第十三屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例（草案）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例草案征求意見）。征求意見截止日期：2018年10月04日。

第一章 總則

第一條為加強國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強消防救援人員的責(zé)任感、榮譽感和組織紀(jì)律性，有利于國家綜合性消防救援隊伍的指揮、管理和依法履行職責(zé)，根據(jù)憲法，制定本條例。

第二條國家綜合性消防救援隊伍實行消防救援銜制度。

第三條消防救援銜是區(qū)分消防救援人員等級、表明消防救援人員身份的稱號和標(biāo)志，是國家給予消防救援人員的榮譽。

第四條消防救援銜高的人員對消防救援銜低的人員，消防救援銜高的為上級。當(dāng)消防救援銜高的人員隸屬于消防救援銜低的人員時，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的為上級。

第五條國務(wù)院應(yīng)急管理部門主管消防救援銜工作。

第二章 消防救援銜等級的設(shè)置

第六條消防救援銜按照管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部和消防員分別設(shè)置。

第七條管理指揮干部消防救援銜設(shè)下列三等十一級：

（一）總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)；

（二）指揮長：高級指揮長、一級指揮長、二級指揮長、三級指揮長；

（三）指揮員：一級指揮員、二級指揮員、三級指揮員、四級指揮員。

第八條專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜設(shè)下列兩等八級，在消防救援銜前冠以“專業(yè)技術(shù)”：

（一）指揮長：高級指揮長、一級指揮長、二級指揮長、三級指揮長；

（二）指揮員：一級指揮員、二級指揮員、三級指揮員、四級指揮員。

第九條消防員消防救援銜設(shè)下列三等八級：

（一）高級消防員：一級消防長、二級消防長、三級消防長；

（二）中級消防員：一級消防士、二級消防士；

（三）初級消防員：三級消防士、四級消防士、預(yù)備消防士。

第三章 消防救援人員職務(wù)等級編制消防救援銜

第十條消防救援人員實行職務(wù)等級編制消防救援銜。

第十一條管理指揮干部實行下列職務(wù)等級編制消防救援銜：

（一）國務(wù)院應(yīng)急管理部門正職：總監(jiān)；

（二）國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職：副總監(jiān)；

（三）國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)副職：助理總監(jiān)；

（四）總隊級正職：高級指揮長；

（五）總隊級副職：一級指揮長；

（六）支隊級正職：二級指揮長；

（七）支隊級副職：三級指揮長；

（八）大隊級正職：一級指揮員；

（九）大隊級副職：二級指揮員；

（十）站（中隊）級正職：三級指揮員；

（十一）站（中隊）級副職：四級指揮員。

第十二條專業(yè)技術(shù)干部實行下列職務(wù)等級編制消防救援銜：

（一）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級指揮長至三級指揮長；

（二）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級指揮長至二級指揮員；

（三）初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級指揮長至四級指揮員。

第十三條消防員實行下列等級編制消防救援銜：

（一）高級消防員：

工作滿24年的：一級消防長；

工作滿20年的：二級消防長；

工作滿16年的：三級消防長；

（二）中級消防員：

工作滿12年的：一級消防士；

工作滿8年的：二級消防士；

（三）初級消防員：

工作滿5年的：三級消防士；

工作滿2年的：四級消防士；

工作2年以下的：預(yù)備消防士。

第十四條消防救援人員在工作中作出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出的，其消防救援銜可以在現(xiàn)有職務(wù)等級對應(yīng)的消防救援銜基礎(chǔ)上提升一級。

第四章 消防救援銜的首次授予

第十五條初任管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)的人員，按照下列規(guī)定首次授予消防救援銜：

（一）大學(xué)專科、本科畢業(yè)的，授予四級指揮員消防救援銜；獲得碩士學(xué)位的研究生，授予三級指揮員消防救援銜；獲得博士學(xué)位的研究生，授予一級指揮員消防救援銜；

（二）從消防員選拔任命為管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部的，按照所任命的職務(wù)等級授予相應(yīng)的消防救援銜；

