筆者認為，針對現狀應采取以下措施，標本兼治，以期建立基層安全監管的長效機制。
　　一是建立適應安全監管需要的人才選拔激勵機制。要改變基層安全監管隊伍專業人才奇缺，監管人員專業素質低的現狀，一方面必須有建立合理的人才選拔激勵機制。可以選拔一批年輕的、文化素質較高的、有責任感的監管人員，通過“請進來”、“走出去”的教育培訓方式，參加各種形式的安全專業培訓和到大專院校再學習深造，對學有所成的人才給予適應的激勵，就當前而言，應鼓勵安全監管人員通過自學、參加培訓等方式積極參加注冊安全工程師考試。目前注冊安全工程師偏重于中介服務機構和生產經營單位，安監人員參不參加，有無這種資質對從事安全監管工作并無硬性定，又缺乏激勵機制，造成了企業一邊學習熱、考試熱安監部門一邊冷的局面。安監系統專業人才與企業管理人才不能同步擴容和提高，安監系統面臨人才危機。另一方面要積極爭取地方政府支持，增加編制，招錄優秀的大專院校安全專業畢業生充實到監管一線。要樹立安監部門的權威，就必須下大力氣抓隊伍專業素質建設，努力建立安監部門的“人才庫”，逐步實現“專家監管”。有了人才，監管中才敢說話，說內行話，才能提高執法能力和水平，監管好中介服務機構和生產經營單位的安全生產工作，才能承擔起政府賦予的安全監管職責。
　　二是進一步落實政府及部門、單位的安全生產職責，督促政府加大安全投入。地方政府對安全投入過少的一個重要原因是政府及部門、單位主要負責人對其承擔的安全生產職責不甚了解，《安全生產法》第八條明確規定“國務院和地方各級人民政府應加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。縣級以上人民政府對安全生產監督管理中存在的重大問題應及時予以協調解決”;《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(皖政[2004]37號)第十七條“加大對安全生產的投入，逐步建立政府、企業和社會各方面支持的多元化安全生產投資體制”。政府的職責就是加強對安全生產工作的領導，加大安全投入，因此，政府及其主要負責人必須切實履行法定職責，首先要在思想認識上重視，牢固樹立“安全生產，生命至上”的理念，在財政預算中要安排專項資金，用于涉及公共安全的重大事故預防與隱患治理、監管監察能力和保障體系基礎設施建設、公益性和社會性安全生產宣傳教育培訓與文化建設、安全生產先進技術示范與推廣等。支持危險化學品、礦山等重點行業重大事故隱患治理和安全技術改造，鼓勵和督促企業加大治理事故隱患和安全技術改造的投入。對“三非” 企業及不具備基本安全生產條件，經整改仍達不到安全生產要求的，決不手軟，要堅決予以取締、關閉;其次在安全投入上要加大，因為要預防和減少事故，加大執法監督檢查力度，就必須加大安全投入，更新監管隊伍的技術裝備，提高監管隊伍的人員素質和監管手段，從而做到安全監管科學化、自動化、數字化，體現出監管工作的規范化和權威性。
　　三是強化安全監管執法隊伍執法能力，嚴格履行職責。目前安全生產形勢嚴峻，事故不斷的一個主要原因就是安全生產執法隊伍執法能力差，執法力度不到位，對安全生產違法行為的處罰不到位，起不了警示作用。要改變現狀，首先要狠抓執法監管隊伍素質建設，著力提高執法隊伍執法能力，嚴格責任追究，要通過學習、培訓，強化監管執法隊伍的政治理論素質和業務知識水平，使之懂政策、法律，知規程、規范，熟悉相關行業安全技術知識，才能提高執法的自信心和準確性;其次，要加強監管執法隊伍的作風建設，完善各項制度，鼓勵大家勤學習、多思考、愛崗敬業、廉潔自律，認真履行職責，切實做到工作不缺位、不越位、不錯位。
　　四是明確監管工作目標，狠抓各項政策措施的落實。安全生產方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”，明確指出安全監管工作的目標方向是“安全第一”，而要實現這一目標方向的有效途徑是“預防為主”，實施“ 綜合治理”，體現了“防范勝于救災”的指導思想。這就要求基層安全監管工作必須明確自己的工作目的，認識到“安全生產”最直接的目的是避免事故發生的可能而不是避免事故，正確理解“事故處理”與“事故預防”之間的關系，要把主要心思和精力用在落實各項預防措施上，“未雨綢繆”比“亡羊補牢”更重要。近幾年國家相繼出臺了高危行業安全費用提取規定、風險抵押金繳存制度等規章制度，修改完善了《民爆物品安全管理條例》、《工傷保險條例》、《金屬非金屬礦山安全規程》等法規、規程。但這些政策措施、規程標準在基層遠沒有落實到位，因此必須克服工作不實、執法不嚴的傾向，狠抓政策措施的落實。2008年是隱患整治年，當前基層安監部門最緊迫的任務就是督促各相關部門、單位和企業認真開展好隱患排查、治理工作，對排查的事故隱患，能立即整改的立即整改好，一時不能整改的要落實好“五定”(定人、定責、定時、定措施、定資金)，進行實時監控，要把工作做在事故發生之前，把事故消滅在萌芽狀態。
