渡高度層以上，是指高度表氣壓刻度１０１３.２百帕（７６０毫米）對正固定指標時所指示的高度。
　　第３２條 航線飛行的高度層配備：真航線角在０度至１７９度范圍內，由６００米至６０００米，每隔６００米為一個高度層；６０００米以上，每隔２０００米為一個高度層。真航線角在１８０度至３５９度范圍內，從９００米至５７００米，每隔６００米為一個高度層；７０００米以上，每隔２０００米為一個高度層。
　　配備飛行高度層時，按照氣壓高度表的氣壓刻度１０１３.２百帕（７６０毫米）對正高度表的固定指標時所指示的高度；量取真航線角時，以航線起點（轉彎點）為準。
　　如航線的個別航段曲折，應當根據該航線總的方向規定。
　　第３３條 目視飛行是在可見天地線和地標的條件下，能夠判明航空器飛行狀態和目視判定方位的飛行。
　　只有在晝間，飛行高度在６０００米以下，巡航表速在２５０公里／小時以下的飛機，云下飛行低云量不超過八分之三，并且符合規定的目視氣象條件時，方可按照目視飛行的最低安全高度和安全間隔的規定飛行。
　　第３４條 各種不同速度的航空器，目視氣象條件規定如下：
　　巡航表速２５０公里／小時以下的航空器，飛行能見度不小于５公里（直升機不小于３公里）。飛機距云的水平距離不小于５００米，距云的垂直距離不小于１５０米；低空（低于最低高度層）目視飛行時，飛機與云底的垂直距離不小于５０米；
　　巡航表速２５１公里／小時以上的航空器，只準在起落航線或者經空中交通管制部門許可的范圍內，按目視飛行的規定飛行。其目視氣象條件為：飛行能見度不小于５公里，航空器距云的水平距離不小于１０００米，飛機距云底的垂直距離不小于１５０米。
　　第３５條 機場區域內目視飛行最低安全高度規定：
　　巡航表速２５１公里／小時以上的航空器，按照機場區域內儀表飛行最低安全高度的規定執行；
　　巡航表速２５０公里／小時以下的航空器，距離最高障礙物的真實高度不得低于１００米。
　　第３６條 航線目視飛行最低安全高度的規定：
　　巡航表速２５０公里／小時以下的航空器，通常按照航線儀表飛行最低高度層的規定執行；如果低于最低高度層飛行時，距離航線兩側各５公里地帶內最高點的真實高度，平原和丘陵地區不得低