（三）從國家機(jī)關(guān)或者其他救援隊伍調(diào)入的，或者從符合條件的社會人員中招錄的，按照所任命的職務(wù)等級授予相應(yīng)的消防救援銜。

第十六條初任消防員職務(wù)的人員，按照下列規(guī)定首次授予消防救援銜：

（一）從高中畢業(yè)生、普通高等學(xué)校在校生或者畢業(yè)生中招錄的，授予預(yù)備消防士；

（二）從退役士兵中招錄的，其服役年限計入工作時間，按照本條例第十三條的規(guī)定，授予相應(yīng)的消防救援銜；

（三）從其他救援隊伍或者具備專業(yè)技能的社會人員中招錄的，根據(jù)其從事相關(guān)專業(yè)工作時間，比照國家綜合性消防救援隊伍中同等條件人員，授予相應(yīng)的消防救援銜。

第十七條首次授予管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)授予：

（一）總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)授予；

（二）高級指揮長、一級指揮長、二級指揮長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予；

（三）三級指揮長、一級指揮員，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門同意后由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予，其中森林消防隊伍人員直接由國務(wù)院應(yīng)急管理部門森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予；

（四）二級指揮員、三級指揮員、四級指揮員，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予。

第十八條首次授予消防員消防救援銜，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)授予：

（一）一級消防長、二級消防長、三級消防長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予；

（二）一級消防士、二級消防士、三級消防士、四級消防士、預(yù)備消防士，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)授予。

第五章 消防救援銜的晉級

第十九條消防救援銜一般根據(jù)職務(wù)等級調(diào)整情況或者工作年限逐級晉升。

消防救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可晉升上一級消防救援銜。

第二十條管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部的消防救援銜晉升，與其職務(wù)等級晉升一致。

消防員的消防救援銜晉升，按照本條例第十三條的規(guī)定執(zhí)行。對通過全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、取得全日制大專以上學(xué)歷的消防員，首次晉升消防救援銜時，其按照規(guī)定學(xué)制在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的時間視同工作時間，但不計入實際工作年限。

二十一條管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部消防救援銜晉升，按照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

（一）晉升為總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)；

（二）晉升為高級指揮長、一級指揮長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（三）晉升為二級指揮長，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門同意后由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中森林消防隊伍人員直接由國務(wù)院應(yīng)急管理部門森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（四）晉升為三級指揮長、一級指揮員，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（五）晉升為二級指揮員、三級指揮員，由支隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十二條消防員消防救援銜晉升，按照下列規(guī)定的權(quán)限予以批準(zhǔn)：

（一）晉升為一級消防長、二級消防長、三級消防長，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、森林消防隊伍領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（二）晉升為一級消防士、二級消防士，由總隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（三）晉升為三級消防士、四級消防士，由支隊級單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第六章 消防救援銜的保留、降級、取消

第二十三條消防救援人員退休后，其消防救援銜予以保留，但不得佩帶標(biāo)志。

消防救援人員調(diào)離、退出、辭職或者被辭退的，其消防救援銜不予保留。

第二十四條消防救援人員因不勝任現(xiàn)任職務(wù)被調(diào)任下級職務(wù)的，其消防救援銜應(yīng)當(dāng)調(diào)整至相應(yīng)銜級，調(diào)整的批準(zhǔn)權(quán)限與原銜級的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

第二十五條消防救援人員受到降級、撤職處分的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低消防救援銜，降級的批準(zhǔn)權(quán)限與原銜級的批準(zhǔn)權(quán)限相同。

消防救援銜降級不適用于四級指揮員和預(yù)備消防士。

第二十六條消防救援人員受到開除處分的，以及因犯罪被依法判處剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑罰的，其消防救援銜相應(yīng)取消，不再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

消防救援人員退休后犯罪的，適用前款規(guī)定。

第七章 附則

第二十七條消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法，由國務(wù)院制定。

第二十八條本條例自公布之日起施行。