　　五是加大宣傳力度，營造全社會關心安全的濃厚氛圍。基層安監部門要爭取地方黨委、政府的支持，將安全生產宣傳納入地方黨委、政府的宣傳思想工作的總體布局和“十一五”規劃中去，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針、政策、法規和各項重大舉措，要充分利用各種宣傳陣地和方法途徑，積極倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，使社會公眾自覺遵紀守法，杜絕“三違”現象。一是要利用新聞媒體，發揮大眾傳媒的作用，廣泛宣傳“安全發展”的科學發展觀理念，使全社會形成共識，即和諧社會建設，必須從關系人民群眾切實利益的現實問題入手，抓好“安全生產”這一世人關注的熱點和難點。二是通過開展“安全生產月”活動，安全文化下基層，安全文化“五進”(進社區、進工廠、進農村、進學校、進家庭)等活動，大力宣傳安全生產方針，大力宣傳依法治安，嚴格執法，大力宣傳“標本兼治、重在治本”，以提高全民的安全意識和安全法制觀念，推動安全生產“五要素”(安全技術、安全文化、安全責任、安全投入、安全法規)落實到位，使全社會更加重視和支持安全生產工作。三是加強工會組織、新聞媒體、社團組織以及社區基層組織對安全生產工作的監督，建立強有力的輿論監督機制，通過媒體大力宣傳安全生產的好經驗、好典型，揭露安全生產領域的各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故;完善安全生產舉報制度，鼓勵廣大群眾舉報重大安全隱患和事故，并進行核實，定期公布調查處理結果，維護職工群眾安全生產的參與權、知情權和監督權，形成全社會共同關注安全的良好格局。
　　六是改革完善相關制度，規范政府行政行為。現行的干部任用制度和績效考評制度，使得地方黨委、政府“重績效、輕安全”、“重發展、輕管理、輕監控”的思想根深蒂固，地方保護主義嚴重，只講通過招商引資，通過效益(稅收)來提升政績，對于安全、環保工作重視程序遠遠不夠，使得基層安全部門每年有一半以上精力、時間不是用在安全監管上，因此必須牢固樹立 “安全發展”的科學發展觀理念，改革現行干部任用制度和績效考評制度，規范政府行政行為，嚴格實行安全生產“一票否決”，努力為基層安監部門創造良好的執法監管環境。
　　七是進一步完善安全監管各項制度，規范權力運行機制。安全監管系統要想消除權力運行中的失職、腐敗等違法行為，僅靠狠抓思想道德教育是遠遠不夠的，必須從源頭上治理。首先必須堅持以改革創新的精神推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，其次必須加快建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的相互依存、相互制約的行政權力運行機制，同時強化責任制的落實，實行嚴格的責任追究制度，從源頭上消除產生違法行為的“土壤”。建議將安全監管系統的行政許可權、行政執法權、執法監督權分開，交由不同的部門分別行使，并進一步建立和完善許可、執法、監督責任體系，切實防止安全監管工作中出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，杜絕發生不作為、亂作為和不廉潔現象。
　　八是加快電子政務發展步伐，構建暢通的信息平臺。安全監管系統首先要加強自身電子信息區域網建設，充分運用現代通訊、信息網絡等先進技術，加快系統內安全生產信息系統建設，形成暢通的電子信息網絡，便于自身及時了解、掌握和執行國家一系列安全生產方面的新的政策法律法規;其次要利用當地政府電子信息網絡，采用各種形式，形成較為完善的、運行可靠的安全生產信息體系。逐步實行政務分開，將安全生產相關的法律法規以及規范、標準等在網上公布，努力構成政府與部門、部門與部門、部門與社會公眾之間暢通無礙的信息溝通平臺，并逐步發展到網上辦公，既方便于民，又便于信息的及時傳遞，從而有利于相關部門在企業設立、審批過程中把好前置審批關，從源頭上扼止高危行業的無序進入。
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